近期密集出爐的前7月經(jīng)濟數據顯示，“十四五”開(kāi)局之年，我國經(jīng)濟持續穩定恢復，呈現穩中加固、穩中有進(jìn)、穩中向好態(tài)勢。供給側結構性改革向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟韌性不斷增強，新發(fā)展格局穩步開(kāi)局，進(jìn)一步累積了實(shí)現“十四五”開(kāi)好局、起好步的信心。

專(zhuān)家指出，做好下半年經(jīng)濟工作，仍需凝神聚力深化供給側結構性改革，精準做好宏觀(guān)政策跨周期調節，著(zhù)力打通國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)堵點(diǎn)，加快構建新發(fā)展格局，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續動(dòng)力。

穩中向好 新發(fā)展格局穩步開(kāi)局

7月份，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.5%，貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)11.5%……近段時(shí)間，前7月經(jīng)濟數據密集出爐。數據顯示，我國經(jīng)濟持續穩定恢復，生產(chǎn)需求繼續回升，就業(yè)物價(jià)總體穩定，新動(dòng)能快速成長(cháng)，質(zhì)量效益穩步提高。

透過(guò)數據，從中國經(jīng)濟的“形”觀(guān)中國經(jīng)濟的“勢”。我國經(jīng)濟生產(chǎn)分配流通消費循環(huán)改善，國內大循環(huán)主體作用進(jìn)一步增強，國內國際循環(huán)相互促進(jìn)。新發(fā)展格局正加快構建、穩步開(kāi)局。

——生產(chǎn)分配流通消費循環(huán)改善。生產(chǎn)領(lǐng)域保持恢復，1-7月份，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中39個(gè)行業(yè)同比實(shí)現增長(cháng)，其中27個(gè)行業(yè)同比增速超過(guò)10%；流通領(lǐng)域總體活躍，貨運量、客運量同比分別增長(cháng)21.7%和7.8%；消費領(lǐng)域逐步回暖，限額以上單位18個(gè)商品類(lèi)別商品零售額同比增速均超過(guò)10%。

——國內大循環(huán)主體作用增強，國內循環(huán)在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動(dòng)作用明顯。1-7月份，社會(huì )消費品零售總額246829億元，同比增長(cháng)20.7%，兩年平均增長(cháng)4.3%。

——國內國際循環(huán)相互促進(jìn)，外貿發(fā)展量增質(zhì)升。1-7月份，貨物進(jìn)出口總額213417億元，同比增長(cháng)24.5%。其中，出口116626億元，同比增長(cháng)24.5%；進(jìn)口96792億元，同比增長(cháng)24.4%。貿易結構繼續改善。一般貿易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為61.9%，比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“今年是構建新發(fā)展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固的環(huán)境，各方面立足超大規模國內市場(chǎng)，積極推動(dòng)國際合作，暢通內外經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)展韌性進(jìn)一步增強?！眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)、黨組書(shū)記寧吉喆日前撰文表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來(lái)中國經(jīng)濟保持持續平穩恢復的態(tài)勢，疫情防控進(jìn)一步取得成效，防控能力和經(jīng)驗不斷積累，對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的正向支持不斷增強。企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的活動(dòng)更加活躍，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等亮點(diǎn)增加。圍繞構建新發(fā)展格局，各部門(mén)、各地方都作了積極努力，成效逐漸積累，有利條件不斷增多。

加力提效 供給側改革縱深推進(jìn)

構建新發(fā)展格局離不開(kāi)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。其中，深化供給側結構性改革尤為關(guān)鍵。

作為供給側結構性改革的重點(diǎn)，“三去一降一補”今年以來(lái)的成績(jì)可圈可點(diǎn)。

二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，處于近年來(lái)較高水平。6月末，資產(chǎn)負債率為56.5%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為83.54元，同比減少0.98元；每百元營(yíng)業(yè)收入中的費用為8.45元，同比減少0.65元。

1-7月份，社會(huì )領(lǐng)域投資同比增長(cháng)13.1%，比全部投資快2.8個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增速為10.9%，比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，衛生投資同比增長(cháng)31.8%，教育投資增長(cháng)12.1%。

與此同時(shí)，創(chuàng )新發(fā)展韌性持續增強。產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，新產(chǎn)業(yè)集群培育成長(cháng)。

1-7月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)21.5%，兩年平均增長(cháng)13.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)20.7%，兩年平均增長(cháng)14.2%，繼續保持較快增長(cháng)。新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長(cháng)194.9%和64.6%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)17.6%。

隨著(zhù)供給側結構性改革縱深推進(jìn)，各類(lèi)主體活力不斷迸發(fā)。

1-7月份，中央企業(yè)實(shí)現凈利潤1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)112.4%，營(yíng)業(yè)收入20萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27.4%。民間投資同比增長(cháng)13.4%，延續較快增長(cháng)態(tài)勢。其中，基礎設施民間投資增長(cháng)20.1%，制造業(yè)民間投資增長(cháng)19.3%。民營(yíng)企業(yè)出口增長(cháng)30.1%，占比較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)至56.8%，拉高整體出口增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，企業(yè)發(fā)展信心不斷增強。7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數為50.4%，連續17個(gè)月高于臨界點(diǎn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為57.8%。

寧吉喆在撰文中表示，深化供給側結構性改革是“十四五”時(shí)期發(fā)展的主線(xiàn)，也是今年工作的重要任務(wù)。面對經(jīng)濟恢復進(jìn)程不平衡等問(wèn)題，各地區各部門(mén)深化“放管服”、國有企業(yè)、財稅、金融等重點(diǎn)改革，加大經(jīng)濟結構調整力度，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng )造新需求，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，增強了發(fā)展的內生動(dòng)力。

凝神聚力 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，釋放了重要政策信號——面對復雜局面，下階段將繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì )議指出，要做好宏觀(guān)政策跨周期調節，保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區間。 會(huì )議要求，要挖掘國內市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規劃重大工程項目建設，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動(dòng)應用研究，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

業(yè)內人士分析指出，展望下一階段，全球疫情仍在持續演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟恢復仍須進(jìn)一步穩固，內需增長(cháng)動(dòng)能偏弱，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所分化。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年發(fā)展主要目標任務(wù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟行穩致遠。

“當前總體形勢和任務(wù)進(jìn)入階段性轉換，已經(jīng)從應對疫情、恢復經(jīng)濟，轉到面向第二個(gè)百年奮斗目標，加快構建新發(fā)展格局、開(kāi)啟新的經(jīng)濟增長(cháng)周期上來(lái)。要加緊謀劃，圍繞構建新發(fā)展格局、開(kāi)啟新周期的重大工作盡快推進(jìn)落地?！睆埩⑷赫f(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，供給側有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng )造、創(chuàng )新等要素。供給側結構性改革，要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給。

林致遠認為，當前，要著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入“放管服”改革、促進(jìn)公平競爭；引導資本流向，發(fā)力新制造，瞄準硬科技，包括高端制造、新能源、新材料、半導體、新基建、生物醫藥、航空航天、人工智能等。另外，在勞動(dòng)力供給方面，大力扶植職業(yè)教育，著(zhù)力提倡素質(zhì)教育，為實(shí)體經(jīng)濟培育人才?！耙獙⒔?jīng)濟更多轉向以科技創(chuàng )新和人力資本積累為特征的高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來(lái)?！?/p>

中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員楊丹輝表示，為更好應對一系列風(fēng)險挑戰，努力實(shí)現未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，需要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，特別是要加緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)、形成新發(fā)展動(dòng)能。

在楊丹輝看來(lái)，供給側結構性改革與需求側管理緊密聯(lián)系、相互支撐。推進(jìn)供給側結構性改革向高質(zhì)量、可持續方向發(fā)展，需要更好把握需求變化趨勢，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造更多新需求，提升供給體系的韌性和對需求的適配性?！捌渲?#xff0c;在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，作為供給主體的企業(yè)大有可為。要多運用新技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)化成果投放到消費場(chǎng)景上去，讓消費者享受更多便捷化服務(wù)。供給側結構性改革要服務(wù)于‘雙碳’目標，在引導綠色消費、升級消費上多下功夫?！?/p>

在深化供給側結構性改革的同時(shí)，也要注重需求側管理，堅定實(shí)施擴大內需戰略。張立群表示，當前，需求不足特別是內需不足對經(jīng)濟運行的制約仍然存在。同時(shí)，多種影響出口增長(cháng)的因素值得關(guān)注，外部環(huán)境不穩定不確定性較大，未來(lái)出口的強勁增長(cháng)態(tài)勢面臨風(fēng)險和挑戰。

張立群指出，要把擴大內需戰略切實(shí)落實(shí)好，把超大規模國內市場(chǎng)潛力加快釋放出來(lái)，重要的是顯著(zhù)增強政府投資的帶動(dòng)作用。政府投資要與新型城鎮化推進(jìn)緊密結合起來(lái)，使得城市群發(fā)展水平提高，新型城鎮化及其帶動(dòng)的新型工業(yè)化、信息化展現新面貌，從而增加企業(yè)訂單、改善企業(yè)預期，以此帶動(dòng)企業(yè)投資，帶動(dòng)就業(yè)、居民收入增長(cháng)、消費等全面回暖。

“下階段，隨著(zhù)新發(fā)展格局構建的持續推進(jìn)，供給側結構性改革繼續深化，改革創(chuàng )新力度加大，發(fā)展質(zhì)量有望繼續提高?！眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉表示。（記者 李佳鵬 孫韶華 班娟娟 北京報道?）