近年來(lái)，北京大力加強“四個(gè)中心”功能建設，特別是在國際交往中心功能建設方面取得了非常大的成績(jì)。

一、北京國際交往中心建設的背景

第一，全球政治經(jīng)濟新秩序與中國特色大國外交的需要——在岸實(shí)力。目前，中國占全球經(jīng)濟GDP的比重已經(jīng)達到15.86%，說(shuō)明中國距離世界舞臺中央越來(lái)越近、國際地位越來(lái)越高、國際影響力越來(lái)越大，進(jìn)而北京的國際政治會(huì )議、國際經(jīng)濟會(huì )議、國際文化節慶活動(dòng)也會(huì )越來(lái)越多。那么，我們就需要一個(gè)很好的國際交往場(chǎng)所，而北京作為中國主場(chǎng)外交的核心承載地，也要發(fā)揮服務(wù)主場(chǎng)外交的功能作用。

第二，以習近平同志為核心的黨中央交給北京的光榮使命。北京國際交往中心建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署的，成立了北京推進(jìn)國際交往中心功能建設領(lǐng)導小組。2014年2月，習近平總書(shū)記視察北京，就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出了五點(diǎn)要求，其中之一就是要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心的核心功能?？梢哉f(shuō)，國際交往中心建設在北京新的城市戰略定位中居于非常重要的地位。

2017年6月，習近平總書(shū)記親自主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取北京城市總體規劃編制工作的匯報，其中特別談到在國際交往中心方面，要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障成果，加強國際交往重要設施和能力建設。2019年9月，習近平總書(shū)記出席北京大興國際機場(chǎng)投運儀式并巡覽航站樓，在講話(huà)中特別談到要聯(lián)通“四個(gè)中心”，打造世界級航空樞紐。習近平總書(shū)記的重要論述，為北京推進(jìn)國際交往中心建設提供了指導。

第三，落實(shí)首都城市戰略定位，履行好“四個(gè)服務(wù)”基本職責的必然要求。北京的“四個(gè)服務(wù)”基本職責中就包括為國家的國際交往服務(wù)。

二、北京國際交往中心建設的現狀

第一，在頂層設計方面，實(shí)現由藍圖到實(shí)踐的全面拓展。中央層面成立北京推進(jìn)國際交往中心功能建設領(lǐng)導小組，而北京市16個(gè)區也成立了國際交往中心功能建設領(lǐng)導小組。

第二，服務(wù)保障國家總體外交能力顯著(zhù)提升。近年來(lái)，北京成為承擔重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺。從2016年至2020年，我們高標準接待來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的黨賓國賓團組900余個(gè)，1.2萬(wàn)余人次，組織參觀(guān)、考察等活動(dòng)1300場(chǎng)次，如亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導人非正式會(huì )議、APEC會(huì )議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、北京冬奧冬殘奧會(huì )等。在這一過(guò)程中，我們形成了高效的服務(wù)保障常態(tài)化運行機制。

第三，承載國際交往中心建設的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。無(wú)論是人均GDP還是GDP總量，近年來(lái)北京都取得了非常大的發(fā)展，尤其是在全球金融指數排名方面，一直居于靠前位置，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要指標。從2017年至2021年，北京市經(jīng)濟總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺階，且人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)元、居各省區市首位，已達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平。同時(shí)，北京承載國際交往中心建設的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。在2022年《財富雜志》關(guān)于世界500強的榜單上，北京上榜數量是54個(gè)，超過(guò)東京、紐約、倫敦。

第四，全方位對外開(kāi)放水平提升，國際交往活力進(jìn)一步釋放。目前，北京已經(jīng)與50個(gè)國家的55個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系，其中區級友城及友好交流城市173個(gè)。

第五，國際高端要素加速集聚。中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )是服務(wù)業(yè)國際高端要素集聚的重要平臺，中關(guān)村論壇是國際科技創(chuàng )新建設的重要平臺，金融街論壇是北京全球金融指數排名靠前的重要體現。2019年在京舉辦的大型國際會(huì )議達94個(gè)，繼續保持全國第一，2023年國際會(huì )議數量也會(huì )持續恢復。此外，在京的國際機構、國際組織數量也特別多，一方面是各國駐華使館，這是北京作為首都的獨特優(yōu)勢；另一方面是國際組織總部，如上海合作組織、亞投行、聯(lián)合國教科文組織國際創(chuàng )意與可持續發(fā)展中心等，這些組織集聚了北京的國際高端元素。截至2023年8月，在京登記落戶(hù)國際組織已達113家，數量居全國首位。這個(gè)國際組織，既包括政府間國際組織，也包括重要的國際性社會(huì )組織，還有一些重要的境外非政府組織。

第六，服務(wù)國際交往的設施布局不斷完善。國際交往中心建設需要硬件的支持，那就是承載國際交往的基礎設施，如新國展二三期、國家會(huì )議中心二期、懷柔雁棲湖國際會(huì )都、大興國際機場(chǎng)、第四使館區、國際酒店、地鐵等。

第七，國際服務(wù)環(huán)境持續優(yōu)化?？梢哉f(shuō)，北京近年來(lái)一直在奮力推進(jìn)國際服務(wù)的優(yōu)化。在國際教育方面，實(shí)施《北京市國際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，累計規劃布局國際學(xué)校105所，國際教育供給能力顯著(zhù)提升。在國際醫療方面，出臺實(shí)施《北京市國際醫療服務(wù)發(fā)展改革創(chuàng )新工作方案》，北京協(xié)和醫院等8家國際醫療服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，國際化醫療衛生服務(wù)水平持續提升。在國際人才社區方面，編制實(shí)施《首都國際人才社區建設導則》，中關(guān)村科學(xué)城等8個(gè)國際人才社區加快建設。在國際語(yǔ)言環(huán)境方面，在全國率先頒布《北京市國際交往語(yǔ)言環(huán)境建設條例》，開(kāi)展金融街等28個(gè)重點(diǎn)區域外語(yǔ)標識核查糾錯，國際語(yǔ)言環(huán)境持續優(yōu)化。同時(shí)，拓展城市多語(yǔ)言服務(wù)平臺，提供英語(yǔ)等8種外語(yǔ)電話(huà)服務(wù)。打造“易北京”APP、市政府國際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等服務(wù)平臺，外籍人士在京工作、生活、學(xué)習便利度提升。國際營(yíng)商環(huán)境取得突破性進(jìn)展，多年名列全國排名第一。此外，境外安全服務(wù)能力全面提升，如北京市在全國率先成立領(lǐng)事保護處，探索領(lǐng)事保護工作新方式；創(chuàng )新運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，及時(shí)了解北京市機構人員境外安全情況，提高應急處置水平。

第八，民間外交蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，北京的社團組織發(fā)揮了重要影響力，如北京市指導一些社會(huì )組織參加聯(lián)合國氣候變化大會(huì )、聯(lián)合國人權理事會(huì )、金磚國家非政府組織論壇等，代表了北京市民的形象與聲音。此外，在政府層面，北京首爾混合委員會(huì )、中國—中東歐國家首都市長(cháng)論壇等，也形成了城市交往的新表現。

第九，積極參與全球城市治理，講好北京故事。在全球治理新形勢下，一些重要國際城市越來(lái)越走到國際交往舞臺的前面，代表國家在國際事務(wù)中的代表性和話(huà)語(yǔ)權，包括世界經(jīng)濟復蘇、全球氣候談判、人道主義救援等方面。例如，北京綠研公益發(fā)展中心、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì )、朝陽(yáng)永續全球環(huán)境研究所等多家社會(huì )組織參加2022年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì )，用民間視角講述構建人與自然生命共同體進(jìn)程中的中國故事；北京平瀾公益基金會(huì )向敘利亞難民營(yíng)發(fā)放補助金及生活物資，積極參與全球環(huán)境或人道主義治理。

（根據北京市社會(huì )科學(xué)院國際問(wèn)題研究所研究員劉波《建設具有世界影響力的中國特色國際交往中心》摘編整理）