“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要在設定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標時(shí)，明確將“居民人均可支配收入增長(cháng)與國內生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步”作為衡量民生福祉的指標之一。

對于這一目標，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰略研究院研究員方福前表示，社會(huì )主義生產(chǎn)的目的是滿(mǎn)足人民不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。實(shí)現這個(gè)目標，就需要在經(jīng)濟不斷增長(cháng)的基礎上使居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

“這是保證需求增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)相適應的必要途徑，因為居民消費需求規模和增速主要取決于居民收入水平及其增長(cháng)。這也是‘共享’的內容或要求之一，即經(jīng)濟發(fā)展成果由人民共享?！狈礁Ｇ罢f(shuō)。

“十三五”期間，我國居民人均可支配收入年均名義增長(cháng)2045元，比“十二五”時(shí)期多增156元。農民收入年均實(shí)際增長(cháng)6%，比城鎮居民收入增速高1.24個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民收入倍差由2010年的2.99∶1縮小到2020年的2.56∶1。

成績(jì)來(lái)之不易，但要看到的是，我國城鄉區域發(fā)展和收入分配差距還較大，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入分配制度仍有待健全。目前，我國收入分配制度仍不完善，主要表現為：在初次分配過(guò)程中，勞動(dòng)者報酬和勞動(dòng)者貢獻不對稱(chēng)，行業(yè)收入差距過(guò)大；在再分配過(guò)程中，沒(méi)有充分發(fā)揮非政府組織和非營(yíng)利組織的積極作用。

“我們期望，‘居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步’能成為一種制度性安排?！狈礁Ｇ敖榻B，所謂制度性安排，就是居民收入根據某種參照系或標準來(lái)增長(cháng)，例如勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)或經(jīng)濟增長(cháng)。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)表示，在國民收入分配的大格局中，居民收入、企業(yè)收入、政府收入共同構成國民收入，三者分配份額的變化會(huì )直接影響居民收入。如果收入分配能夠不斷向居民收入傾斜，就有可能使居民收入增長(cháng)不僅與經(jīng)濟增長(cháng)基本保持同步，甚至可能快于經(jīng)濟增長(cháng)。

從居民收入結構來(lái)看，目前我國城鄉居民收入來(lái)源由工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入構成?！耙咕用袷杖朐鲩L(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步，需要在這四方面努力?！崩顚?shí)表示。

方福前認為，目前我國工資市場(chǎng)化程度不高，勞動(dòng)力價(jià)格扭曲的現象比較普遍。主要原因是要素市場(chǎng)還處在改革、發(fā)展和完善過(guò)程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上還是分散的力量，在勞動(dòng)力定價(jià)上通常雇主強勢、勞動(dòng)者弱勢。居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占比過(guò)低，并且這兩類(lèi)居民收入增長(cháng)的途徑有限。此外，城鄉分割、戶(hù)籍制度等因素阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，使農村居民收入增長(cháng)受限。城鎮居民就業(yè)門(mén)路不寬，合法兼職、自謀職業(yè)、自己創(chuàng )業(yè)還有一些限制或障礙。

李實(shí)認為，提高工資性收入，需要實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。因為只有更高的就業(yè)質(zhì)量，才能增加高收入工作崗位。對于經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)說(shuō)，個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展依賴(lài)于更好的營(yíng)商環(huán)境、更自由的就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )；轉移性收入則更多體現在政府對低收入人群的社會(huì )救濟和福利補貼上。此外，要使低收入群體的財產(chǎn)性收入實(shí)現更快增長(cháng)，尤其是要通過(guò)深化農村土地制度改革，讓農民能從土地中獲得更多財產(chǎn)性收入。

目前，我國有4億多中等收入人口，絕對規模世界最大，但相對規模有所不足?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要將擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，明確提出，堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，是否必然帶來(lái)中等收入群體的擴大？李實(shí)認為，二者有聯(lián)系，但并非簡(jiǎn)單對應關(guān)系。目前，我國還有超過(guò)60%的人屬于低收入群體，如果低收入群體的收入增長(cháng)能夠與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步或者更快，部分低收入群體就有可能進(jìn)入中等收入群體。

“但是，人均可支配收入是平均數，如果主要是高收入群體收入增長(cháng)較快，中等收入群體的擴大速度反而可能降低?！崩顚?shí)表示，因此，一方面要保持居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，另一方面要持續提高低收入群體收入，使收入增長(cháng)更多惠及低收入群體。