國家統計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部9月18日發(fā)布的《2022年全國科技經(jīng)費投入統計公報》顯示，2022年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量首次超過(guò)3萬(wàn)億元，達到30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長(cháng)10.1%。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大

　　我國高度重視科技創(chuàng )新，黨的十八大以來(lái)出臺一系列鼓勵研發(fā)和創(chuàng )新的政策，研發(fā)經(jīng)費保持高速增長(cháng)態(tài)勢。2012年突破1萬(wàn)億元，2019年突破2萬(wàn)億元。2022年突破3萬(wàn)億元，是全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體，已連續7年保持兩位數增長(cháng)。

　　“這充分體現了近年來(lái)我國以創(chuàng )新為第一動(dòng)力、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的成效?！眹医y計局社科文司統計師張啟龍介紹，從投入強度看，2022年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.54%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度為近10年來(lái)第二高。研發(fā)經(jīng)費投入強度水平在世界上位列第13位。

　　邁上新臺階的還有基礎研究投入。2022年全國基礎研究經(jīng)費2023.5億元，比上年增長(cháng)11.4%；應用研究經(jīng)費3482.5億元，增長(cháng)10.7%；試驗發(fā)展經(jīng)費25276.9億元，增長(cháng)9.9%。

　　“基礎研究經(jīng)費總量首次突破2000億元，規模位列世界第二位；增速比研發(fā)經(jīng)費快1.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續保持較快增長(cháng)；占研發(fā)經(jīng)費比重達到6.57%，延續上升勢頭?！睆垎堈f(shuō)。

　　企業(yè)、政府屬研究機構和高等院校是我國研發(fā)活動(dòng)的三大執行主體。公報顯示，各類(lèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費23878.6億元，比上年增長(cháng)11.0%；政府屬研究機構經(jīng)費3814.4億元，增長(cháng)2.6%；高等院校經(jīng)費2412.4億元，增長(cháng)10.6%。

　　“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費比重較上年提高0.65個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明企業(yè)創(chuàng )新主體地位不斷增強?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院技術(shù)預測與統計分析研究所所長(cháng)玄兆輝表示，該占比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現了企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。這也說(shuō)明，近年來(lái)我國通過(guò)支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目、推動(dòng)科學(xué)儀器設備共享等措施，有效調動(dòng)了企業(yè)研發(fā)積極性。

　　高技術(shù)制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐。2022年，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費6507.7億元，較上年提高14.5%，投入強度（與營(yíng)業(yè)收入之比）為2.91%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在規模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)經(jīng)費投入超過(guò)千億元的行業(yè)大類(lèi)有7個(gè)，比上年增加2個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費占全部規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為63.2%。

　　“重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入強度穩步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升創(chuàng )造了條件?！睆垎堈f(shuō)。

　　政策支持更加多元

　　公報顯示，2022年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出11128.4億元，比上年增加361.7億元，增長(cháng)3.4%。

　　“財政科技支出保持穩定增長(cháng)，有力保障了基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求?！睆垎堈f(shuō)，政府支持科技創(chuàng )新的方式更加多元，2022年享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠的規上企業(yè)分別比上年增長(cháng)16.3%和11.7%，有效激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　調查顯示，2022年規上企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專(zhuān)用儀器設備加速折舊政策、技術(shù)轉讓技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和減免所得稅優(yōu)惠政策、金融支持相關(guān)政策等5項創(chuàng )新資金支持政策的平均認可度達到83.4%，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng )新的政策體系更加完備。

　　公報顯示，在國家財政科學(xué)技術(shù)支出中，中央財政科技支出3803.4億元，占比為34.2%；地方財政科技支出7325.0億元，占比為65.8%。玄兆輝認為，這說(shuō)明地方政府深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)資助科技計劃項目、加大財政獎補、建設重大創(chuàng )新平臺、設立政府引導基金等方式，引導社會(huì )資本支持科技創(chuàng )新，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　地區示范作用突出

　　近年來(lái)，我國加強區域科技創(chuàng )新發(fā)展戰略部署，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心和區域科技創(chuàng )新中心建設，各地區進(jìn)一步加大資源匯聚力度，加快建設區域創(chuàng )新高地。

　　分地區看，研發(fā)經(jīng)費投入超過(guò)千億元的省份有12個(gè)，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、湖北、四川、湖南、安徽、河南和福建。研發(fā)經(jīng)費投入強度（與地區生產(chǎn)總值之比）超過(guò)全國平均水平的省份有7個(gè)，依次為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。

　　“從研發(fā)經(jīng)費地區分布情況看，東中西部地區各有亮點(diǎn)，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創(chuàng )新中心，以及長(cháng)三角地區示范引領(lǐng)作用突出?！毙纵x說(shuō)，廣東、江蘇分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東超過(guò)2000億元，上海接近2000億元，上述6個(gè)地區R&D經(jīng)費合計接近全國總量的60%。福建首次跨入“千億省份”行列；中部地區的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區的四川等省份也均超過(guò)千億元。

　　與2021年相比，有30個(gè)地區研發(fā)經(jīng)費規模保持增長(cháng)，其中，東北地區的遼寧、吉林、黑龍江分別增長(cháng)3.4%、2.0%和11.9%，為東北全面振興提供了科技支撐。24個(gè)地區研發(fā)經(jīng)費投入強度有所提升，其中北京研發(fā)經(jīng)費投入強度已高達6.83%，居全國第一。

　　下一步，應從哪些方面完善我國研發(fā)經(jīng)費投入機制？玄兆輝認為，面向建設世界科技強國目標，必須持續加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入，進(jìn)一步強化政府對研發(fā)活動(dòng)的支持力度；加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發(fā)經(jīng)費流向基礎研究領(lǐng)域；持續提升企業(yè)創(chuàng )新意識與創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級；央地協(xié)同發(fā)力，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心和區域科技創(chuàng )新中心建設，有力支撐世界科技強國建設。（經(jīng)濟日報記者 佘惠敏）