在新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)的長(cháng)期探索和實(shí)踐基礎上,經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng )新突破,我們成功推進(jìn)和拓展了中國式現代化。中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發(fā)展道路的現代化。習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部“學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上強調,“我們推進(jìn)的現代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義現代化,必須堅持以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興”。習近平總書(shū)記關(guān)于中國式現代化的重要論述,深刻闡明了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、實(shí)現什么目標的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題,深刻揭示了中國式現代化的本質(zhì)特征,為推進(jìn)現代化建設提供了根本遵循。習近平總書(shū)記高度重視、關(guān)心關(guān)懷杭州發(fā)展,明確要求杭州加快率先基本實(shí)現現代化的進(jìn)程。我們將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神,完整、準確、全面把握中國式現代化的豐富內涵和實(shí)踐要求,忠實(shí)踐行“八八戰略”,不斷厚植歷史文化名城、創(chuàng )新活力之城和生態(tài)文明之都的特色優(yōu)勢,高水平推進(jìn)共同富裕幸福杭州建設,加快打造世界一流的社會(huì )主義現代化國際大都市,率先探索具有普遍意義的共同富裕和現代化路徑,通過(guò)這一重要窗口展示中國式現代化的顯著(zhù)優(yōu)勢和巨大魅力。
深刻理解和把握科技創(chuàng )新是推進(jìn)中國式現代化的核心支撐,率先探索創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑
習近平總書(shū)記指出,“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“要著(zhù)力以科技創(chuàng )新為核心,全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新,把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落實(shí)到現代化建設整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面”。堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是經(jīng)濟建設向高級形態(tài)邁進(jìn)的必然要求,也是中國式現代化的內在要求。只有立足高水平科技自立自強,提高傳統生產(chǎn)要素的效率,激活數據等新生產(chǎn)要素的潛能,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變,為現代化建設提供強勁的動(dòng)能支撐。
我們將深入貫徹習近平總書(shū)記對科技創(chuàng )新的重要論述,全面實(shí)施科技創(chuàng )新和人才強市首位戰略,以爭創(chuàng )綜合性國家科學(xué)中心為牽引,加快建設具有全球影響力的科創(chuàng )高地和人才高地,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展率先全面轉入高水平創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展軌道。舉全市之力推進(jìn)科技創(chuàng )新重大戰略平臺高質(zhì)量融合發(fā)展,構建以國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室為龍頭的新型實(shí)驗室體系,加快建設大科學(xué)裝置群,推進(jìn)基礎研究、應用基礎研究和多學(xué)科交叉前沿研究,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批具有突破性原創(chuàng )性的重大成果。推進(jìn)人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn),加快集聚百名全球頂尖人才、千名領(lǐng)軍人才、百萬(wàn)大學(xué)生在杭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),形成高水平人才雁陣,著(zhù)力打造全球人才蓄水池。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,以鏈長(cháng)制為牽引構建智能物聯(lián)、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,做大做強集成電路、人工智能、云計算大數據、數字視覺(jué)等戰略性產(chǎn)業(yè)集群,構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)新體系,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積聚強勁動(dòng)力。
深刻理解和把握協(xié)調發(fā)展是推進(jìn)中國式現代化的重要導向,率先探索市域統籌推動(dòng)城市高能級躍升的路徑
習近平總書(shū)記指出,“全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設,促進(jìn)現代化建設各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面協(xié)調發(fā)展,不能長(cháng)的很長(cháng)、短的很短”“要積極推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化現代化經(jīng)濟體系的空間布局”。協(xié)調既是推進(jìn)中國式現代化的目標,也是評價(jià)現代化的標準,是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統一。對于特大城市來(lái)說(shuō),現代化建設不僅取決于中心城區高端要素的集聚能力,更體現在各個(gè)區塊的協(xié)調發(fā)展水平;不僅取決于城市的興旺發(fā)達,更體現在鄉村的全面振興;不僅取決于經(jīng)濟發(fā)展的繁榮度,更體現在歷史文化的厚重度和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美度。只有高質(zhì)量推動(dòng)全市域協(xié)調發(fā)展,城市能級提升和現代化建設才有更堅實(shí)的基礎支撐。
我們將認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)調發(fā)展的諄諄教誨,牢固樹(shù)立系統觀(guān)念,把杭州1.68萬(wàn)平方公里作為一個(gè)整體進(jìn)行統一規劃建設,優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局,完善主體功能區規劃,因地制宜實(shí)施區域差異化發(fā)展,著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,充分激發(fā)城市能級提升的巨大潛力。強化“大杭州”意識,促進(jìn)市域內部錯位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、綜合集成,構建多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式、生態(tài)型的空間結構,以超常規舉措推進(jìn)西部山區跨越式發(fā)展,實(shí)現“東西并進(jìn)、南北互動(dòng)”,努力形成基礎設施通達便捷、人民生活水平大體相當、體制機制統一高效的市域一體化格局。率先推進(jìn)以精神富有為標識的文化發(fā)展模式,深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),積極創(chuàng )建全國文明典范城市,塑造開(kāi)放大氣、包容創(chuàng )新的城市品格,保護傳承歷史文脈,持續放大西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界文化遺產(chǎn)綜合效應,打造國家宋韻文化高地,全面提升城市文化軟實(shí)力。統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理,優(yōu)化創(chuàng )新耕地保護機制,強化水氣土廢污染防治,堅持把保護好西湖和西溪濕地作為城市發(fā)展和治理的鮮明導向,高水平推進(jìn)濕地水城建設,繪就現代版富春山居圖,促進(jìn)人與自然共生共榮、自然與人文相得益彰。
深刻理解和把握人民至上是推進(jìn)中國式現代化的根本立場(chǎng),率先探索共建共享創(chuàng )造人民高品質(zhì)生活的路徑
習近平總書(shū)記指出,“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”“我們不能等實(shí)現了現代化再來(lái)解決共同富裕問(wèn)題,而是要始終把滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在實(shí)現現代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題”。在現代化進(jìn)程中,人既是實(shí)踐主體,也是價(jià)值主體,現代化的核心是人的現代化。站在新的歷史起點(diǎn)上,推進(jìn)現代化建設必須主動(dòng)回應人民群眾對更滿(mǎn)意的收入、更好的教育、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更可靠的社會(huì )保障、更舒適的居住條件等美好生活期盼,從解決“有沒(méi)有”問(wèn)題向解決“好不好”問(wèn)題努力,持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷打開(kāi)人的向上成長(cháng)和全面發(fā)展通道,形成人的現代化與社會(huì )現代化互促共進(jìn)的良性發(fā)展格局。
我們將深刻感悟習近平總書(shū)記厚重的人民情懷,圍繞人的全生命周期多元化需求,在率先推進(jìn)共同富裕上取得更多標志性成果,不斷縮小地區差距、城鄉差距、收入差距“三大差距”,著(zhù)力打造社會(huì )全面進(jìn)步和全體人民全面發(fā)展高地。持續擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,扎實(shí)推進(jìn)老年友好型社會(huì )和普惠托育體系集成改革,率先探索“一老一小”服務(wù)系統解決方案,高起點(diǎn)推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡,深化大健康體系建設,持續完善城市住房保障體系,真正做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。鼓勵勤勞創(chuàng )新致富,提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃,打造“善城杭州”慈善品牌,加快形成橄欖型社會(huì )結構,確保共同富裕路上“一個(gè)都不能少”。堅持人民主體地位,不斷鞏固和發(fā)展全過(guò)程人民民主,充分體現人民意志、尊重保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力,真正讓群眾成為城市建設發(fā)展的參與者、受益者、評判者。
深刻理解和把握數字化改革是推進(jìn)中國式現代化的關(guān)鍵變量,率先探索數字變革促進(jìn)資源高效能配置的路徑
習近平總書(shū)記指出,“以科技創(chuàng )新和數字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能”“把數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府數字化、智能化運行,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐”。習近平總書(shū)記2020年在浙江考察調研時(shí)強調:“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊?!睌底只母锸峭ㄍF代化的“船”和“橋”。推動(dòng)數字化改革是對治理體系和治理能力的全方位、系統性重塑,通過(guò)數字化技術(shù)和手段在各個(gè)領(lǐng)域的應用,把計算機的“大腦”與人的“聰明大腦”有機耦合,能有效推動(dòng)各類(lèi)資源要素優(yōu)化配置,塑造與現代化建設相適應的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。
我們將全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于數字化改革的重要論述,以數字化改革推動(dòng)治理模式變革、方式重塑、能力提升,積極探索特大城市治理現代化的系統解決方案。推進(jìn)全量全要素數據歸集,打造一體化智能化公共數據平臺,構建通用化的知識庫、數據倉、模型庫、算法庫、規則和法律庫,全面夯實(shí)數字底座,實(shí)現城市運行一網(wǎng)統管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)共享。做優(yōu)做強城市大腦2.0,構建“決策—控制—反饋—改進(jìn)”工作閉環(huán),進(jìn)一步提高監測分析評價(jià)、預測預警和戰略目標管理能力,加快打造智慧交通、智慧住房、信用杭州等特色應用場(chǎng)景,全力破解城市治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。堅持以數字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革,以重大場(chǎng)景支撐重點(diǎn)改革任務(wù),深化國家營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市建設,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現新飛躍,依法平等保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權,促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)資源要素全市域高效組合、全面共享,促進(jìn)有效市場(chǎng)、有為政府更好結合。
深刻理解和把握安全穩定是推進(jìn)中國式現代化的底線(xiàn)要求,率先探索平戰結合實(shí)現全域高水平治理的路徑
習近平總書(shū)記指出,“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,筑牢國家安全屏障”“必須堅持統籌發(fā)展和安全,增強機遇意識和風(fēng)險意識,樹(shù)立底線(xiàn)思維,把困難估計得更充分一些,把風(fēng)險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰,確保社會(huì )主義現代化事業(yè)順利推進(jìn)”。安全是現代化建設的基礎保障和前提條件。在追求發(fā)展的同時(shí)守好安全底線(xiàn),在保障安全的同時(shí)達成發(fā)展目標,既是現代化建設的內在邏輯,也是必須遵循的客觀(guān)規律。在新冠肺炎疫情防控的戰斗中,我們真切感受到一座現代化的城市不僅要有風(fēng)平浪靜的完美呈現,更要經(jīng)得起驚濤駭浪的極限壓力,只有持之以恒把安全這個(gè)基礎筑牢,城市現代化建設才能蹄疾步穩向前推進(jìn)。
我們將學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于安全穩定工作的重要論述,堅持全生命周期管理,以“繡花功夫”提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平,力爭成為全國首批市域社會(huì )治理現代化標桿城市。全面深化新型智慧城市建設,推動(dòng)數字孿生城市建設取得重大突破,實(shí)時(shí)精準感知城市生命體征,建立完善線(xiàn)上線(xiàn)下貫通、多跨協(xié)同作戰、實(shí)時(shí)快速響應的城市運行指揮體系,提高應急反應處置能力,讓城市更加安全、更富韌性、更為健康。完善基層社會(huì )治理體系,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,推行“縣鄉一體、條抓塊統”高效協(xié)同治理改革,深化“大綜合一體化”行政執法改革,做優(yōu)做實(shí)融合型大社區大單元治理,構建立體化智能化法治化社會(huì )治安防控體系,筑牢政治安全、社會(huì )安定、人民安寧的堅固防線(xiàn)。
黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,也是走好中國式現代化道路的根本保證。推動(dòng)中國式現代化在杭州的具體實(shí)踐,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們將認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,旗幟鮮明地把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于推進(jìn)現代化建設的全過(guò)程各領(lǐng)域,以高水平黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。大力加強政治建設,堅定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護者、“兩個(gè)維護”示范引領(lǐng)者,深化完善學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對杭州工作重要指示批示精神的工作閉環(huán)管理機制,全面提升各級領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,切實(shí)做到“總書(shū)記有號令、黨中央有部署,浙江見(jiàn)行動(dòng)、杭州真落實(shí)”。推進(jìn)干部隊伍組織工作系統性重塑,深入實(shí)施“紅色根脈強基工程”,大力開(kāi)展“爭星晉位·全域建強”行動(dòng),建強上下貫通、執行有力的基層組織體系,健全干部成長(cháng)選育管用全鏈條,持續開(kāi)展領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)能力提升計劃,推動(dòng)干部常態(tài)化交流,不斷激發(fā)干部隊伍在現代化建設中的爭先創(chuàng )優(yōu)活力。堅定不移把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去,深化構建親清政商關(guān)系,全市域打造清廉單元,提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用,最廣泛最充分地調動(dòng)一切積極因素,形成凝心聚力推進(jìn)現代化建設的生動(dòng)局面。
(作者系浙江省委常委、杭州市委書(shū)記)
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