2023年政府工作報告指出，過(guò)去五年，我國“貨物進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8.6%，突破40萬(wàn)億元并連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列”。這意味著(zhù)，我國外貿頂住國內國際多重超預期壓力，實(shí)現了穩定增長(cháng)。2023年發(fā)展主要預期目標，在外貿方面，就是要進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡。目前，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們正在向貿易強國邁進(jìn)。

一、我國建設貿易強國面臨的挑戰

（一）全球經(jīng)貿復蘇不穩

在新冠肺炎疫情沖擊下，無(wú)論是發(fā)達國家還是新興市場(chǎng)國家，經(jīng)濟復蘇都受到較大影響。此外，全球經(jīng)貿格局發(fā)生重大改變，經(jīng)濟低迷加之全球局勢動(dòng)蕩，使得未來(lái)全球經(jīng)濟在經(jīng)歷暫時(shí)性復蘇后可能陷入更長(cháng)期的增長(cháng)低迷甚至衰退周期，全球貿易增長(cháng)可能會(huì )進(jìn)一步下降。全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險上升、外需增長(cháng)持續放緩依然是中國外貿當前面臨的嚴峻考驗。

（二）地緣政治沖突帶來(lái)市場(chǎng)不確定性

全球地緣政治關(guān)系惡化，安全風(fēng)險上升，導致部分大宗商品供需失衡。而且，由于地緣政治沖突帶來(lái)部分國家間的制裁和反制裁，影響全球供應鏈效率，大宗商品運輸和交易的成本上升，加大了價(jià)格上漲壓力，原材料、能源、大宗商品價(jià)格高位運行。同時(shí)，隨著(zhù)歐元區通脹率邁入兩位數，歐洲經(jīng)濟衰退跡象逐漸顯現。歐美是中國商品主要出口目的地，歐美經(jīng)濟下滑，將嚴重影響中國出口。此外，部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家，作為發(fā)展中國家正處于社會(huì )和經(jīng)濟結構轉型時(shí)期，市場(chǎng)不確定性加劇。這些都為我國外貿發(fā)展帶來(lái)極大挑戰。

（三）美西方國家對我國戰略打壓

近年來(lái)，以美國為首的西方國家對我國的戰略打壓愈演愈烈，主要集中在科技和經(jīng)貿方面，不斷進(jìn)行技術(shù)封鎖、技術(shù)脫鉤，不斷濫用出口管制措施，限制高技術(shù)產(chǎn)品對中國出口，將訂單向東南亞轉移等，妄圖壟斷世界先進(jìn)科技，維護自身科技霸權，破壞全球緊密合作的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。這對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和世界經(jīng)濟恢復造成沖擊，阻礙了我國的經(jīng)貿合作，對加快建設貿易強國產(chǎn)生嚴重阻礙。

（四）部分新興市場(chǎng)國家對我國產(chǎn)品的競爭性替代

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，人工成本不斷提升，我國在制造業(yè)中的成本優(yōu)勢逐漸消失，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向新興市場(chǎng)國家轉移趨勢明顯，包括印度、越南等利用成本優(yōu)勢對我國的一些產(chǎn)業(yè)形成一定的競爭性替代，這對我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的階段跨越和貿易出口額都帶來(lái)一定壓力。

（五）貿易摩擦增加

隨著(zhù)我國對外開(kāi)放水平逐步提高，其他國家對我國的貿易摩擦不斷增加，國際涉華貿易申訴案件數量只增不減。2013-2022年，全球對我國發(fā)起的貿易救濟案件中，反傾銷(xiāo)648起，占比68.72%，反補貼140起，保障措施155起；排名前三的行業(yè)分別是鋼鐵工業(yè)、化學(xué)原料和制品工業(yè)、金屬制品工業(yè)，這對我國這三大行業(yè)貿易發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

另外，歐盟碳關(guān)稅將于2023年10月起試運行，2026年全面實(shí)施，鎖定的行業(yè)主要集中在水泥、電力、化肥、鋼鐵、有機化學(xué)品和塑料等高碳排放和高能源消耗的企業(yè)，未來(lái)這些進(jìn)口產(chǎn)品要符合歐盟氣候標準。長(cháng)期來(lái)看，這對我國生產(chǎn)耗能較大、碳含量較高的產(chǎn)品的企業(yè)影響較大，加大了相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)低碳化轉型的壓力。

（六）國內外貿企業(yè)存在困難

當前，國內外貿企業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是融資困難。由于扶持政策不到位，只能靠自身資源經(jīng)營(yíng)，企業(yè)未來(lái)發(fā)展受到很大限制。另外，全球能源、原材料價(jià)格上漲導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，出現了“出口不增收，增收不增利”問(wèn)題。同時(shí)，全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續困擾企業(yè)，給外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)不利影響?？梢?jiàn)，國內企業(yè)生存困難對于加快建設貿易強國形成挑戰。

二、加快建設貿易強國的基礎

（一）產(chǎn)業(yè)要強

要推動(dòng)貿易強國建設，最根本的基礎還是產(chǎn)業(yè)要強，不僅制造業(yè)要強，服務(wù)業(yè)也要強。出口商品應是產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端產(chǎn)品，科技含量和附加值較高，有自主知識產(chǎn)權、自主品牌。

（二）話(huà)語(yǔ)要強

加快建設貿易強國，不僅要有貿易體量、科技水平的硬實(shí)力，還要不斷提升在國際經(jīng)貿規則制定中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。貿易強國應是國際經(jīng)貿合作的重要引領(lǐng)者、全球經(jīng)濟治理的重要參與者，在國際經(jīng)貿規則演變中擁有越來(lái)越大的話(huà)語(yǔ)權。

（三）韌性要強

貿易強國往往能充分發(fā)揮本國資源的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟技術(shù)的競爭優(yōu)勢，其貿易條件始終處于有利地位，可以從貿易活動(dòng)中獲取最大經(jīng)濟利益，能夠保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，同時(shí)還可以起到國際經(jīng)貿風(fēng)險“壓艙石”的作用。

（四）平臺要強

貿易強國往往擁有大量高質(zhì)量的開(kāi)放平臺，比如我國的自由貿易試驗區、海南自由貿易港、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、非排他性雙邊和區域貿易協(xié)定、“一帶一路”倡議等，都在貿易強國建設發(fā)展中發(fā)揮非常重要的作用。

（五）結構要強

加快建設貿易強國，持續優(yōu)化貿易結構，擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，加強高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口，實(shí)現進(jìn)口和出口協(xié)調，同時(shí)不斷提升服務(wù)貿易國際競爭力，助推我國制造業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強，推動(dòng)我國從貿易大國逐步邁向貿易強國。

（六）影響要強

加快建設貿易強國，不斷提升外貿對國內和國際經(jīng)濟的影響力。對于國內經(jīng)濟，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構，對穩增長(cháng)穩就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。對于全球經(jīng)濟，我國外貿活力十足、韌勁十足，將持續帶動(dòng)世界經(jīng)濟恢復。

三、加快建設貿易強國的舉措

（一）引領(lǐng)和參與國際經(jīng)貿規則制定

加快建設貿易強國，要發(fā)揮“一帶一路”倡議的引領(lǐng)作用，加快自由貿易區談判，增強在國際貿易規則重構過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權，積極引領(lǐng)和參與國際經(jīng)貿規則制定。要對照高質(zhì)量高標準自由貿易區，適時(shí)升級已簽署的自貿協(xié)定，積極加入國際高水平自貿協(xié)定，全面對接國際高標準經(jīng)貿規則。

（二）推進(jìn)貿易結構優(yōu)化升級

加快建設貿易強國，要求我們著(zhù)力提升貨物出口的附加值，加快形成以知識密集型為主導的服務(wù)貿易結構，不斷優(yōu)化出口商品結構。要充分發(fā)揮“一帶一路”的軸帶聯(lián)動(dòng)作用和自由貿易試驗區、自由貿易港等的點(diǎn)面輻射作用，鼓勵發(fā)展離岸貿易、國際中轉、國際分撥、新型易貨貿易等國際貿易新形式。

（三）大力發(fā)展數字貿易

加快建設貿易強國，要求我們順應全球數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，加快數字技術(shù)應用和數字貿易發(fā)展，培育數字貿易主體，建設和發(fā)展數字貿易平臺和跨境電商綜合服務(wù)平臺，不斷提高貿易數字化水平。要積極推進(jìn)數字絲綢之路建設，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的數字化進(jìn)程，建設國家數字服務(wù)出口基地，打造數字貿易示范區，推動(dòng)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，要求我們順應全球氣候變化趨勢，大力發(fā)展綠色貿易，嚴格限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，降低環(huán)保與節能產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，降低環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，取消高排放產(chǎn)品出口退稅，逐漸建立外貿產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，共同形成發(fā)展中國家間針對綠色貿易的規則新體系。

（四）建設全球貿易創(chuàng )新發(fā)展高地

加快建設貿易強國，要求我們加快建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區、服務(wù)貿易國際合作示范區，服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地，打造全球貿易創(chuàng )新發(fā)展高地。

（五）打造國際知名度高的貿易平臺

加快建設貿易強國，要求我們打造國際知名度高的貿易促進(jìn)平臺，充分發(fā)揮國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作四大平臺功能。繼續辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等展會(huì )。建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，更好發(fā)揮線(xiàn)上貿易平臺作用。

（六）扶持貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

加快建設貿易強國，要求我們順應全球貿易數字化發(fā)展趨勢。目前，由貿易數字化孕育和誕生的跨境電商、數字貿易等對外貿易新業(yè)態(tài)新模式正成為我國對外貿易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。要繼續推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合企業(yè)和海外倉高質(zhì)量發(fā)展，使之成為企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的重要渠道，提升中國外貿整體競爭力，推進(jìn)貿易強國發(fā)展進(jìn)程。

（七）加強財政金融政策支持

加快建設貿易強國，離不開(kāi)國家出臺的一系列促穩提質(zhì)的政策舉措，尤其在財政、金融等方面需要進(jìn)一步發(fā)力。針對目前外貿企業(yè)遇到的各種困難，商務(wù)部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署等27個(gè)部門(mén)，研究出臺了新的財政金融支持政策，不斷加大出口信用保險支持、加大進(jìn)出口信貸支持、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力、優(yōu)化跨境貿易人民幣結算環(huán)境，從而保證我國貿易保穩提質(zhì)，推動(dòng)貿易強國建設。

（八）提升企業(yè)國際競爭力

加快建設貿易強國，持續優(yōu)化貿易結構，這就要求我國外貿企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量，提高生產(chǎn)效率，在改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，大大提升企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，拓展高科技產(chǎn)品和高端消費品進(jìn)出口，打造國際制造和服務(wù)品牌，提升企業(yè)國際地位，成為我國應對“大變局”的重要底氣。

（根據對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授藍慶新《推動(dòng)貿易強國建設 實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展》摘編整理）