少數地方出于發(fā)展經(jīng)濟和完成招商引資任務(wù)的迫切心態(tài)，以各種“優(yōu)惠條件”吸引外地成熟企業(yè)搬遷入駐，而當初承諾的部分優(yōu)惠“土政策”又最終難兌現，被調侃為“挖墻腳”式招商；也有的企業(yè)利用地方招商引資的制度漏洞，投其所好以“投資”名義套取政府的各類(lèi)補貼……這些招商“投資”歪招，破壞營(yíng)商環(huán)境，妨礙地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，值得警惕。

　　如何遏制這些不良現象，為企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展打造良好的營(yíng)商環(huán)境？新華每日電訊記者在基層調研了解到，一些地方通過(guò)提高招商干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、建立聯(lián)審聯(lián)批機制、引入第三方專(zhuān)業(yè)機構等有效手段，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　有些企業(yè)擋不住“誘惑”

　　一家電子信息領(lǐng)域快速成長(cháng)型企業(yè)，自2015年落戶(hù)一縣城工業(yè)園后，產(chǎn)值每年增長(cháng)30%，今年年產(chǎn)值有望突破1.8億元。駛入快車(chē)道后，企業(yè)面臨的一大煩惱，就是來(lái)自各地的招商“誘惑”。

　　“抽屜里還放著(zhù)好幾個(gè)地方擬好的招商引資落戶(hù)意向方案?！逼髽I(yè)負責人說(shuō)，不少地方的招商干部都曾上門(mén)，給企業(yè)開(kāi)出誘人的搬遷落戶(hù)條件。有的提出減免加補助5000萬(wàn)元，有的開(kāi)出給28畝土地和扶持資金3000萬(wàn)的優(yōu)惠，還有的承諾可以和當地相關(guān)企業(yè)合并打包上市等。出于對公司所在地營(yíng)商環(huán)境的認可和企業(yè)穩定等方面的考慮，他至今沒(méi)有動(dòng)搖。

　　記者調查了解到，“挖墻腳”式招商現象在基層仍然存在。業(yè)內人士認為，這一現象處置不當，基層政府和一些真心實(shí)意發(fā)展的企業(yè)都可能“受傷”，甚至在發(fā)展過(guò)程中崴了“腳”。

　　“一些只顧眼前利益的企業(yè)可能抵擋不住誘惑，但注重長(cháng)遠發(fā)展的企業(yè)除優(yōu)惠承諾外，更看重在產(chǎn)業(yè)轉移中找到適配企業(yè)發(fā)展的生態(tài)位?！币晃环止苷猩桃Y工作的副縣長(cháng)坦言，他去過(guò)不少地方學(xué)習調研，發(fā)現有的資源稟賦相似的縣區，為了快速出招商成績(jì)，熱衷于依靠“短平快”的拼優(yōu)惠方式，從別人樹(shù)上“摘果子”。

　　“企業(yè)一旦落戶(hù)，就失去了主動(dòng)權?！币患倚履茉纯萍脊镜亩麻L(cháng)告訴記者，他曾到全國不少地方考察投資環(huán)境，一些地方的普惠政策印出來(lái)比一本書(shū)還厚，甚至表示企業(yè)如果能夠落戶(hù)，還可以申請“一事一議”，資金、土地、補貼等都能提供，可項目落地后，此前的一些承諾就“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　仍有地方隨意下達招商任務(wù)

　　據一些基層干部反映，少數地方隨意下達招商任務(wù)的情況仍然存在，這給他們帶來(lái)較大壓力的同時(shí)，也成為“挖墻腳”式招商現象的一大誘因。

　　為此，一些地方積極探索，改變招商引資下任務(wù)的簡(jiǎn)單做法。在江西宜春市袁州區，當地變招商下任務(wù)指標為提供有效招商信息，減輕干部招商引資壓力。

　　“各單位上報招商信息，將有效信息篩選出來(lái)后，統一由招商引資團隊進(jìn)行洽談。目前，當地已建立‘兩天一審核、一周一匯報、半月一研判’信息收集報送機制?！痹輩^商務(wù)局副局長(cháng)徐良說(shuō)，團隊由各單位部門(mén)抽調的業(yè)務(wù)干部組成，可以幫助企業(yè)解答各類(lèi)問(wèn)題，從政策咨詢(xún)到項目落地等各環(huán)節都能提供專(zhuān)業(yè)的答復。

　　“干部精力有限，招商工作專(zhuān)業(yè)性較強，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，不僅能夠提高效率，也減輕干部壓力?！毙炝颊f(shuō)，今年一季度，收集招商項目線(xiàn)索86條，通過(guò)項目研判會(huì )精準篩選有效信息53條，成功簽約十余個(gè)，對接了一批生物醫藥、鋰電新能源、智能裝備制造業(yè)等壯大主導產(chǎn)業(yè)鏈的重大項目。

　　“如果上級需要一個(gè)結果，那基層干部一定能給出結果，但肯定不是最好的結果?！币幻鶎诱猩谈刹空J為，改變隨意下任務(wù)的做法，能夠讓基層干部輕裝上陣，變“無(wú)效招商”為“有效招商”。

　　提高鑒別“眼力”，完善制度“防火墻”

　　有的核心業(yè)務(wù)是回收廢舊材料，卻聲稱(chēng)是擁有前沿科技的新材料高端環(huán)保企業(yè)；有的只是與某大型企業(yè)有過(guò)外包業(yè)務(wù)往來(lái)，卻聲稱(chēng)為該大型企業(yè)的事業(yè)部……記者調查還發(fā)現，有的企業(yè)利用地方招商引資方面的制度漏洞，以“投資”名義套取政府的各類(lèi)補貼，例如企業(yè)廠(chǎng)房裝修補貼、廠(chǎng)房搬遷補貼、設備采購補貼、產(chǎn)品物流補貼、貸款利息補貼等。

　　業(yè)內人士認為，要遏制此類(lèi)現象，一方面要通過(guò)培訓提高招商干部鑒別能力；另一方面通過(guò)建立聯(lián)審聯(lián)批機制、引入第三方專(zhuān)業(yè)機構等舉措，完善制度“防火墻”。

　　在江西分宜縣，當地定期邀請專(zhuān)家對招商干部進(jìn)行培訓，通過(guò)召開(kāi)在談項目分析會(huì )，對一些案例進(jìn)行分析，逐步建立一支專(zhuān)業(yè)、高效的招商隊伍，不斷提升招商干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

　　分宜縣商務(wù)局局長(cháng)朱衛華說(shuō)，當地通過(guò)建立聯(lián)審聯(lián)批機制，聯(lián)合發(fā)改委、住房和建設局、自然資源局、環(huán)境保護局等部門(mén)對招商引資項目進(jìn)行整體評估，對項目進(jìn)行綜合研判，攔住不適合本地發(fā)展或有風(fēng)險項目，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策等各項要求。

　　江西上栗縣則通過(guò)市場(chǎng)化手段，引入第三方公司，建立招商引資風(fēng)險預警機制。

　　“去年參與了上栗縣30多個(gè)招商引資項目的調查，對其中一半的項目予以否決，包括一家落戶(hù)要求政府投資兩個(gè)億的上市公司?！苯髑嫔芾碛邢薰径麻L(cháng)王險峰說(shuō)，作為第三方公司，不僅為政府提供投資企業(yè)全方面調查外，還為落戶(hù)企業(yè)梳理投資方案，分析市場(chǎng)要素等，讓企業(yè)也客觀(guān)了解當地營(yíng)商環(huán)境。

　　“第三方評估機構圍繞企業(yè)供應鏈、現金流、營(yíng)運資金、融資結構、資本性開(kāi)支以及財務(wù)風(fēng)險敏感度分析等方面，開(kāi)展盡職調查，為政府引入項目提供客觀(guān)、全面的參考，確保國有資產(chǎn)安全?！鄙侠蹩h人民政府黨組成員何宏寓說(shuō)，得益于嚴格把關(guān)，目前落地項目質(zhì)量很高，去年招商引資項目中超過(guò)70%當年實(shí)現投產(chǎn)。（記者胡錦武、姚子云）