中國貿促會(huì )日前發(fā)布的《2023年第一季度中國外資營(yíng)商環(huán)境調研報告》指出，今年一季度受訪(fǎng)外資企業(yè)對多項營(yíng)商環(huán)境指標滿(mǎn)意度超80%；外資企業(yè)持續看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項需要長(cháng)期不斷推進(jìn)的系統性、基礎性工程。當前，我國經(jīng)濟正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一種制度創(chuàng )新，就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是構建新發(fā)展格局的必由之路。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境旨在重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。多年來(lái)，我國持續推進(jìn)“放管服”改革，市場(chǎng)準入不斷放寬，行政審批事項大幅削減，非行政許可審批徹底終結，商事制度全面改革，市場(chǎng)準入負面清單制度得以統一，各地營(yíng)商環(huán)境得到顯著(zhù)改善，有效降低了營(yíng)商負擔，提高了營(yíng)商效率，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng )造力。

　　目前，一些地方仍然存在落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策不到位、政府服務(wù)意識不強、執法能力水平較弱等問(wèn)題。市場(chǎng)準入限制、不合理的管理措施，以及市場(chǎng)監管不公、檢查任性等問(wèn)題依然存在。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境的區域差距較大，改革下沉度不夠，對區域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生影響?？梢?jiàn)，完善公共服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的區域和指標均衡發(fā)展，是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節。

　　由此，應多措并舉，提供公平有效的公共服務(wù)，維護市場(chǎng)秩序。平等對待每一位經(jīng)營(yíng)主體，以公平為服務(wù)標準，發(fā)揮市場(chǎng)主導力量。應降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，清理妨礙市場(chǎng)進(jìn)入、限制公平競爭的不合理規章制度，加強反壟斷執法，打造公平有序的競爭環(huán)境。

　　以控制成本為核心，降成本、提效能。聚焦“隱形審批”等痛點(diǎn)，全面推進(jìn)審批透明化，實(shí)施“一站式”服務(wù)。創(chuàng )新驅動(dòng)，建設數字化平臺，讓數據動(dòng)起來(lái)，有效簡(jiǎn)化審批流程，減少企業(yè)的時(shí)間成本和辦事成本，降低制度性交易成本，提高服務(wù)效率。

　　推動(dòng)區域協(xié)同優(yōu)化，縮小地區之間發(fā)展差異。根據各省份的區位、經(jīng)濟基礎、資源稟賦等特征，因地制宜制定營(yíng)商環(huán)境發(fā)展計劃，實(shí)施差異化省份和區域導向政策。從國家層面采取區域聯(lián)動(dòng)政策，鼓勵欠發(fā)達地區多與發(fā)達地區合作學(xué)習，完善經(jīng)驗分享和幫扶機制，依托“東北振興”“中部崛起”“西部大開(kāi)發(fā)”等政策，幫助欠發(fā)達地區補短板、強根基，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟建設，實(shí)現以強帶弱，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境區域協(xié)同發(fā)展。

　　各地應對照營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，推進(jìn)以標準化為基礎的政務(wù)服務(wù)制度改革，學(xué)習典型經(jīng)驗做法，探索創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，以評促改。比如，針對執行合同指標，可圍繞時(shí)間、成本、程序等維度，完善線(xiàn)上訴訟服務(wù)鏈，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化送達、庭前準備、庭審等工作機制，簡(jiǎn)化流程攻克執行難，實(shí)現案件全流程提速增效。