2014年2月26日,習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰略,京津冀地區迎來(lái)了發(fā)展的新紀元。今年十月,習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出,“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”。八年來(lái),關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領(lǐng)域,習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施,在每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節把脈定向,發(fā)表了一系列重要講話(huà)。
京津冀產(chǎn)業(yè)一體化
著(zhù)力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制。2014年2月,習近平總書(shū)記指出,要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理安排三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工,著(zhù)力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制。要以創(chuàng )新為引領(lǐng)推動(dòng)京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作,深化京津冀產(chǎn)業(yè)政策銜接和園區共建,積極推動(dòng)區域全產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快構建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019年5月,京津冀共同簽署了產(chǎn)業(yè)鏈引資戰略合作框架協(xié)議。根據協(xié)議,未來(lái)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作將突出戰略性,立足三省市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,產(chǎn)業(yè)鏈引資工作長(cháng)期有規劃、中期有目標、近期有計劃;突出機制性,建立三方協(xié)同、項目會(huì )商、合作招商和溝通協(xié)調等“四項工作機制”,以制度機制保障戰略合作常態(tài)運行;突出共享性,努力實(shí)現功能區、產(chǎn)業(yè)規劃、重大項目、政策等信息共享,項目活動(dòng)、引資平臺等資源共享,產(chǎn)業(yè)鏈高端項目的項目共享。這為避免京津冀產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈起到了重要作用。
京津冀生態(tài)環(huán)境保護
交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之間的關(guān)系非常緊密,交通先行,生態(tài)環(huán)境是保障,離開(kāi)了交通和生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也難以推進(jìn)。2014年2月,習近平總書(shū)記強調,著(zhù)力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,加強生態(tài)環(huán)境保護合作,在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上,完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制。2019年1月,習近平總書(shū)記指出,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。要增加清潔能源供應,調整能源消費結構,持之以恒推進(jìn)京津冀地區生態(tài)建設,加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。近些年,我國在生態(tài)環(huán)境保護方面效果顯著(zhù)。2014年北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米,2021年降至33微克/立方米。
京津冀交通一體化
京津冀交通一體化發(fā)展成果豐碩,“軌道上的京津冀”已經(jīng)初步形成。在鐵路方面,京張高鐵、石濟高鐵、京雄城際、京津城際延伸線(xiàn)等建成通車(chē)。一是著(zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統,把交通一體化作為先行領(lǐng)域。2014年2月,習近平總書(shū)記指出,要把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域,通盤(pán)考慮、統籌規劃、共同推進(jìn)區域重大基礎設施建設和交通格局優(yōu)化,科學(xué)規劃并建設現代化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò )體系,加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò ),為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實(shí)基礎和保障條件。二是努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。2019年1月,習近平總書(shū)記強調,經(jīng)濟要發(fā)展,國家要強大,交通特別是海運首先要強起來(lái)。要志在萬(wàn)里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。三是發(fā)揮好大興國際機場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用,服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展。2019年9月,習近平總書(shū)記強調,城市現代化要交通先行,要發(fā)揮好大興國際機場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用,聯(lián)通京津冀世界級城市群、北京“四個(gè)中心”、雄安新區建設,服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展。
不謀全局者,不足謀一域。習近平總書(shū)記強調:“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統工程,不可能一蹴而就,要做好長(cháng)期作戰的思想準備?!碑斍昂徒窈笠粋€(gè)時(shí)期,需要下更大氣力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作。新征程上,京津冀三地將攜手發(fā)力,一張圖規劃、一盤(pán)棋建設、一體化發(fā)展,協(xié)同新空間不斷拓展,區域協(xié)作加速推進(jìn),書(shū)寫(xiě)新時(shí)代協(xié)同發(fā)展精彩篇章。
(根據首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授、博士生導師葉堂林《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展與成就》講稿摘編整理)
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