繼中國經(jīng)濟“一季報”發(fā)布后，多省份密集發(fā)布首季經(jīng)濟“成績(jì)單”，民間投資加速回暖成為突出亮點(diǎn)。與此同時(shí)，多地集中開(kāi)工的重大項目中，民間投資參與踴躍，投資規模和投資比重均在提升。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為充分激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化投資結構，一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢發(fā)力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署，進(jìn)一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持，推動(dòng)PPP項目盡快落地實(shí)施。從引資領(lǐng)域看，基礎設施和民生補短板項目，以及“兩新一重”項目仍是重頭戲。

多地民間投資持續升溫?

4月21日出爐的山東省經(jīng)濟“一季報”顯示，一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)18.0%，其中，民間投資同比增長(cháng)18.1%。4月20日，湖南省發(fā)布數據顯示，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)20.7%，其中民間投資增長(cháng)22.9%。江西省數據顯示，一季度，全省民間投資增長(cháng)32.5%，占全部投資的64.1%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)20.4個(gè)百分點(diǎn)。

這只是一個(gè)個(gè)縮影。近日多省份密集發(fā)布的一季度經(jīng)濟“成績(jì)單”，民間投資增速加速回升成突出亮點(diǎn)。不少地方重大項目集中開(kāi)工，民間投資踴躍參與。比如四川省集中開(kāi)工的一季度重大項目1957個(gè)，總投資達7994億元，民間投資項目達873個(gè)，投資4528億元，占56.6%。

國家統計局數據顯示，1-3月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))95994億元，同比增長(cháng)25.6%。其中，民間固定資產(chǎn)投資55022億元，同比增長(cháng)26.0%。

“深化‘放管服’改革持續推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力逐步增強?！眹医y計局投資司司長(cháng)翟善清指出，一季度，民間投資同比增長(cháng)26.0%，兩年平均增長(cháng)1.7%。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一季度，全國民間投資增速略高于總體水平，部分省級區域民間投資增長(cháng)較快，且明顯快于本省級區域總體水平。這在一定程度上反映出，受民間投資促進(jìn)政策拉動(dòng)，民間投資的投資意愿有所增強，實(shí)際投資開(kāi)始呈現出加快增長(cháng)的良好態(tài)勢。

促民間投資政策不斷加碼?

當前，從中央部委到地方，促民間投資政策持續加碼，一攬子新舉措蓄勢再發(fā)力。

日前召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)楊潔介紹，在擴大有效投資方面，將進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性。用好向民間資本推介項目長(cháng)效機制，完善支持社會(huì )資本參與政策。推動(dòng)規范的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目盡快落地實(shí)施。引導銀行加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持，落實(shí)中小企業(yè)降成本政策，提升民間投資能力。

不少地方也在推出新一輪促進(jìn)民間投資的政策，包括降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、擴大支持領(lǐng)域、創(chuàng )新投融資方式等方面。

在重點(diǎn)投資項目上，貴州省今年將大力推進(jìn)實(shí)施2000個(gè)重點(diǎn)民間投資項目，計劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面，青島出臺鼓勵民間投資“17條”，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻；廣西提出支持民間資本參與重大戰略項目建設，實(shí)現每年民間投資重大項目數量占比超過(guò)50%。在資金支持方面，貴州將完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系；安徽省新設省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導母基金，引導金融機構推廣信用貸、無(wú)還本續貸、制造業(yè)中長(cháng)期貸。

“隨著(zhù)改革的不斷推進(jìn)、惠企政策的陸續出臺與落地實(shí)施，民間投資面臨的外部環(huán)境會(huì )得到優(yōu)化，不確定性因素的影響將削弱，民間投資發(fā)展機會(huì )會(huì )不斷涌現?！眲⑴d國說(shuō)。

對于投資重點(diǎn)領(lǐng)域，劉興國認為，未來(lái)將加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點(diǎn)與薄弱領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，積極發(fā)展新經(jīng)濟、培育新的增長(cháng)點(diǎn)。還要大力投資發(fā)展現代生活服務(wù)業(yè)，助力人們生活水平的提升。大力投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國經(jīng)濟穩步復蘇，市場(chǎng)主體預期改善，民間投資信心加快恢復。國家促進(jìn)民間投資政策不斷發(fā)力，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、創(chuàng )新投融資方式等，民間投資積極性提高。減稅降費力度持續加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔減輕，民間投資能力增強?！邦A計未來(lái)民間投資將進(jìn)一步恢復，給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)更強的內生動(dòng)力?！?/p>

加快破除體制機制障礙?

在專(zhuān)家看來(lái)，下一步在放寬市場(chǎng)準入等方面，要加快破除體制機制障礙，吸引更多民資進(jìn)入補短板領(lǐng)域，以及新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等與創(chuàng )新和民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。

“有些領(lǐng)域尚未完全開(kāi)放，有些領(lǐng)域制度性交易成本較高，民營(yíng)企業(yè)不敢投、不愿投的情緒依然較濃，要繼續深化放管服改革，降低市場(chǎng)準入，建設高標準市場(chǎng)體系，降低制度性交易成本，提高民營(yíng)投資的積極性?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示。

劉興國認為，民間投資增長(cháng)基礎尚不牢固，增長(cháng)空間有待進(jìn)一步挖掘。要切實(shí)打通促進(jìn)政策有效落地實(shí)施的“最后一公里”。市場(chǎng)準入方面，要對民間資本進(jìn)一步放開(kāi)部分壟斷領(lǐng)域；公平競爭方面，促進(jìn)公平競爭秩序建設改革措施要落實(shí)到位；資金來(lái)源方面，加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問(wèn)題。此外，還要提升盈利預期，增強民間投資的信心。

范若瀅認為，未來(lái)要更大力度調動(dòng)民間投資積極性。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，繼續落地、落實(shí)小微企業(yè)降成本政策，重點(diǎn)關(guān)注原材料和勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng )新民間投資方式，通過(guò)開(kāi)展基礎設施REITs擴大有效投資，盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn)。

劉向東認為，要充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，引導民營(yíng)企業(yè)跟投或在政府搭建的設施基礎上尋找新的投資機會(huì )，采取更優(yōu)惠和便利的政策措施，營(yíng)造良好的產(chǎn)權保護預期，激發(fā)民營(yíng)投資的積極性和創(chuàng )造性。