近年來(lái)，各地區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都面臨著(zhù)土地資源的供需矛盾問(wèn)題。如何盤(pán)活存量土地資源，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和節約集約利用，是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。海南通過(guò)制度集成創(chuàng )新，探索出“土地超市”云平臺新模式，疏通了土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目落地的信息“堵點(diǎn)”，通過(guò)全省一盤(pán)棋的空間規劃布局摸清了土地資源底數，進(jìn)一步優(yōu)化了土地資源配置效率，既實(shí)現了土地資源的高效精準管理，又為政府的科學(xué)決策提供了參考依據。

　　從“土地超市”的社會(huì )功能來(lái)看，一是緊緊抓住了產(chǎn)業(yè)項目需求與土地供應矛盾的“痛點(diǎn)”。搭建起透明高效的土地交易信息共享平臺，通過(guò)清單式土地分類(lèi)解決了土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目需求的匹配，建立了集土地精準投放、企業(yè)便捷選擇、土地有效監管和規范高效服務(wù)于一體的制度體系。二是有力解決了產(chǎn)業(yè)結構轉型的難點(diǎn)。海南自貿港要實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型，必然要通過(guò)土地空間的騰挪實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)落地?！巴恋爻小痹破脚_實(shí)現了土地精準投放，為四大主導產(chǎn)業(yè)體系的落地提供土地選擇，為現代化產(chǎn)業(yè)體系的建立搭建了制度平臺。三是有效補齊了海南自貿港營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)“短板”?！巴恋爻小痹破脚_是海南自貿港制度集成創(chuàng )新的重要成果，實(shí)現了多部門(mén)協(xié)同聯(lián)辦，極大壓縮了土地審批流程，實(shí)現土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目的高效配置，既建立起簡(jiǎn)易便捷、高效的交易機制，又保障了土地交易全過(guò)程的規范運作。四是進(jìn)一步彌補了海南自貿港產(chǎn)業(yè)招商的“弱項”。當前，“土地超市”云平臺已成為產(chǎn)業(yè)項目投資的“招商地圖”，為國內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與國內國際雙循環(huán)提供了發(fā)展契機，也為“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP成員國等了解海南自貿港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)對接提供了資源共享平臺，為進(jìn)一步搭建多領(lǐng)域、多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提供了前提條件。

　　從成效來(lái)看，運行一年多，“土地超市”云平臺就實(shí)現了經(jīng)濟效益與社會(huì )效益雙豐收，有效提升了土地資源要素的市場(chǎng)化配置水平，贏(yíng)得了經(jīng)營(yíng)主體廣泛好評，從側面生動(dòng)展現出海南自貿港建設的發(fā)展活力與蓬勃前景。為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠，要不斷深化“土地超市”模式的內涵創(chuàng )新，圍繞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供精準產(chǎn)業(yè)項目指引；要從單一產(chǎn)業(yè)項目向配套產(chǎn)業(yè)全鏈條落地延伸，進(jìn)一步加強除土地資源要素以外的全要素市場(chǎng)流通，努力構建起現代化的產(chǎn)業(yè)體系格局；要以系統思維統籌產(chǎn)業(yè)項目空間布局，以問(wèn)題導向倒逼制度改革，通過(guò)土地超市制度改革實(shí)現現代化產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力海南自貿港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系海南教育改革與發(fā)展研究院副院長(cháng) 謝君君）