截至2023年末，我國60歲及以上人口超2.96億，占全國人口的21.1%。國務(wù)院辦公廳今年初發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，這是我國首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件。5月11日，“京津冀銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”在河北省保定市成立，這是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的有效載體，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園來(lái)到百姓身邊。

　　“夕陽(yáng)事業(yè)”悄然成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

　　我國已逐步進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。統計顯示，我國銀發(fā)經(jīng)濟規模在7萬(wàn)億元左右。據測算，到2035年，這一規模有望達到約30萬(wàn)億元。

　　中國老齡科學(xué)研究中心主任高成運對記者說(shuō)：“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出，規劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有利于加快銀發(fā)經(jīng)濟規?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，可成為城市發(fā)展乃至區域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新引擎?！?/p>

　　“京津冀三地老年人口合計2458.8萬(wàn)，形成了總額約1.1萬(wàn)億元的可支配收入?！北６ㄊ形Ｎ?、常務(wù)副市長(cháng)張貴寶在產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式上介紹，保定地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區，隨著(zhù)高鐵的開(kāi)通，保定已融入京津冀“一小時(shí)交通圈”。

　　高成運具體分析說(shuō)，隨著(zhù)老年群體的代際更替，獨生子女父母群體開(kāi)始進(jìn)入老年期。這部分老人教育程度、經(jīng)濟收入、消費觀(guān)念與以往老年人有很大不同，并且受家庭結構的影響，醫療、康復、長(cháng)期照護等剛性消費需求明顯。預防保健、健康管理、休閑娛樂(lè )等消費需求不斷增長(cháng)。京津冀地區獨生子女父母基數較大，銀發(fā)經(jīng)濟孕育著(zhù)新機遇，發(fā)展潛力巨大。

　　從生活照料到康養文娛一站式養老

　　京津冀銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園能為百姓提供什么？張貴寶說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園建成后，可為老年人提供全方位照護服務(wù)，兼顧保健、醫療、康養、休閑、娛樂(lè )等，滿(mǎn)足銀發(fā)族生活需求。

　　在醫療方面：保定擁有醫療衛生機構一萬(wàn)多個(gè)，依托北京兒童醫院保定醫院、廣安門(mén)中醫院保定醫院兩個(gè)國家區域醫療中心，規劃建設23.3平方公里的國際醫療基地項目，加快發(fā)展康復康養、醫療器械、現代中藥等產(chǎn)業(yè)。

　　在養老方面：保定擁有養老機構155家，星級養老機構118家，醫養結合養老機構84家。1.5萬(wàn)養老服務(wù)人才為高齡、失能和患病老年人提供專(zhuān)業(yè)的照料護理。

　　在休閑健康方面：保定整合太行山水風(fēng)景資源，串聯(lián)百余個(gè)美麗鄉村，推出了適宜老年人休閑度假、健康運動(dòng)的“太行山徒步小徑”項目；在北京周邊、景區周邊，利用閑置宅基地，打造了適宜老年人醫療養生、幸福養老的“保定小院”項目。

　　張貴寶介紹，產(chǎn)業(yè)園由保定市政府與國家康復輔具研究中心、中國老齡科學(xué)研究中心共建，規劃面積1277畝，聚焦老年用品、智慧健康養老、康復器具、抗衰老（干細胞）、養老金融、老年旅游、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。核心區位于保定國際醫療基地內，布局生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器、康復醫院、康養公寓、老年大學(xué)、老齡藝術(shù)體驗中心等；拓展區用于拓展銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)制造空間，主要布局老年用品生產(chǎn)基地、醫療器械生產(chǎn)基地、康復輔具生產(chǎn)基地、康養膳食生產(chǎn)基地等。

　　保定高新區管委會(huì )常務(wù)副主任馬義民介紹，保定市發(fā)布了支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的5方面16條支持舉措，從金融、財稅、土地、科技、人才等方面助力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　保定市市長(cháng)閆繼紅認為，京津冀銀發(fā)經(jīng)濟是萬(wàn)億級的新賽道。產(chǎn)業(yè)園將精準對接區域老齡市場(chǎng)需求，打造“京津冀銀發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區、國家康養創(chuàng )新示范標桿”。

　　形成優(yōu)勢互補的良性生態(tài)

　　我國銀發(fā)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)正加速布局。在廣東，廣州首個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園揭牌，東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區依托生物醫藥等產(chǎn)業(yè)基礎積極打造銀發(fā)經(jīng)濟集聚區；在四川，成都溫江區逐步形成以老年產(chǎn)品、保健食品為支撐的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局；在山東，青島高新區重點(diǎn)培育以康養為特色的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際影響力的“中國康灣”……銀發(fā)經(jīng)濟正進(jìn)入日新月異的新階段。

　　國家康復輔具研究中心黨委書(shū)記鄭遠長(cháng)認為，銀發(fā)經(jīng)濟內涵豐富、形態(tài)多樣，發(fā)展潛力巨大。但它不同于一般的、純市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是兼具福利屬性和市場(chǎng)屬性的特殊產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展也面臨不少矛盾。

　　鄭遠長(cháng)分析說(shuō)，銀發(fā)經(jīng)濟既有傳統的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如養老服務(wù)業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)的內容，如護理機器人、康復機器人等。目前，我們發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟總體上經(jīng)驗不足，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，要兼顧其福利屬性和市場(chǎng)屬性。要抓住重點(diǎn)任務(wù)，包括建立有利于銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系、營(yíng)商環(huán)境；引導和培育可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，重視社會(huì )資本的投入回報，在制度設計上使其能有利可圖，但想賺快錢(qián)、賺大錢(qián)的不要進(jìn)入，要形成政府投入與社會(huì )資本投入分工明確、優(yōu)勢互補的良性生態(tài)；鼓勵經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足不同消費意愿和消費能力的多層次、多樣化、個(gè)性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)等。（記者林紅梅 王秋韻 屈婷 杜一方）

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