新一輪居民增收方案落地在即。近段時(shí)間，多地城鄉低保標準、最低工資標準迎來(lái)密集調整，一些地方還召開(kāi)居民增收專(zhuān)題會(huì )，謀劃促進(jìn)居民增收實(shí)施細則?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定擴大中等收入群體實(shí)施方案，年內有望出爐。其中，技能型勞動(dòng)者、農民工等群體將成為“擴中”重點(diǎn)。同時(shí)，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革年內也將提速推進(jìn)。

增加居民收入首先要鼓起低收入群體“錢(qián)袋子”。近日，多地密集調整最低工資標準、城鄉低保標準等。4月12日，哈爾濱市政府發(fā)布《關(guān)于調整全市最低工資標準的通知》提出，根據省政府決定，從2021年4月1日起調整全省最低工資標準。其中，哈爾濱市區月最低工資標準為1860元，小時(shí)最低工資標準18元。

此外，自4月1日起，新疆將月最低工資標準分四個(gè)檔次分別上調至1900元、1700元、1620元、1540元，平均增幅為5.0%；江西省將月最低工資標準分三類(lèi)區域分別上調至每月1850元、1730元、1610元。

提高城鄉低保標準方面，甘肅省城市低保標準由年人均6924元提高到年人均7476元，農村低保標準由年人均4428元提高到4788元。此次提標預計6月底前補發(fā)到位。遼寧省提出，2021年全省城鄉低保平均標準提高幅度不低于6%。廣東省指出，2021年以3.5%的增幅提高四類(lèi)地區城鄉低保最低標準和補差水平最低標準。

“城鄉最低生活保障、最低工資等制度在改善低收入群體生活狀況方面發(fā)揮明顯作用，是我國重要的收入分配政策工具?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所副研究員楊穗對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究室主任張冰子對《經(jīng)濟參考報》記者表示，低保是我國最主要的社會(huì )救助項目，是基于家計調查的現金轉移支付，對象是最低收入家庭，對于保障最困難群眾的基本生活起到重要作用，突出體現社會(huì )政策的托底保障作用。最低工資標準則是為用人單位制定員工薪酬待遇提供最低標準，體現的是對弱勢勞動(dòng)者基本權益的保護，保障勞動(dòng)者能夠分享經(jīng)濟增長(cháng)的成果?！岸叩恼{整都需要綜合考慮物價(jià)水平的變化、最低生活費用的變化、經(jīng)濟發(fā)展水平、平均工資等因素科學(xué)制定”。

擴大中等群體是居民增收的重要目標?！笆奈濉币巹澗V要提出，實(shí)施擴大中等收入群體行動(dòng)計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。政府工作報告提出，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

“擴大中等收入群體是實(shí)現橄欖型社會(huì )分配結構的必要途徑。中等收入群體比重增加有利于緩沖社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )共識的形成、增強社會(huì )的穩定性。中等收入群體也是經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，有利于擴大內需、提升社會(huì )整體的創(chuàng )新能力?！睆埍颖硎?。

記者了解到，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定擴大中等收入群體實(shí)施方案，方案年內有望出爐?！皵U中”的主要方向是采取增加居民收入與減負并舉等措施。

數據顯示，我國高等教育毛入學(xué)率達到54.4%，農民工規模超過(guò)2.8億，技能勞動(dòng)者超過(guò)2億?！案咝：吐殬I(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工成為我國勞動(dòng)力隊伍的主力，他們的增收前景決定了我國未來(lái)收入分配的格局?！睆埍又赋?#xff0c;隨著(zhù)我國勞動(dòng)力供求格局的變化和對勞動(dòng)者權益保障水平的提高，我國勞動(dòng)者報酬占比穩中有升，但未來(lái)中等收入群體的擴大還取決于諸多因素。應著(zhù)力通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構升級促進(jìn)中高收入就業(yè)機會(huì )的增加，大力提升勞動(dòng)者的教育和技能水平。

其中，提高技能人才收入相關(guān)方案已在密集落地。人社部副部長(cháng)湯濤此前表示，要促進(jìn)2億技能勞動(dòng)者成為中等收入群體。人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》提出切實(shí)提高高技能人才的待遇水平。人社部印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》還在薪酬體系、崗位工資、績(jì)效工資、津貼單元、中長(cháng)期激勵設計等方面提出了具體建議。

“實(shí)現穩定脫貧的農民群體、廣大城市務(wù)工人員也是‘擴中’的主要來(lái)源?！痹跅钏肟磥?lái)，要通過(guò)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、增強公共服務(wù)均等化、健全社會(huì )保障再分配功能等來(lái)實(shí)現“擴中”目標。她特別指出，在經(jīng)濟社會(huì )結構轉型過(guò)程中，農民增收出現了一些新增長(cháng)點(diǎn)。如經(jīng)營(yíng)收入中來(lái)自二產(chǎn)和三產(chǎn)的收入增長(cháng)明顯；農村土地制度和產(chǎn)權制度改革不斷推進(jìn)也有助于實(shí)現農民財產(chǎn)性收入的增長(cháng)。

擴大中等收入群體還要在減負上下功夫。記者獲悉，相關(guān)部委在調研中發(fā)現，一些人已經(jīng)邁入中等收入群體，但個(gè)人感受不明顯，教育、醫療、養老、住房負擔壓力較大?！霸鍪蘸蜏p負是一體兩面，應該通過(guò)完善公共服務(wù)體系和合理規制市場(chǎng)，避免居民在教育、醫療、住房等方面的支出過(guò)快增長(cháng)，侵蝕居民增收成果?！睆埍诱f(shuō)。

值得關(guān)注的是，今年還將統籌推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步健全工資指導線(xiàn)和企業(yè)薪酬調查制度，加大再分配調節力度和精準性。

張冰子認為，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革核心的還是要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。要夯實(shí)按勞分配的基礎，需要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略、不斷擴大就業(yè)，同時(shí)規范勞動(dòng)力市場(chǎng)、保障勞動(dòng)者的基本權益，還需要加強對勞動(dòng)者的教育和培訓，加大知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素在促進(jìn)勞動(dòng)者收入增加中的貢獻。

“勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的初次分配功能，不足以滿(mǎn)足在新發(fā)展階段實(shí)現發(fā)展成果充分共享的制度需求，提高社會(huì )保障制度的再分配功能也是一項重要政策選擇?！睏钏胝f(shuō)。