【導讀】2022年4月29日，中央政治局會(huì )議要求扎實(shí)穩住經(jīng)濟，全力擴大內需，穩住市場(chǎng)主體，穩住外資外貿基本盤(pán)，支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)；同日下午，中央政治局舉行第三十八次集體學(xué)習，強調依法規范和引導我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，加強資本領(lǐng)域反腐敗。兩次會(huì )議所釋放的政策信號，引發(fā)廣泛關(guān)注。人們不僅關(guān)注信號本身，更關(guān)注一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：我們當前面臨的形勢，是否正發(fā)生重大變化？

本文著(zhù)眼于全球視野和中國情境，揭示當前重大趨勢性變化。結合國際貨幣基金組織等機構的研究成果，文章指出：盡管節奏和路線(xiàn)不同，各國似乎都有望恢復甚至超過(guò)疫情前經(jīng)濟水平，由此形成一個(gè)新的“差序格局”。發(fā)達國家率先復蘇，但對世界經(jīng)濟的牽引力有限，全球增速普遍乏力。再加上物價(jià)上漲，人們擔心20世紀70年代“滯脹”重現，高通脹、高失業(yè)率和經(jīng)濟低迷再次并存。

作者認為，40年來(lái)的全球“要素貿易”已將各國聯(lián)動(dòng)，過(guò)去滯漲內爆的條件已變，當前現象只能稱(chēng)為“類(lèi)滯漲”。對此，低收入和中低收入國家必須盡快加息；中國采用適度寬松的經(jīng)濟政策來(lái)穩增長(cháng)，依然可行；美國“印錢(qián)”風(fēng)險越來(lái)越大，加息似已箭在弦上。但未來(lái)兩年是發(fā)展中國家的密集償債期，一旦過(guò)快加息，將致流動(dòng)性緊縮，可能引發(fā)進(jìn)一步的國際政治經(jīng)濟風(fēng)險。

作者指出，中國經(jīng)濟面臨的下行壓力，是經(jīng)濟結構內在變動(dòng)所帶來(lái)的趨勢性變化。當人均收入增長(cháng)達到一定水平時(shí)，“結構性加速”將轉向“結構性減速”，這一減速通常發(fā)生在向高收入社會(huì )轉型時(shí)。完成轉型的國家，經(jīng)濟增長(cháng)可能會(huì )由高速轉為中速。而因國情不同，日韓此前跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗對中國并不適用。作者強調，盡管中國經(jīng)濟仍有增長(cháng)潛力，但尚未建立起支持高質(zhì)量發(fā)展的可靠依托，未來(lái)亟需改變認識，探索一條真正“高質(zhì)量”，而非“高速度”的經(jīng)濟體制和發(fā)展模式。

本文原載《文化縱橫》2022年第2期，原題為《?面對“類(lèi)滯脹”——差序世界中的中國經(jīng)濟》。僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，供諸君思考。

面對“類(lèi)滯脹”

——差序世界中的中國經(jīng)濟

2021年，新冠疫情仍在全球蔓延。但與2020年大多數經(jīng)濟體負增長(cháng)不同，2021年世界經(jīng)濟重上增長(cháng)軌道，并依稀看到疫情盡頭的亮光。然而，那亮光是否預示全球經(jīng)濟還可以重復疫情前的故事？?

全球經(jīng)濟重上增長(cháng)軌道的新特點(diǎn)

根據國際貨幣基金組織（IMF）的研究，2021年在全球194個(gè)經(jīng)濟體中，已有近百個(gè)經(jīng)濟體GDP總量達到疫情前水平，其中G20中約半數經(jīng)濟體GDP有望超過(guò)疫情前水平。

在疫情肆虐的兩年中，全球經(jīng)濟艱難曲折地重上經(jīng)濟增長(cháng)軌道，展現出令人印象深刻的特點(diǎn)。

首先，盡管疫情影響了世界經(jīng)濟年度表現，但并未打散經(jīng)濟全球化的結構，反而使其展現出驚人的韌性。自冷戰結束以來(lái)，世界經(jīng)濟逐漸形成了發(fā)達經(jīng)濟體作為消費市場(chǎng)，發(fā)展中經(jīng)濟體作為生產(chǎn)供給方的格局。這一結構性特征使兩者在全球范圍上互補，共同成就了經(jīng)濟全球化。在疫情沖擊下，發(fā)達經(jīng)濟體（尤其美國）為對沖或防止經(jīng)濟衰退，采取了超常規的極度擴張的財政貨幣政策。在其刺激下，消費需求一反常態(tài)的旺盛，進(jìn)口不斷擴大，消費引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)更為明顯。與此同時(shí)，發(fā)展中和新興經(jīng)濟體（尤其中國）作為“世界工廠(chǎng)”的意義，在全球疫情威脅下更加凸顯，為全球提供產(chǎn)品，出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)更加突出。以中美兩國為例，2021年，根據美國商務(wù)部統計，美國貿易逆差擴大到8591億美元；根據中國海關(guān)統計，中國的貿易順差也擴大到6764億美元。不僅兩者均創(chuàng )歷史紀錄，而且兩者還互為貿易順逆差的最大持有國。2021年中國對美貿易順差高達3966億美元，占美國貿易逆差的46%，占中國貿易順差的58.6%。

以中美貿易為代表，發(fā)達經(jīng)濟體國際貿易的持續逆差和發(fā)展中經(jīng)濟體的持續順差，被認為是世界經(jīng)濟失衡的表現。在美國看來(lái)，這是中美貿易沖突的理由之一，必須再平衡。但疫情沖擊反而強化了中美貿易相互依存的關(guān)系，使其更加不平衡，發(fā)達和發(fā)展中經(jīng)濟體供需互補的結構性特征也更加凸顯。這表明經(jīng)濟全球化具有歷史必然性，其韌性相應地抵消著(zhù)人為脫鉤的企圖。

其次，疫情雖然是外在于經(jīng)濟的公共衛生危機，卻對經(jīng)濟活動(dòng)產(chǎn)生內生性影響。人是經(jīng)濟生活的主體，既是生產(chǎn)要素中最活躍的要素——勞動(dòng)力，增進(jìn)人類(lèi)福祉也是經(jīng)濟活動(dòng)的目的。疫情傷害的是人，使勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，也使經(jīng)濟活動(dòng)喪失了正當性。在這個(gè)意義上，抗疫政策就是最好的經(jīng)濟政策，它穩定勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本條件，并使經(jīng)濟活動(dòng)具有了意義。

然而，悖論也由此產(chǎn)生。經(jīng)濟活動(dòng)是互聯(lián)互通的；但抗疫，尤其在疫苗尚未大規模使用前，其措施以隔離為主。一旦互聯(lián)互通的經(jīng)濟活動(dòng)被人為措施隔斷，經(jīng)濟下行乃至衰退必然發(fā)生。相應地，要求宏觀(guān)經(jīng)濟政策的擴張甚至極度擴張，以舒緩經(jīng)濟衰退對社會(huì )的傷害。疫情期間世界各國不約而同地采用擴張性宏觀(guān)經(jīng)濟政策，成為全球經(jīng)濟迅速脫離負增長(cháng)的重要原因。

由于疫情在各國的蔓延程度不同，全球疫苗配置不均所產(chǎn)生的疫苗鴻溝深淺不同，致使各國采取的隔離性抗疫措施強度不一，因此出現了即使擴張性宏觀(guān)經(jīng)濟政策也難以對沖的經(jīng)濟表現差異。根據牛津大學(xué)的統計，截至2021年底，盡管全球近54%的人口完成新冠疫苗接種，近62%的人口至少接種了一劑，但在低收入國家只有不到11%的人接種了一劑以上，在中低收入國家該指標為55%，而在中高收入及高收入國家該指標都接近80%。疫情及疫苗鴻溝造成各國經(jīng)濟生活，尤其是生產(chǎn)活動(dòng)不同的“開(kāi)放差”，導致世界經(jīng)濟復蘇并不均衡。不同于過(guò)去新興經(jīng)濟體領(lǐng)先并增長(cháng)較快的局面，此次是發(fā)達經(jīng)濟體尤其美國領(lǐng)先復蘇。根據IMF的預測，未來(lái)兩年新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家增速與發(fā)達國家增速之差，將從2015~2019年的平均2.3個(gè)百分點(diǎn)下降到2021年的1.2個(gè)百分點(diǎn)和2022年的0.6個(gè)百分點(diǎn)。這種與以往反向變化的“增速差”使人不安。

最后，盡管發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體不再引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長(cháng)，但發(fā)達經(jīng)濟體似乎也難堪重任。自2021年三季度以來(lái)，發(fā)達經(jīng)濟體尤其美國的增長(cháng)勢頭也出現放緩，雖然失業(yè)率仍在改善，但勞動(dòng)參與率恢復緩慢，目前仍明顯低于疫情前水平。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)領(lǐng)先勢頭減弱，將使2022年全球經(jīng)濟增長(cháng)率有可能會(huì )低于潛在增長(cháng)率，回歸疫情前低增長(cháng)的常態(tài)。

更加令人氣餒的是，在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩的同時(shí)，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的物價(jià)都在大幅上揚。2021年發(fā)達經(jīng)濟體CPI上漲的幅度，已經(jīng)許多月超過(guò)央行曾經(jīng)制定的2%的目標。2021年12月美國CPI同比增長(cháng)7%，2022年1月則同比增長(cháng)到7.5%，是1982年以來(lái)最高水平。2021年12月，歐元區和英國CPI同比分別增長(cháng)5%和5.4%，是1992年以來(lái)最高水平。中國的CPI雖然增速較低，2021年12月同比增長(cháng)僅有2.3%；但PPI快速增長(cháng)，2020年10月已達到13.5%，盡管隨后同比有所回落，但環(huán)比仍呈正增長(cháng)之勢。

物價(jià)的快速上揚，改變了長(cháng)期以來(lái)全球經(jīng)濟低通脹局面，使2008年金融危機以來(lái)全球經(jīng)濟的新常態(tài)出現了新變化，“低增長(cháng)，低通脹，低利率，高杠桿”的格局出現了新組合，在經(jīng)濟增長(cháng)仍趨于下行的同時(shí)，物價(jià)卻在上行。人們擔心上世紀70年代“滯脹”再次重現，高通脹、高失業(yè)率和經(jīng)濟低迷40年后又同時(shí)并存。

應對“類(lèi)滯脹”挑戰

與40年前世界經(jīng)濟曾經(jīng)歷的滯脹相比，當前世界經(jīng)濟狀況有相同之處，也有不同之處。從目前的態(tài)勢看，充其量還處在一種“類(lèi)滯脹”狀態(tài)。

相同之處是兩次物價(jià)上漲的成因基本一致，既有需求拉動(dòng)，也有成本推進(jìn)。一方面，為舒緩疫情沖擊，各經(jīng)濟體尤其發(fā)達經(jīng)濟體采取超常規寬松財政貨幣政策，甚至直接向自然人提供財務(wù)補貼，致使需求持續旺盛，形成典型意義上的需求拉動(dòng)式通貨膨脹。另一方面，疫情極大擾亂了全球生產(chǎn)和流通秩序，原料、航運、倉儲價(jià)格大幅上漲，在原材料供應和產(chǎn)成品銷(xiāo)售兩端共同推動(dòng)成本上升，形成非典型的外部沖擊式通貨膨脹。市場(chǎng)擔心兩者會(huì )形成相互推動(dòng)的螺旋，致使物價(jià)更快速上漲。

不同之處在于發(fā)生的歷史背景。上世紀70年代仍處于冷戰格局下，計劃經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟兩個(gè)平行的體制造成世界經(jīng)濟的分裂。冷戰結束后，全球經(jīng)濟體幾乎都采用了市場(chǎng)經(jīng)濟體制。制度性交易成本的降低使國際可貿易程度大大提高，推動(dòng)傳統的以貨物為主的國際貿易走向要素貿易，WTO取代了GATT（關(guān)稅及貿易總協(xié)定），出現了以投資貿易自由化為特征的經(jīng)濟全球化，締造了生產(chǎn)力跨國配置的產(chǎn)業(yè)鏈。全球形成了三個(gè)相互獨立，又相互依存的三個(gè)板塊：亞非拉發(fā)展中經(jīng)濟體、東亞新興經(jīng)濟體和歐美發(fā)達經(jīng)濟體。發(fā)達國家作為需求市場(chǎng)，發(fā)展中經(jīng)濟作為生產(chǎn)供給的格局，使包括“滯脹”在內的經(jīng)濟現象的發(fā)生和傳遞機理有了重大改變。

表現在供給側，這三個(gè)板塊由產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)在一起，發(fā)展中經(jīng)濟體生產(chǎn)能源和原材料，新興經(jīng)濟體生產(chǎn)工業(yè)制成品，發(fā)達經(jīng)濟體提供技術(shù)和金融服務(wù)。在疫情沖擊下，生產(chǎn)能源和原材料的發(fā)展中經(jīng)濟體因正常生產(chǎn)秩序被擾亂，出現了供給瓶頸，引起能源和原材料的價(jià)格上漲，這一上漲沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到新興經(jīng)濟體，造成工業(yè)制成品成本上漲，這也是中國PPI上升的基本原因。

表現在需求側，發(fā)達經(jīng)濟體是全球產(chǎn)品的主要消費者，其市場(chǎng)規模及消費傾向決定著(zhù)發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的出口表現。為舒緩疫情對經(jīng)濟社會(huì )的傷害，發(fā)達國家普遍出現對弱勢企業(yè)和群體的直接財務(wù)補助，在刺激消費的同時(shí)，也維持了與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的就業(yè)穩定，在客觀(guān)上支持了包括自身在內的全球經(jīng)濟增長(cháng)，也造成了需求拉動(dòng)式價(jià)格上漲，并開(kāi)始向世界傳遞。

目前的態(tài)勢表明，在經(jīng)濟全球化的現實(shí)格局中，各經(jīng)濟體在全球產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置不同，受疫情沖擊的程度不同，面對“類(lèi)滯脹”的風(fēng)險大小也不同，因此出現了政策選擇的多樣性。

在低收入和中低收入國家，疫苗供應不足使其生產(chǎn)、生活秩序難以正?；?#xff0c;造成供給端的瓶頸，不僅妨礙了大宗商品生產(chǎn)，也引起了消費品價(jià)格上漲。這些新興和發(fā)展中經(jīng)濟體盡管經(jīng)濟增長(cháng)也在放緩，但是穩定物價(jià)更為重要。于是，以央行加息為代表的反通脹操作不得不開(kāi)始。

在那些物價(jià)上漲尚不嚴重，但經(jīng)濟下行壓力加大的經(jīng)濟體，例如中國，穩定經(jīng)濟增長(cháng)則成為政策選擇的方向。從第三季度開(kāi)始，受外部疫情反復，消費持續疲軟和房地產(chǎn)加速下滑影響，中國GDP季度同比增速由二季度的7.9%下滑到三季度的4.9%，四季度會(huì )進(jìn)一步下降到4%，致使2021年經(jīng)濟增長(cháng)僅達到8.1%，盡管完成了全年預定目標，卻弱于年初預期。在這種情況下，雖然PPI仍在高位并使CPI有高企的可能，但保增長(cháng)的任務(wù)更重要。積極的財政政策以及以降準、降息為代表的貨幣政策寬松化已在進(jìn)行中。

在那些類(lèi)滯脹走勢尚不十分清晰的發(fā)達經(jīng)濟體，主要是美國，寬松財政貨幣政策何時(shí)退出及怎樣退出仍有爭議。市場(chǎng)擔心決策猶豫不決會(huì )錯過(guò)最佳窗口期，而對持續的通脹壓力估計不足，將來(lái)可能形成通脹—工資螺旋上漲的局面，從而不得不“馬后炮”，被迫大幅調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，導致經(jīng)濟大幅波動(dòng)。

目前，美聯(lián)儲尚未采用以加息為代表的大幅緊縮性貨幣政策，但為防止成本推進(jìn)與需求拉動(dòng)相互循環(huán)，避免形成通脹—工資螺旋上漲的局面，美聯(lián)儲已開(kāi)始實(shí)施相機抉擇的TAPER安排，于2021年11月開(kāi)始下調購債規模。這一做法試圖將流動(dòng)性和利率進(jìn)行分離管理的貨幣政策策略，強調購債縮減與加息完全不同，其目的有二：一、提醒市場(chǎng)貨幣政策不再加速擴張，開(kāi)始緩慢退出；二、流動(dòng)性充裕是金融市場(chǎng)穩定的關(guān)鍵，在幾乎零利率的情況下，只要央行不加息，利率就不會(huì )大幅上升，金融市場(chǎng)盡管會(huì )有波動(dòng)，但出現連續大幅調整的概率較小。

美聯(lián)儲2021年下半年以來(lái)的操作似乎印證了這種策略安排的平穩性。自2021年8月11日起，美聯(lián)儲紐約分行的隔夜逆回購就穩定在1萬(wàn)億美元以上，但逆回購利率僅從6月17日之前的0%上升到此后的0.5%，并維持至今。其間甚至經(jīng)歷過(guò)如9月30日達到1.6萬(wàn)億美元的逆回購，利率并未變化。這使美聯(lián)儲有信心用TAPER的辦法，既穩定通脹預期，又避免市場(chǎng)大起大落。

美聯(lián)儲之所以采用這種小心翼翼慢轉彎做法，除擔心經(jīng)濟復蘇的脆弱性外，相當大程度上是因為美國貨幣政策機制發(fā)生了變化。從宏觀(guān)經(jīng)濟政策安排的角度看，發(fā)達國家應對疫情沖擊的貨幣政策是現代貨幣理論（MMT）由理念變?yōu)楝F實(shí)的過(guò)程，這被稱(chēng)為第三種貨幣政策。它既區別于2008年金融危機前經(jīng)濟正常情況下，央行調控利率的第一種貨幣政策；也區別于2008年金融危機后零利率情況下，央行調控自身資產(chǎn)負債表伸縮的第二種貨幣政策。這種所謂的第三種貨幣政策可概括為“發(fā)貨幣，買(mǎi)國債”的政策，即靠發(fā)行國債彌補財政赤字，而國債的銷(xiāo)售靠央行的購買(mǎi)，其結果是財政赤字與央行資產(chǎn)負債表同步持續擴大。從2020年3月15日到2021年底，美聯(lián)儲的資產(chǎn)負債規模從4.16萬(wàn)億美元擴張到8.77萬(wàn)億美元，短短20個(gè)月擴大了1.2倍，預計在2022年3月將達到9萬(wàn)億美元。

這種財政開(kāi)支綁定貨幣供應的政策，形成了一種國庫直通印鈔機的機制，造成財政與貨幣政策只能同進(jìn)同退的局面。印鈔機開(kāi)，財政開(kāi)支進(jìn)；印鈔機停，財政開(kāi)支退。事實(shí)上，在美聯(lián)儲宣布TAPER操作的同時(shí)，美財政部也在縮減發(fā)債。市場(chǎng)預計2022年美聯(lián)儲美債凈購買(mǎi)將減少7800億美元，美債供給量將減少1.13億美元，其中財政國債凈供給將下降3200億美元?？梢?jiàn)，第三種貨幣政策是“一榮俱榮，一損俱損”的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。

“屋漏偏逢連夜雨”。自2021年四季度以來(lái)，美國物價(jià)上漲態(tài)勢似乎一步步地驗證市場(chǎng)的預期。到今年1月，CPI達到7.5%，連續九個(gè)月達到5%以上。這迫使美聯(lián)儲加快債券減購步伐，在去年11月每月150億美元的基礎上翻倍減購，預計在今年二季度完成1200億美元的減購計劃。這意味著(zhù)從今年第二季度開(kāi)始，緊縮的工具箱里就只剩加息選項了，美聯(lián)儲已經(jīng)被逼到了墻角。市場(chǎng)預測從2022年第二季度開(kāi)始到2023年底將出現為期兩年的加息周期。

美聯(lián)儲極度寬松貨幣政策的大幅轉向，給全球金融帶來(lái)了重大風(fēng)險。反映在固定收益市場(chǎng)上，主要金融市場(chǎng)國債收益率曲線(xiàn)將會(huì )上行，而價(jià)格調整風(fēng)險和期限溢價(jià)風(fēng)險將使債券融資成本上升，并有可能使違約率上升。反映在股票市場(chǎng)上，市場(chǎng)高位回調的風(fēng)險加大，已出現了反復振蕩?？紤]到因成本推進(jìn)造成的企業(yè)盈利能力減弱，市場(chǎng)調整幅度可能會(huì )繼續加大。

使人警惕的是，美元是國際貨幣，美聯(lián)儲緊縮的貨幣政策將使美元的流動(dòng)性趨緊，并帶動(dòng)其他國家央行調整貨幣政策，進(jìn)而使全球貨幣市場(chǎng)利率上升。目前來(lái)看，利率平價(jià)反映在匯率上，將使美元指數總體保持強勢，歐元和日元相對偏弱，新興市場(chǎng)貨幣表現將出現分化，不排除一些經(jīng)濟體會(huì )出現貨幣危機，目前土耳其里拉大幅貶值就是一例。在亞太地區，曾經(jīng)濟表現亮麗的越南、印度尼西亞和印度也成為貨幣危機風(fēng)險較高的國家，其國際收支狀態(tài)值得高度關(guān)注。與此同時(shí)在強勢美元的吸引下，資金會(huì )回流美國。這將給那些國際收支失衡、外債償還壓力大的經(jīng)濟體帶來(lái)嚴重挑戰，并有可能爆發(fā)債務(wù)危機，其中拉丁美洲和非洲部分地區值得高度關(guān)注。為阻止資金外流，這些經(jīng)濟體不得不進(jìn)一步進(jìn)行預防性加息。

2022年面對“類(lèi)滯脹”，全球各經(jīng)濟體開(kāi)始調整在疫情期間使用的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，致使分化中的世界經(jīng)濟表現更加分化。從短期看，由于各經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇不同步，面臨的物價(jià)上漲壓力不同時(shí)，出現了周期的錯位，形成了政策的分野：美國趨緊，中國趨松，其他經(jīng)濟體雖在分化，但多數會(huì )趨緊。從長(cháng)期看，因疫情所致的各國經(jīng)濟周期錯位，在造成經(jīng)濟分化的同時(shí)，也帶來(lái)了發(fā)達與發(fā)展中經(jīng)濟體不同于以往的經(jīng)濟增速差。鑒于發(fā)展中經(jīng)濟體疫情仍有蔓延的可能，以及全球性疫苗鴻溝，人們有理由擔心這種經(jīng)濟增速差會(huì )固化。特別是考慮到未來(lái)兩年是發(fā)展中經(jīng)濟體償債高峰期，如果它們的經(jīng)濟增速下滑，不僅會(huì )導致償還困難，更嚴重的是債務(wù)危機一旦發(fā)生，會(huì )使經(jīng)濟發(fā)展脫離軌道，嚴重影響聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，在加劇全球不平等程度的同時(shí)，給國際政治經(jīng)濟帶來(lái)新的不穩定性。

差序世界中的中國經(jīng)濟

疫情改變了世界經(jīng)濟的運行狀態(tài)，出現了疫情沖擊下的經(jīng)濟周期，使2020年與2021年的世界經(jīng)濟呈現為鏡像對稱(chēng)關(guān)系。中國也不例外，并且表現得更為突出。2020年第三季度中國的疫情已得到控制，經(jīng)濟恢復增長(cháng)且增速較高；與此相對應，2021年第三季度經(jīng)濟增速同比低于去年第三季度，表明中國經(jīng)濟已經(jīng)走出疫情周期。

中國經(jīng)濟走出疫情周期，開(kāi)始重新面對疫情前的常態(tài)現象——經(jīng)濟下行。從這個(gè)意義上講，當前中國經(jīng)濟下行壓力大，實(shí)際上是跨周期中出現的現象，即由疫情周期進(jìn)入由經(jīng)濟結構決定的常態(tài)周期。它有兩方面的含義：一是由抗疫刺激政策退出帶來(lái)的回落，二是在常態(tài)情況下的趨勢性下行。兩者疊加，出現了以往不常見(jiàn)的需求收縮（如消費）、供給沖擊（如煤炭）和預期轉弱（如房地產(chǎn)）的三重壓力，加速了經(jīng)濟下行。

第一，出口引領(lǐng)作用正在減弱。在全球抗疫的背景下，中國較早控制了疫情，并依靠全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，支持全球抗疫和重建。自2020年第二季度以來(lái)，出口逆勢上揚表現強勁。2021年出口同比增長(cháng)29.9%，相較2019年兩年平均增長(cháng)16%，對GDP的貢獻均在1/4左右，成為疫情周期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的引領(lǐng)力量。但是，隨著(zhù)世界經(jīng)濟重上軌道，中國出口也開(kāi)始回歸常態(tài)， PMI新出口訂單過(guò)去連續六個(gè)月處于收縮區間，出口數量也開(kāi)始大幅回落，當前出口表現更多是依靠出口價(jià)格的支撐。未來(lái)隨著(zhù)海外消費需求從商品向服務(wù)轉移，海外供應鏈持續恢復，出口替代效應逐步下降，在2021年的高基數下，2022年出口增速和對經(jīng)濟的貢獻都會(huì )相應回落。

第二，消費不及預期。受局部疫情反復影響，家庭消費信心低迷，消費支出疲弱，社會(huì )零售額兩年平均增速由第一季度的4.7%和第二季度的4.6%下滑至第三季度的3%和第四季度的2.2%；兩年平均增速僅為4.6%，明顯低于疫情前8%~10%的增長(cháng)水平。2022年消費和服務(wù)業(yè)雖有望在防疫常態(tài)化的新平衡上出現改善，但當前居民收入信心和消費意愿都距離疫情前有明顯差距。

第三，固定資產(chǎn)投資下滑。制造業(yè)、基礎設施和房地產(chǎn)是固定資產(chǎn)投資最主要的三大構成。2021年第三季度以來(lái)僅制造業(yè)投資保持了較強的增長(cháng)韌性，但房地產(chǎn)投資大幅下滑，基建投資延續疲弱。固定資產(chǎn)投資同比增速由第二季度的6%下滑至第三季度的1.5%和第四季度的2.5%。隨著(zhù)積極財政政策發(fā)揮作用，預計2022年基建投資會(huì )有所回升，但幅度相對有限。

第四，特別值得注意的是，房地產(chǎn)成為當前中國經(jīng)濟表現的最大拖累。2021年上半年商品房銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)27.7%，但下半年出現大幅回落，第三季度同比下跌13%，第四季度跌幅擴大到17%。由此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資從第二季度開(kāi)始下滑，9月末房地產(chǎn)貸款增速降至8.6%，低于第一季度的12%，是八年來(lái)最慢的增速。10~11月房地產(chǎn)信貸緊張局面有所緩解，但改善主要來(lái)自按揭貸款，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈依然較為緊張，出現了以恒大為代表的房地產(chǎn)債務(wù)違約事件。以投資態(tài)勢看，過(guò)去房地產(chǎn)投資年平均增長(cháng)10%以上，現在負增長(cháng)5%，下滑了15個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項將拖累全年GDP下落1個(gè)百分點(diǎn)。目前，房地產(chǎn)投資下行態(tài)勢仍在延續。

按經(jīng)濟學(xué)一般理解，實(shí)現充分就業(yè)的增長(cháng)速度是合意增長(cháng)速度。從統計數據看，2022年若維持調查失業(yè)率在5%左右，需創(chuàng )造1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。目前， GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng )造略高于200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，因此經(jīng)濟增長(cháng)速度需維持在5.5%左右。在其他因素不變的情況下，投資增長(cháng)成為經(jīng)濟增長(cháng)邊際引領(lǐng)因素。鑒于房地產(chǎn)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資1/4強的事實(shí)，對沖房地產(chǎn)投資下行就成為今年投資問(wèn)題的關(guān)鍵，為此必須借助政府的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。既要避免抗疫刺激政策退出過(guò)快（逆周期），又要加強過(guò)去行之有效的慣用措施，例如政府擴大基礎設施投資（跨周期），繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策就是必然的。

面對疫情帶來(lái)的不確定性，2022年除公共衛生政策需要與時(shí)俱進(jìn)、彈性化外，在經(jīng)濟政策方面，當出口、消費兩匹拉套的馬左顧右盼時(shí)，投資作為駕轅的馬必須保持定力，努力前行。市場(chǎng)期望在保持“六穩”“六?！边B續性的基礎上，一方面改善營(yíng)商環(huán)境，全方位支持民間資本（尤其小微企業(yè)）的維持及擴大經(jīng)營(yíng)，另一方面政府的基建投資要盡早擴大發(fā)力，以彌補全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的不足。?

必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

在差序化的世界經(jīng)濟中，走出疫情周期的中國經(jīng)濟再現穩增長(cháng)問(wèn)題，深刻反映了由高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉變的艱難。

早在國際金融危機爆發(fā)后的2008年，中國經(jīng)濟就開(kāi)始了下行，至今已超過(guò)50個(gè)季度。其間，中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的中心議題就是如何“穩中求進(jìn)”，并數度啟動(dòng)以積極的財政政策和穩健的貨幣政策為代表的“穩增長(cháng)”政策。隨著(zhù)這些旨在提升總需求、刺激經(jīng)濟的政策發(fā)力，經(jīng)濟也曾一度停止下行。起初人們以為經(jīng)濟穩住了，并憧憬隨后可能開(kāi)啟的新周期。然而，新周期并未如期而至，經(jīng)濟反而又開(kāi)始下行。

這種情形在過(guò)去十余年中反復出現，使人們認識到中國經(jīng)濟下行不是周期性波動(dòng)，而是經(jīng)濟結構內在變動(dòng)所帶來(lái)的趨勢性變化，是不能為反周期的短期宏觀(guān)經(jīng)濟政策所熨平的，從而也不存在所謂的新周期。這一認識促使人們以更長(cháng)期的角度看待中國經(jīng)濟表現，希望通過(guò)比較分析中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率的變化趨勢，來(lái)理解中國經(jīng)濟下行的原因，刻畫(huà)其狀況，并前瞻其未來(lái)。

國際經(jīng)驗表明，存在著(zhù)二元結構的經(jīng)濟體，其發(fā)展過(guò)程是一個(gè)從傳統農業(yè)向現代工業(yè)的經(jīng)濟結構轉變過(guò)程，即工業(yè)化進(jìn)程。一方面，現代工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠高于傳統農業(yè)，經(jīng)濟結構的改變會(huì )帶動(dòng)經(jīng)濟總量高速增長(cháng)；另一方面，二元結構本身蘊藏著(zhù)工業(yè)化的動(dòng)力?，F代工業(yè)部門(mén)因勞動(dòng)生產(chǎn)率高，可以提供高勞動(dòng)報酬，傳統農業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力受此吸引會(huì )踴躍地加入工業(yè)化過(guò)程，從而使這一過(guò)程呈現為人均收入提高過(guò)程。由此，以工業(yè)化標志的經(jīng)濟結構轉變的過(guò)程，就是經(jīng)濟高速增長(cháng)和人均收入不斷提高這兩個(gè)過(guò)程的統一。

隨著(zhù)工業(yè)化的進(jìn)行，居民收入也在增長(cháng)，恩格爾系數將下降。與此同時(shí)，居民的邊際消費傾向也在遞減，相應地，享受和發(fā)展性的消費日益成為新的偏好，帶動(dòng)經(jīng)濟結構向消費彈性更高的服務(wù)業(yè)方向轉變，工業(yè)化開(kāi)始轉向城市化。城市化中代表產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低于工業(yè)。從經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程看，這意味著(zhù)經(jīng)濟結構向服務(wù)業(yè)方向的轉變過(guò)程，也是工業(yè)化進(jìn)程中“干中學(xué)”的技術(shù)進(jìn)步效應遞減的過(guò)程，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率開(kāi)始下降。久而久之，工業(yè)化中低成本要素累積過(guò)程會(huì )發(fā)生斷裂，經(jīng)濟增速隨之出現拐點(diǎn)。換言之，在經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，當以人均GDP為代表的人均收入增長(cháng)達到某一特定水平時(shí)，“結構性加速”將轉向“結構性減速”。

國際經(jīng)驗表明，這一“結構性減速”現象通常發(fā)生在發(fā)展中經(jīng)濟體即將進(jìn)入高收入社會(huì )的門(mén)檻處，形成了所謂的“中等收入陷阱”。如果處理不好，不僅經(jīng)濟增長(cháng)和居民收入會(huì )止步不前，而且會(huì )斷送現代化前程。只有那些具有創(chuàng )新能力的經(jīng)濟體，在維持資本、勞動(dòng)等要素積累的同時(shí)，將社會(huì )、制度、創(chuàng )意、科技、人力資本等新因素共同納入生產(chǎn)函數，使其內生為技術(shù)進(jìn)步，從而孕育出包容式發(fā)展，才能跨越中等收入陷阱。換言之，在向高收入社會(huì )邁進(jìn)的過(guò)程中，向服務(wù)業(yè)轉型絕不是表現為諸如澡堂、飯館等低端服務(wù)業(yè)的比重提高，而是表現為科技、教育、醫療等勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的新型服務(wù)業(yè)（尤其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）的發(fā)展。完成這一轉型的國家，雖然可以維持經(jīng)濟持續發(fā)展并進(jìn)入高收入社會(huì )，但經(jīng)濟增長(cháng)仍可能會(huì )下一個(gè)臺階，由高速轉為中速。

文化背景與中國類(lèi)似的日本、韓國成功跨越中等收入陷阱，因此常作為討論中國經(jīng)濟增長(cháng)路徑的前車(chē)之鑒。從人均GDP看，疫情前的2019年，中國的人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，達到10276美元。如果不考慮購買(mǎi)力平價(jià)的變化，僅從美元絕對額來(lái)看，2019年中國的這一水平與日本1983年和韓國1994年的水平相若。此前，日本經(jīng)濟曾經(jīng)歷了上世紀60~70年代9%的高速增長(cháng)，在1973年石油危機沖擊下開(kāi)始下行，1983年已經(jīng)下行到4%左右的中速平臺。以1986年《廣場(chǎng)協(xié)議》為標志，日美經(jīng)貿摩擦加劇，預示著(zhù)日本工業(yè)產(chǎn)能擴張已到極限，并因此開(kāi)啟了向服務(wù)業(yè)轉變的結構調整過(guò)程。然而，這一結構調整過(guò)程伴隨著(zhù)泡沫經(jīng)濟的生成與破滅，經(jīng)濟增長(cháng)再次下了一個(gè)臺階。韓國也有類(lèi)似的經(jīng)驗，在上世紀70~90年代初，經(jīng)濟增長(cháng)一直維持著(zhù)8%左右的高速度，被稱(chēng)為“漢江奇跡”。而1997年亞洲金融危機的爆發(fā)，宣告韓國工業(yè)產(chǎn)能擴張已到極限，產(chǎn)業(yè)結構隨之開(kāi)始向服務(wù)業(yè)方向急劇調整。隨著(zhù)勞動(dòng)力生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為結構轉變的重心，韓國經(jīng)濟增長(cháng)也下移到5%左右的中速增長(cháng)平臺。

在邁向高收入社會(huì )的入口處，日韓經(jīng)驗發(fā)人深省。它們雖然跨過(guò)了中等收入陷阱，但經(jīng)濟增長(cháng)的跌宕仍令人唏噓，深刻詮釋了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的艱難性。反觀(guān)中國，在疫情沖擊下，經(jīng)濟已下行到兩年平均為5.1%的中速增長(cháng)狀況。人們有理由擔心，這一中速增長(cháng)狀態(tài)能否維持？中國經(jīng)濟是否會(huì )跌入中等收入陷阱？

然而，中國有自己的國情，日韓經(jīng)驗并不適用于中國。這突出表現在以下幾方面。其一， 1983年的日本和1994年的韓國，城市化率已達到發(fā)達國家75%左右的平均水平，而人均GDP與此相當的2019年的中國該指標僅為61%，其中還有近20%是半城市化的農民工。邏輯上，只要城市化未達到發(fā)達國家的平均水平，表明該進(jìn)程仍在繼續，經(jīng)濟增長(cháng)的潛力仍在。其二，不同于日韓這樣的中等經(jīng)濟體，中國是一個(gè)超大的經(jīng)濟體，人口占世界的1/5，隨著(zhù)居民收入的不斷增長(cháng)，內需潛力日益巨大，可以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。其三，中國擁有全世界最大的工程師隊伍和最大規模的在校大學(xué)生，技術(shù)創(chuàng )新的潛力可觀(guān)，可使服務(wù)業(yè)成為具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的廣泛應用就是先例。

上述增長(cháng)潛力意味著(zhù)中國仍有可能保持較好經(jīng)濟表現。但現實(shí)中，中國經(jīng)濟卻需要用政策來(lái)穩增長(cháng)，兩者之間反差極大。這一嚴酷的事實(shí)，表明中國經(jīng)濟尚未建立起支持高質(zhì)量發(fā)展的可靠體制依托，潛藏的經(jīng)濟增長(cháng)能力尚無(wú)法有力動(dòng)員和釋放，成為現實(shí)的經(jīng)濟表現。換言之，告別絕對貧困，全面建成小康社會(huì )，并不意味著(zhù)改革開(kāi)放已大功告成，可以一勞永逸。事實(shí)上，“在全面建設小康社會(huì )階段，我們主要解決的是量的問(wèn)題，在全面建設社會(huì )主義現代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升上實(shí)現量的持續增長(cháng)”。

中國改革開(kāi)放的經(jīng)驗表明，正確的認識是推動(dòng)改革深化及制度創(chuàng )新的前提。面對時(shí)代的呼喚，2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了五個(gè)方面的正確認識和把握：要正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑，要正確認識和把握資本的維持與行為規律，要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，要正確認識和把握防范金融風(fēng)險，要正確認識和把握碳達峰和碳中和。這些具有鮮明時(shí)代特征的認識和把握的提出，將引領(lǐng)中國的體制機制改革和建設與時(shí)俱進(jìn)，使其成為現代化導向的和可持續支持高質(zhì)量發(fā)展的現代體制。