2023年，全球經(jīng)貿環(huán)境面臨諸多不確定性，多邊經(jīng)貿規則進(jìn)展遭遇重重阻力，各方把以自由貿易協(xié)定(FTA)和區域貿易協(xié)定(RTA)為代表的雙邊平臺作為推動(dòng)新規則、新機制的重點(diǎn)?！度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)無(wú)疑是近年來(lái)全球新經(jīng)貿規則的代表。CPTPP各參與方的關(guān)稅大多需要降至0，而非關(guān)稅貿易、服務(wù)貿易和投資的壁壘也都有著(zhù)顯著(zhù)削減，各成員方為促進(jìn)貿易投資合作設立各類(lèi)機制性安排，為市場(chǎng)創(chuàng )新提供相對穩定和低試錯成本的發(fā)展可能。

中國始終堅持對外開(kāi)放的基本政策。從WTO到RCEP，中國在做大自貿“朋友圈”的同時(shí)，也在積極推動(dòng)提升開(kāi)放的水平和層次，為各方深度參與中國市場(chǎng)的發(fā)展機會(huì )、促進(jìn)中國優(yōu)勢資源稟賦的有效使用創(chuàng )造良好條件和環(huán)境。

疫后經(jīng)濟復蘇需要市場(chǎng)信心的恢復和活力的釋放，企業(yè)的作用尤為關(guān)鍵。面對各方猜測，中國再次用行動(dòng)回應質(zhì)疑，向世界展示中國的開(kāi)放決心。在北京舉行的2023年APEC工商領(lǐng)導人中國論壇上，商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)王受文稱(chēng)，中國自提交申請書(shū)以來(lái)，持續推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程。與其他經(jīng)貿協(xié)定相似，CPTPP 對新成員的加入有著(zhù)明確的流程和時(shí)限要求，各方通過(guò)談判磋商，明確各自的權利與義務(wù)。按照CPTPP的規定，申請方需要就加入協(xié)定完成必要的流程，回應現有成員的關(guān)切。

不過(guò)，CPTPP的條款和規則與現有的其他經(jīng)貿規則并不相同，在權利義務(wù)平衡、開(kāi)放模式設計、風(fēng)險防范和爭端解決等方面，都有新提法。新成員要加入協(xié)定，需要就各種條款可能帶來(lái)的影響，以及如何調整法律法規以適應相關(guān)要求向已有成員作好充分溝通。王受文表示，基于前期工作，中國已經(jīng)向CPTPP成員國遞交了中國加入CPTPP的交流文件。中國正在對CPTPP 2300多個(gè)條款全面深入地研究和評估，梳理中國需要進(jìn)行的相應改革，以及需要修改的法律法規。

作為全球第二大經(jīng)濟體，中國為越來(lái)越多的各國企業(yè)創(chuàng )造了更好的發(fā)展機會(huì )。完整的工業(yè)體系降低了外資企業(yè)在華發(fā)展的試錯成本，提高了其可持續發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，全球供應鏈承壓，保持供應鏈韌性成為不少?lài)医谡叩闹攸c(diǎn)目標。中國持續擴大開(kāi)放，為供應鏈的平穩運行、強韌鏈接和動(dòng)態(tài)調整創(chuàng )造了更有效的支撐和條件。CPTPP在其設計上對于相對較新的國際經(jīng)貿合作模式有更多關(guān)注，為企業(yè)創(chuàng )新合作提供更多支持。中國加入這一協(xié)定，能夠將創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)能更有效地與各成員要素稟賦優(yōu)勢相結合，形成更持久和強勁的發(fā)展。

當然，CPTPP是開(kāi)放的模式之一，但不是唯一的可能。中國在積極申請加入CPTPP的同時(shí)，也沒(méi)有停止自主擴大開(kāi)放的探索與行動(dòng)。以自貿港和自貿區為代表的開(kāi)放平臺，正在積累開(kāi)放經(jīng)驗，在具備優(yōu)勢的領(lǐng)域探索更多可行的開(kāi)放路徑和可復制、可推廣的經(jīng)驗。在“一帶一路”倡議下，各方也在積極推動(dòng)互聯(lián)互通，降低要素跨境配置的成本，提高各方市場(chǎng)整合發(fā)展的效率。應該說(shuō)，開(kāi)放不是目標，而是協(xié)同發(fā)展的方式。在減少市場(chǎng)壁壘、提高資源利用效率的同時(shí)，還需要充分考慮由此對各國經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)的影響。

過(guò)去幾十年，經(jīng)濟全球化在釋放發(fā)展潛力的過(guò)程中，也產(chǎn)生了不少負面影響。國家間、市場(chǎng)間貧富差距的增加，過(guò)度注重效率而對環(huán)境造成巨大沖擊，貿易沖擊對產(chǎn)業(yè)的影響等等都不是簡(jiǎn)單的“開(kāi)放”就能夠解決的。為了使更多相關(guān)利益方能夠享受開(kāi)放的紅利，需要關(guān)切各方的發(fā)展目標與意愿，合理做好規則設計，做好風(fēng)險應對方案，更需要通過(guò)能力建設持續增強各方使用開(kāi)放規則、把握發(fā)展機會(huì )的意愿，并根據經(jīng)濟、技術(shù)和社會(huì )環(huán)境的變化適時(shí)調整和改進(jìn)規則。

( 周密 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員 )