隨著(zhù)數字技術(shù)日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。在此背景下，世界各國緊抓服務(wù)可貿易化新機遇，推動(dòng)服務(wù)貿易迅猛發(fā)展。2022年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額近6萬(wàn)億元，連續多年位居世界第二位。進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易、發(fā)展數字貿易，繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，成為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。

　　總體上看，推動(dòng)服務(wù)貿易更好發(fā)展，需明確以下幾個(gè)層面的目標。一是規模進(jìn)一步擴大，提高服務(wù)可貿易化水平，使服務(wù)業(yè)在GDP中的占比穩步提升、服務(wù)貿易在我國貿易中的占比穩步提升；二是結構進(jìn)一步優(yōu)化，以數字技術(shù)賦能服務(wù)貿易，提高技術(shù)密集型服務(wù)貿易、數字服務(wù)貿易占比；三是完善管理體制和政策體系，健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度；四是增強服務(wù)貿易對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，顯著(zhù)提升我國服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位，推動(dòng)現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合；五是提升對全球服務(wù)貿易治理的影響力，全方位多層次參與經(jīng)貿合作談判；等等。

　　面對新形勢新機遇，我們需密切跟蹤世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新特點(diǎn)，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，順應全球貿易服務(wù)化、數字化、綠色化發(fā)展大勢，及時(shí)調整服務(wù)貿易發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　擴大開(kāi)放——

　　適應數字化轉型趨勢

　　數字技術(shù)的廣泛應用加速了國際經(jīng)貿規則重構，推動(dòng)各國創(chuàng )新政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿易政策、投資政策等諸多方面的變革?！笆奈濉睍r(shí)期，我國在繼續深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的同時(shí)，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，實(shí)行高水平對外開(kāi)放。與影響貨物貿易發(fā)展的因素不同，影響服務(wù)貿易發(fā)展的主要是關(guān)境內的制度性障礙。需以擴大開(kāi)放積極適應數字化轉型趨勢，完善促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的管理體制和政策體系。

　　放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入限制。數字技術(shù)改變了國際服務(wù)提供方式，未來(lái)，跨境支付的比例將提升，商業(yè)存在的占比將下降。但在全球數字市場(chǎng)尚未開(kāi)放的情況下，商業(yè)存在仍然是服務(wù)貿易的主要提供方式。目前，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入限制仍是制約我國服務(wù)貿易更好發(fā)展的重要因素，應繼續有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　提高數字服務(wù)貿易水平。數字技術(shù)使不可貿易的服務(wù)可貿易，是更好發(fā)展服務(wù)貿易的關(guān)鍵。其中，加快建立具有國際影響力的數據市場(chǎng)體系、打通數據要素國內國際雙循環(huán)是重要工作。需加快試點(diǎn)探索，推動(dòng)增值電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。同時(shí)要建立數據市場(chǎng)開(kāi)放的安全屏障，盡快出臺相關(guān)辦法、細則、標準等，并提高執行的透明度和可操作性。

　　加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型?；谌騼r(jià)值鏈分工體系，未來(lái)國際貿易將出現服務(wù)化發(fā)展趨勢，同時(shí)國際貿易格局面臨重構，迫切需要以數字化提升我國服務(wù)貿易國際競爭力，提高服務(wù)貿易在我國貿易結構中的占比。對此，需建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，加快完善服務(wù)貿易促進(jìn)體系，抓緊制定適應服務(wù)貿易發(fā)展的財稅政策，加大促進(jìn)數字化轉型的資金支持力度。

　　深化融合——

　　推動(dòng)一體化協(xié)同發(fā)展

　　在全球價(jià)值鏈的國際分工中，服務(wù)需依托服務(wù)對象來(lái)實(shí)現價(jià)值增值。例如，研發(fā)設計、金融、商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、運輸等生產(chǎn)性服務(wù)只有嵌入農業(yè)、制造業(yè)生產(chǎn)中才能提升產(chǎn)品的附加值。我們要想提升服務(wù)貿易在國際貿易中的占比，需在推動(dòng)貿易投資等政策制度協(xié)調、產(chǎn)業(yè)融合集聚、貨物貿易與服務(wù)貿易協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)力。

　　一是加強頂層設計。服務(wù)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，包括經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，需實(shí)現政策的協(xié)調一致。應充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，促進(jìn)貿易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì )政策、知識產(chǎn)權政策等的協(xié)調一致。

　　二是推動(dòng)數字技術(shù)與服務(wù)貿易深度融合。加快5G、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應用，加快服務(wù)貿易數字化進(jìn)程。推動(dòng)數字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)融合，催生數字金融、數字建筑、智慧物流等；推動(dòng)數字技術(shù)與生活性服務(wù)融合，催生遠程醫療、在線(xiàn)教育等。

　　三是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。隨著(zhù)經(jīng)濟服務(wù)化數字化發(fā)展，以及價(jià)值鏈持續延伸，農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限已經(jīng)模糊。推動(dòng)服務(wù)貿易自由化以及物流、金融和信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展，對更好發(fā)展貨物貿易具有重要作用。實(shí)現先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應。需在推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與制造業(yè)融合、創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)型制造等方面取得新成效。

　　四是推動(dòng)貨物貿易與服務(wù)貿易協(xié)同發(fā)展。貨物貿易與服務(wù)貿易是相互依存的關(guān)系。貨物貿易發(fā)展會(huì )拉動(dòng)對商貿、物流、金融、保險等服務(wù)的需求，擴大服務(wù)貿易。同樣，研發(fā)設計、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、物流、跨境電子商務(wù)等服務(wù)貿易的發(fā)展也會(huì )降低貨物貿易成本，擴大貨物貿易規模，優(yōu)化貨物貿易結構。需更好順應貨物貿易與服務(wù)貿易互促共生的大趨勢，推動(dòng)二者協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

　　提升成效——

　　形成合作新平臺新機制

　　服務(wù)的異質(zhì)性和各國服務(wù)貿易規制差異，是阻礙服務(wù)貿易發(fā)展的重要因素。利用全球資源推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展，應以高水平開(kāi)放來(lái)提高合作層次、拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作方式，進(jìn)一步提升合作成效。

　　一方面，要提高合作層次。在積極參與WTO多邊貿易談判的同時(shí)，將服務(wù)貿易談判作為雙邊、區域和跨區域談判的重點(diǎn)，升級現有自貿區協(xié)定。另一方面，要拓展合作領(lǐng)域。根據服務(wù)貿易本身的特點(diǎn)和全球經(jīng)濟發(fā)展變化，積極拓展數字經(jīng)濟、醫療、環(huán)境、文化、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域合作，降低服務(wù)貿易壁壘，加強監管一致性國際合作，強化數字經(jīng)濟合作。同時(shí)，要創(chuàng )新合作方式，建立全球服務(wù)貿易合作新平臺，推動(dòng)國際合作示范區擴容，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的服務(wù)業(yè)合作，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)國家開(kāi)展精準國際合作，更好提升合作成效。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰略研究院研究員 趙 瑾）