時(shí)至年末，國務(wù)院和多個(gè)部委密集研判經(jīng)濟形勢，釋放出重要的政策信號。11月18日，國務(wù)院經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )指出，今年以來(lái)，我國發(fā)展遇到疫情多地散發(fā)、嚴重洪澇災害、大宗商品價(jià)格快速上漲、電力煤炭供應一度緊張等多重挑戰。會(huì )議認為，經(jīng)濟總體穩步恢復，可以實(shí)現今年主要目標，就業(yè)提前完成全年任務(wù)。不過(guò)，會(huì )議也提出，當前國內外形勢依然復雜嚴峻，我國經(jīng)濟出現新的下行壓力，要在高基數上繼續保持平穩運行面臨很多挑戰。

　　座談會(huì )明確，繼續做好常態(tài)化疫情防控，強化“六穩”“六?！碧貏e是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，增強宏觀(guān)政策的前瞻性針對性，推進(jìn)改革開(kāi)放，做好跨周期調節，推動(dòng)經(jīng)濟爬坡過(guò)坎，保持經(jīng)濟運行在合理區間和就業(yè)大局穩定。

　　事實(shí)上，近期以來(lái)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部委也在密集研判當前經(jīng)濟形勢，為做好年末歲初經(jīng)濟工作提前做好準備。

　　社科院中國財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，年末需要為來(lái)年經(jīng)濟工作和政策選擇做好準備，調研多是正常的。今年形勢確實(shí)較為復雜，密集調研可以收集更充分的信息用于決策。

　　粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒表示，臨近歲末年初，需要對明年經(jīng)濟形勢做出預判并提前儲備政策工具，做好政策跨周期調節也必須考慮到當前和明年的形勢，做好政策銜接，此時(shí)摸底調研經(jīng)濟形勢為常規動(dòng)作。今年此時(shí)確實(shí)面臨包括大宗商品價(jià)格上漲等新的情況和問(wèn)題，調控難度增加。

　　專(zhuān)家表示，從目前釋放的信號來(lái)看，有效應對新的挑戰，繼續保持經(jīng)濟平穩運行，成為重中之重。其中，關(guān)鍵在于通過(guò)制度性減負、推進(jìn)改革開(kāi)放等舉措激發(fā)上億市場(chǎng)主體活力。

　　國泰君安宏觀(guān)首席分析師董琦表示，當前，穩增長(cháng)的信號愈強，強化“六穩”“六?！?#xff0c;對就業(yè)的重視程度顯著(zhù)提升?！翱缰芷谡邞蚝脩獙Φ奶崆傲?#xff0c;從防風(fēng)險逐漸開(kāi)始向穩增長(cháng)轉化，助力未來(lái)就業(yè)穩定。未來(lái)兩個(gè)季度左右，穩增長(cháng)的政策信號將陸續增多?！?/p>

　　在羅志恒看來(lái)，目前釋放出的信號，一是肯定來(lái)之不易的經(jīng)濟運行成績(jì)的同時(shí)，看到經(jīng)濟仍存在下行壓力和挑戰。二是重點(diǎn)從兩個(gè)大的方向去穩住經(jīng)濟運行，即通過(guò)改革開(kāi)放以及制度性減負激發(fā)微觀(guān)市場(chǎng)主體活力?！凹哟蟾母镩_(kāi)放力度重在穩定預期，創(chuàng )造公平透明的營(yíng)商環(huán)境；制度性減負比如減稅降費、保障電力供應穩定以及緩解大宗商品價(jià)格上漲對下游企業(yè)的壓力，重在切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增強抗風(fēng)險能力和盈利能力?！?/p>

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年經(jīng)濟恢復呈現“前高后低”態(tài)勢，保持四季度經(jīng)濟平穩運行，做好今明兩年宏觀(guān)調控政策的有效銜接至關(guān)重要?！巴ㄟ^(guò)跨周期調節，能夠聚焦經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展目標，保持政策連續性、穩定性和可持續性，形成穩定社會(huì )預期，保障經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　“穩定外貿出口、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、緩解原料成本上漲壓力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新，旨在著(zhù)力解決或幫助市場(chǎng)主體應對困難挑戰?！睏钪居卤硎?。

　　董琦表示，后續宏觀(guān)政策將圍繞市場(chǎng)主體展開(kāi)，政策抓手主要錨定中小企業(yè)、煤電企業(yè)和碳減排相關(guān)企業(yè)。針對中小企業(yè)，預計后續在繼續實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、支小再貸款的基礎上，出臺更優(yōu)惠的再貸款措施，以定向緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。對于市場(chǎng)主體的階段性減稅降費會(huì )加大支持。針對煤電企業(yè)的政策核心是解決冬季電力穩定供應問(wèn)題，保供穩價(jià)將延續。針對碳減排企業(yè)，央行已出臺碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用再貸款。

　　宏觀(guān)調控政策方面，財政政策和貨幣政策也將按照更具前瞻性和針對性的要求進(jìn)一步發(fā)力。例如，在財政政策方面，國務(wù)院明確，研究采取新的組合式、階段性減稅降費措施。

　　羅志恒表示，在當前經(jīng)濟形勢下，宏觀(guān)調控要從供需兩端同時(shí)發(fā)力，各部門(mén)出臺政策要更加協(xié)同形成合力，避免政策效果互相對沖。具體到財政政策：一是繼續實(shí)施積極的財政政策，落實(shí)前期減稅降費和緩稅政策；二是優(yōu)化債務(wù)結構，盡快下發(fā)明年專(zhuān)項債額度，盡快發(fā)行專(zhuān)項債并儲備項目；三是優(yōu)化財政支出結構，實(shí)施績(jì)效管理，提高支出效率。

　　貨幣政策方面，央行在2021年第三季度中國貨幣政策執行報告中指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，以我為主，穩字當頭，把握好政策力度和節奏，處理好經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，做好跨周期調節，維護經(jīng)濟大局總體平穩，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　光大證券固定收益首席分析師張旭表示，“穩”字當頭的貨幣政策取向并沒(méi)有發(fā)生變化。在2021年第三季度中國貨幣政策執行報告中，人民銀行清晰地闡述了對于不同層次流動(dòng)性的調控思路，其中都體現了對“穩”字當頭的堅持：對于狹義流動(dòng)性，要引導市場(chǎng)利率圍繞政策利率中樞上下波動(dòng)，這是“穩”；對于廣義流動(dòng)性，要增強信貸總量增長(cháng)的穩定性，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，這同樣是“穩”。

　　在保持物價(jià)穩定方面，王志剛認為，要繼續實(shí)施大宗商品保供措施。同時(shí)，要促進(jìn)有效投資和改善消費需求，促進(jìn)內循環(huán)暢通。圍繞促進(jìn)有效投資，需要轉變傳統的基礎投資方向，結合經(jīng)濟轉型升級的需要，大力發(fā)展新型基礎設施。此外，要完善基建領(lǐng)域投融資機制，發(fā)揮政府投資資金的引導和帶動(dòng)作用，鼓勵社會(huì )資金投向新基建領(lǐng)域；大力推廣基礎設施REITs等資產(chǎn)證券化模式。（記者 孫韶華 張莫 班娟娟 北京報道）