黨的十八大以來(lái)，黨中央對北京工作高度重視。習近平總書(shū)記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了“建設一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。

加大實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略力度

2013年7月17日，習近平總書(shū)記來(lái)到中國科學(xué)院高能物理研究所、中國科學(xué)院大學(xué)考察，看望科研工作者和師生并座談，了解我國基礎科學(xué)研究的發(fā)展現狀。

2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為題舉行第九次集體學(xué)習。這一次集體學(xué)習一改往常，將“課堂”搬到了中關(guān)村。習近平總書(shū)記對中關(guān)村寄予殷切期望：“面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！?/p>

從北京發(fā)展轉向首都發(fā)展

2014年2月25日，習近平總書(shū)記在北京進(jìn)行全面考察，要求要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

“四個(gè)中心”戰略定位十分清晰，明確北京城市發(fā)展與首都定位之間的關(guān)系問(wèn)題，也就是“都”與“城”的辯證關(guān)系。北京與上海、深圳、廣州一樣，同屬于超大城市，與其他城市不同的是，北京是首都。所以，北京城市發(fā)展必須服從首都功能定位，我們逐步開(kāi)始了由北京發(fā)展向首都發(fā)展的轉型過(guò)渡?！皣H一流的和諧宜居之都”，是在第六版北京城市總體規劃要求“建設宜居城市”的基礎上提出的更高要求。這就要求北京不僅要成為全國城市的典范，還要成為國際首都城市的典范。

習近平總書(shū)記的講話(huà)對北京產(chǎn)生深刻影響，北京逐漸由北京發(fā)展向首都發(fā)展轉型過(guò)渡，由從前“攤大餅”式的快速擴張發(fā)展，逐漸開(kāi)始強調突出首都核心功能。

城市建設要服從于首都功能

2017年2月23日至24日，習近平總書(shū)記到北京考察城市規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作，并回答“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題。習近平總書(shū)記強調：“疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的‘牛鼻子’，在這個(gè)問(wèn)題上要進(jìn)一步統一思想，圍繞遷得出去、落得下來(lái)，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制?！绷暯娇倳?shū)記指出：“城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。要堅持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jì)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略?！边@些問(wèn)題都是百姓關(guān)切的身邊事，不能只是簡(jiǎn)單依靠行政手段加以解決，而是要充分調動(dòng)人民群眾的積極性，讓人民群眾廣泛參與。

習近平總書(shū)記對北京的考察為北京城市發(fā)展指明轉型的方向，要求我們在重視城市建設的同時(shí)也要重視首都功能的發(fā)揮，城市建設要服從于首都功能。

2020年11月28日至29日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì )第十五次全體會(huì )議召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會(huì )強調，首都發(fā)展的全部要義是大力加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。未來(lái)首都發(fā)展要沿著(zhù)這條道路繼續前進(jìn)。

城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用

2014年2月，習近平總書(shū)記考察北京時(shí)指出，城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。2017年2月，習近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)再次強調，城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用。習近平總書(shū)記要求，把握好戰略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉統籌，落實(shí)“多規合一”形成一本規劃、一張藍圖，著(zhù)力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰略定位相協(xié)調，城市布局同城市戰略定位相一致，不斷朝著(zhù)建設國際一流的和諧宜居之都的目標前進(jìn)。

習近平總書(shū)記強調，要正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底，要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實(shí)地抓成效。我們要嚴格遵循先規劃后建設的原則，把握好城市定位，將每寸土地都規劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設。在由城市發(fā)展、北京發(fā)展轉向首都發(fā)展的過(guò)程中，牢牢把握首都功能的發(fā)揮。

（根據中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）教授曾憲植《學(xué)習貫徹北京市第十三次黨代會(huì )精神 以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)》講稿摘編整理）