當前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發(fā)展進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。習近平總書(shū)記強調：“今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境，中國堅持統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持人民至上、生命至上，最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本盤(pán)。中國將加大宏觀(guān)政策調節力度，采取更加有效的舉措，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標?！?/p>

　　一、怎么看當前的世界經(jīng)濟

　　當前世界經(jīng)濟面臨著(zhù)空前嚴峻的挑戰。2022年以來(lái)，國際貨幣基金組織已經(jīng)連續兩次下調全球經(jīng)濟的增長(cháng)預測。

　　全球經(jīng)濟當前面臨著(zhù)諸多挑戰，其中以下四點(diǎn)更為突出：一是全球范圍內新冠肺炎疫情仍在肆虐，使全球生產(chǎn)受到了極大沖擊；二是當前全球的生產(chǎn)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈受到了嚴重挑戰，包括全球疫情肆虐使生產(chǎn)運輸受阻，政治病毒的負面影響開(kāi)全球化的倒車(chē)；三是美聯(lián)儲超常規貨幣政策的調整正在進(jìn)行當中，造成國際金融市場(chǎng)極度的不穩定；四是地緣政治的挑戰，使中國發(fā)展的外部環(huán)境極其復雜嚴峻。

　　二、怎么看當前的中國經(jīng)濟

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力都上了一個(gè)新的大臺階。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，同世界第一大經(jīng)濟體——美國的差距進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟規模與作為全球第三大經(jīng)濟體的日本的差距進(jìn)一步拉大。

　　當然我們也要看到，在經(jīng)濟總規?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，我國人均GDP同發(fā)達國家相比仍有很大差距，我們必須繼續努力。與此同時(shí)，中國在對外開(kāi)放方面不斷向前發(fā)展。2021年，中國是全球貿易的第一位，現在已經(jīng)是全球120多個(gè)國家的第一大貿易國，中國經(jīng)濟潛力大、韌性強、回旋余地廣、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。3、4月份以來(lái)，我國一些地方疫情的反復對經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。需求收縮、供給沖擊、預期減弱的挑戰繼續存在，所以我們也要客觀(guān)地直面挑戰。

　　三、堅決貫徹中央政治局會(huì )議部署，努力完成2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標

　　中共中央政治局2022年4月29日召開(kāi)會(huì )議，分析研究了當前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，對下一步經(jīng)濟工作進(jìn)行了重要部署。這是在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì )議，明確回應了市場(chǎng)和社會(huì )各方面關(guān)注的熱點(diǎn)，提出了解決經(jīng)濟發(fā)展遇到復雜情況的思路和對策。其核心要求是，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”。在這個(gè)前提下，要“努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標”；“要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設”。

　　第一，出臺支持經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施。會(huì )議強調，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當地實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切，穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長(cháng)期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩運行。要促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管，出臺支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施。

　　第二，加大穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策的落實(shí)力度。會(huì )議要求，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費等政策，用好各類(lèi)貨幣政策工具。會(huì )議特別強調，要“擔當作為，求真務(wù)實(shí)”。

　　第三，做好增量政策的預先準備。政策發(fā)力要適度靠前，“把握好目標導向下政策的提前量和冗余度”。這是具有重大指導意義的，提前量就是要求預先做好政策準備，審時(shí)度勢、把握時(shí)機；冗余度就是從安全角度考慮多余的量，即工程在遇到非正常情況下也能正常運轉。發(fā)展要安全，也就是說(shuō)我們要做好充分準備，貫徹底線(xiàn)思維，有充足的政策準備，防止系統性風(fēng)險的發(fā)生。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，努力完成2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標是有重大戰略意義的。在2035年初步實(shí)現中國的社會(huì )主義現代化，就同我們下一步經(jīng)濟增長(cháng)密切相關(guān)。完成2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，將為我們最終完成2035年遠景目標打下良好的基礎。為了順利推進(jìn)“十四五”規劃的落實(shí)，我們要共同努力，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)。

　　（主講：財政部原副部長(cháng)朱光耀，根據《從目標到政策 2022中國經(jīng)濟如何應變局開(kāi)新局》講稿摘編整理）