哈爾濱新區自成立以來(lái)，持續推進(jìn)“放管服”改革再突破、創(chuàng )新再深入、制度再完善，從簡(jiǎn)政放權入手，推動(dòng)放管結合和優(yōu)化服務(wù)。

　　在“續寫(xiě)更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟特區國家級新區”云座談會(huì )上，哈爾濱新區黨工委委員王佳介紹了新區改革創(chuàng )新的七點(diǎn)重要舉措，其中包括：積極推進(jìn)“一枚印章管審批”，分類(lèi)實(shí)現“證照分離”全覆蓋，全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，持續深化企業(yè)投資建設項目“承諾即開(kāi)工”改革，大力推行“一件事一次辦”，加快構建以信用為基礎的極簡(jiǎn)審批模式，“帶土移植”深圳先進(jìn)經(jīng)驗和模式。

　　為了更好履行在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的責任，新區在2019年組建了專(zhuān)門(mén)的營(yíng)商環(huán)境建設和監督的機構，構建了哈爾濱新區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系。在放、管平衡的監管工作中，新區秉承“管要管出公平、管出質(zhì)量”的工作理念，建立完善與簡(jiǎn)政放權相適應的新型事中事后監管機制，把該由政府管理的事管好管到位。

　　一是探索實(shí)施綜合執法改革。學(xué)習“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”軍改原則，整合原分屬市區兩級14個(gè)部門(mén)的執法人員、67項職能、3391項職權，在全國首創(chuàng )“一支隊伍全能執法”“一個(gè)戰區綜合執法”“一套標準嚴格執法”新型綜合執法模式，為真正實(shí)現“一支隊伍管執法、隊伍之外無(wú)執法”奠定基礎。

　　二是創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式。梳理公布《行業(yè)監管部門(mén)監管事項清單》《市場(chǎng)主體輕微違法行為免于處罰事項清單》《市場(chǎng)監管領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要風(fēng)險點(diǎn)及監管防控措施清單》 “三張清單”，配套實(shí)施信用防范、行為防范、數據信息防范、預警機制防范“四種風(fēng)險防控措施”，創(chuàng )新采取公平公正監管、包容審慎監管、信用分類(lèi)監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管和科學(xué)智慧監管 “五類(lèi)監管”模式。

　　三是建立審批監管執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。構建“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示”等“六雙”政府綜合監管機制，重塑了審批、監管、執法全鏈條工作流程，搭建了審批、監管、執法一體化綜合平臺，實(shí)現了各部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和無(wú)縫銜接，建立了審批、監管、執法相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的運行機制。

　　四是探索建立“共享即懲戒”機制。推出了“完善社會(huì )信用體系建設工作推進(jìn)落實(shí)方案”“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒清單”等一系列保障措施，出臺了《全面推行市場(chǎng)主體信用信息“共享即懲戒”工作實(shí)施細則》，引導市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )做出誠信經(jīng)營(yíng)、接受監督的承諾，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)主體承諾信息和履行承諾情況，加強信用信息歸集和應用。

　　王佳介紹，2020年新區在疫情防控的特殊背景下，針對市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，新區制定了“營(yíng)商環(huán)境2020攻堅提質(zhì)行動(dòng)方案”，著(zhù)力實(shí)施效能提升、服務(wù)提質(zhì)、誠信建設、機制完善等“四大工程”，最大限度提升市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾的獲得感和滿(mǎn)意度。