——《綠色發(fā)展的思路與機制》前言
綠色發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境保護和資源要素節約為前提與特質(zhì)的發(fā)展,體現著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調統一,彰顯出人與自然的和諧共生。綠色發(fā)展已成為世界演進(jìn)的一種基本的趨勢,而在今天的中國,綠色發(fā)展一詞炙手可熱,推動(dòng)綠色發(fā)展成為了全社會(huì )的基本共識和普遍行動(dòng)。
綠色發(fā)展理念承載著(zhù)歷史的滄桑,也寓含著(zhù)沉重的代價(jià),其創(chuàng )立經(jīng)過(guò)了一個(gè)曲折艱辛的歷程。18世紀中葉工業(yè)革命以來(lái)的人類(lèi)活動(dòng),尤其是發(fā)達國家在工業(yè)化過(guò)程中肆意消耗能源資源及由此帶來(lái)的溫室氣體的大量排放,導致全球氣候以變暖為主要特征的變化,對全球自然生態(tài)系統產(chǎn)生了明顯影響,從而對人類(lèi)生存與發(fā)展帶來(lái)了嚴重挑戰。經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的問(wèn)題現實(shí)地擺在世界面前,各國不得不回過(guò)頭來(lái)聯(lián)手采取措施,抑制溫室氣體排放,應對氣候變化威脅。與工業(yè)不發(fā)達、農業(yè)發(fā)展處于主導地位相關(guān),包括新中國成立后數十年在內的很長(cháng)一個(gè)時(shí)期里,中國溫室氣體排放低,生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化等深入展開(kāi),單純追求高速增長(cháng)的粗放型發(fā)展方式在一些地方占居主導地位,這帶來(lái)了資源能源使用和二氧化碳排放的急劇增加,也帶來(lái)了生態(tài)系統的迅速退化和嚴重的環(huán)境污染,從而迫使我們重新審視經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系,把節約資源、保護環(huán)境放到重要位置上。黨的十四屆五中全會(huì )強調,在現代化建設中,必須把實(shí)現可持續發(fā)展作為一個(gè)重大戰略,在會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展"九五"計劃和2010年遠景目標的建議》中,把"經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變"作為需要實(shí)行的"兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變"之一;黨的十七大提出,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展;黨的十八大把"生態(tài)文明建設"作為"五位一體"總體布局的重要組成部分,強調深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略,著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻;黨的十八屆五中全會(huì )把"綠色"作為新發(fā)展理念的重要內容,進(jìn)一步強調堅持綠色發(fā)展,著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十九大報告進(jìn)一步強調推進(jìn)綠色發(fā)展,建設美麗中國。黨的二十大對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重要部署。而今全國上下同心,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,建設人與自然和諧的現代化,建設望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的美麗中國。
資源短缺與粗放運用、生態(tài)退化與遭受破壞、氣候變化及對自然環(huán)境產(chǎn)生的不利影響等催生了可持續發(fā)展的理論思維和實(shí)踐探索。如果說(shuō)可持續發(fā)展理論的形成帶有較強國際色彩,那么綠色發(fā)展理念則主要根植于中國的實(shí)踐,既與可持續發(fā)展理論一脈相承,吸取了國際上有關(guān)"綠色"論述的精髓,又對可持續發(fā)展理論進(jìn)行了豐富創(chuàng )新,具有更加深刻的內涵和更為鮮明的特色:其一,它不僅體現為一種發(fā)展的要求,也體現為一種運行的手段,把永續發(fā)展的目標與特色操作的過(guò)程緊緊契合為一體;其二,它不僅使保護生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內容,而且使綠色化、生態(tài)化成為經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)及其成果的品質(zhì),構成龐大的生態(tài)文明體系;其三,它不僅要求人與自然和諧共生,而且要求以共生為條件實(shí)現更高品質(zhì)的發(fā)展和提供更為豐富的供給,它與滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求連在一起。正因為如此,綠色發(fā)展把時(shí)代演進(jìn)推入一個(gè)新境界,也給社會(huì )實(shí)踐增添了新維度。
伴隨著(zhù)綠色發(fā)展理念的形成,綠色發(fā)展實(shí)踐也在不斷地深化拓展。盡管當前發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾依然突出,制約人與自然和諧共生的存、增量問(wèn)題一同存在,但經(jīng)過(guò)過(guò)去若干年的持續努力,總體狀況正在好轉,新的局面逐漸形成。在實(shí)施可持續發(fā)展戰略、推進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)綠色發(fā)展的過(guò)程中,也形成了較為系統的方針政策和十分豐富的操作方法,其中包括:堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主。形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟結構,打造市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新機制,協(xié)同推進(jìn)水土氣治理,實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,推行筒約適度、綠色低碳的生活方式,開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng),大力培育生態(tài)文化,構建綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策體系,等等。所有這些不僅成為了推進(jìn)綠色發(fā)展的堅實(shí)基礎,也會(huì )成為深化綠色變革與創(chuàng )新的重要源泉。作為社會(huì )的一員,筆者是以往這一過(guò)程的親歷與觀(guān)察者;作為負責相關(guān)工作的公務(wù)人員,筆者是這一過(guò)程的參與和推動(dòng)者;而作為一名學(xué)人,筆者還是這一過(guò)程的探索與研究者。本書(shū)的文字就是觀(guān)察、推動(dòng)和研究這一過(guò)程的成果積累。從1997年2月的《站在高基點(diǎn)上推動(dòng)社會(huì )綜合實(shí)驗區建設》、《經(jīng)濟的發(fā)展與發(fā)展的經(jīng)濟》,到2021年11月的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的一些認識》、《以綠色低碳為本體構建黃河流域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系》,時(shí)間跨度長(cháng)達25年。這些文章大多以學(xué)術(shù)論壇和工作會(huì )議為創(chuàng )作依托,既有理論探討、也有工作部署,還有政策研究和戰略策劃,品類(lèi)雜陳,但都以綠色發(fā)展為主題主線(xiàn),也都體現了筆者的獨立思考和獨特建構,既能從申論中看到綠色發(fā)展理論演進(jìn)的絲縷脈絡(luò ),也能從案例中領(lǐng)略綠色發(fā)展實(shí)踐深化的斑駁軌跡。對筆者而言,這是關(guān)于緩色發(fā)展理論探索和實(shí)踐操作的歷史記錄;而對讀者而言,這也許能成為觀(guān)察中國綠色發(fā)展進(jìn)程的一扇窗口和研究分析相關(guān)問(wèn)題的一本參考讀物。
習近平總書(shū)記強調:"綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求"。在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,黨的十八大以來(lái),全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強,美麗中國建設邁出重大步伐,我國生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化,創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖和實(shí)踐路徑。美麗是現代化強國的突出標志,而人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特色與關(guān)鍵內涵,這進(jìn)一步彰顯了綠色發(fā)展的品位與使命。未來(lái),綠色將更加成為新時(shí)代中國的鮮明底色。綠色發(fā)展也將更加成為中國式現代化的顯著(zhù)特征。置身其中,我們具有著(zhù)不可推卸的職責,祈愿本書(shū)關(guān)于綠色發(fā)展思路與機制的一些認識,能為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,持續推進(jìn)綠色發(fā)展,推動(dòng)中國式現代化建設發(fā)揮一些添磚加瓦式的作用。
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