習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新資源與產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接和優(yōu)化組合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從而擺脫投入驅動(dòng)的傳統擴張模式。近年來(lái)，我國科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步。但隨著(zhù)大國戰略競爭日益聚焦科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國面臨著(zhù)以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的新挑戰。

一是參與科技競爭的主體日益泛化。少數國家利用“實(shí)體清單”“科技聯(lián)盟”“小院高墻”等方式，對別國企業(yè)、機構甚至個(gè)人進(jìn)行制裁，在市場(chǎng)準入、投資篩選、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合科研等方面設置障礙，以鞏固自身在高科技領(lǐng)域的壟斷地位。這導致科技競爭主體范圍不斷擴大和泛化。

二是企業(yè)在國家創(chuàng )新體系中的主體地位日益凸顯。受世界政治經(jīng)濟環(huán)境劇烈變化、科技革命蓬勃興起等因素影響，后發(fā)國家在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中面臨的市場(chǎng)競爭結構、產(chǎn)品技術(shù)路線(xiàn)、用戶(hù)習慣，與先發(fā)國家存在顯著(zhù)不同，面對更多來(lái)自市場(chǎng)化的挑戰。這些挑戰僅憑政府利用行政手段無(wú)法解決。如何推動(dòng)企業(yè)作為科技創(chuàng )新主體，更好發(fā)揮聯(lián)結科技與產(chǎn)業(yè)能力，將科技力量轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，成為世界各國尤其是后發(fā)國家提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力、培育科技競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵問(wèn)題。

三是高投入低產(chǎn)出風(fēng)險常常制約科技創(chuàng )新發(fā)展。企業(yè)出于利潤最大化考慮，往往在科技創(chuàng )新領(lǐng)域的投資意愿不強。這在一定程度上影響了科技創(chuàng )新活動(dòng)的持續推進(jìn)。例如，高端數控機床需要使用昂貴材料進(jìn)行切割實(shí)驗積累數據，集成電路裝備利用生產(chǎn)線(xiàn)測試會(huì )導致良品率下降、產(chǎn)業(yè)化成本提高。企業(yè)作為用戶(hù)，更傾向于使用成熟產(chǎn)品而非自主創(chuàng )新設備。而僅靠市場(chǎng)機制較難解決這一問(wèn)題。

央企作為國家戰略科技力量，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、形成新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。從使命任務(wù)看，央企是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”“壓艙石”，是高水平科技自立自強的“國家隊”，是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”。央企能夠在投資規模大、技術(shù)難度高、投資回報率不明確且事關(guān)國家安全的核心技術(shù)攻關(guān)上，持續投入資源，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。從創(chuàng )新鏈條看，央企具備聯(lián)結科技與產(chǎn)業(yè)的能力，能夠通過(guò)提供重大科技創(chuàng )新工程項目和應用場(chǎng)景，充分調動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)所有制企業(yè)、科研機構等多種力量，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)加速落地，央企要充分發(fā)揮國家戰略科技力量作用，在科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中持續發(fā)力。

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，做好科技創(chuàng )新的“命題者”。一方面，央企大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，具有豐富的產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景?？梢酝ㄟ^(guò)場(chǎng)景牽引推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作攻關(guān)，促使相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng )新取得新突破。另一方面，要從經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中凝練重大科學(xué)問(wèn)題，通過(guò)規劃科技發(fā)展路徑、制定研發(fā)任務(wù)等多種方式積極引導科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)成熟壯大。

二是增強科技創(chuàng )新源頭供給能力，做好科技創(chuàng )新的“解答者”。一方面，以打造原創(chuàng )技術(shù)策源地為抓手，在關(guān)鍵核心技術(shù)上持續提升自主研發(fā)投入規模，加大對基礎研究、前沿技術(shù)與原創(chuàng )性技術(shù)研發(fā)的支持力度。另一方面，提高協(xié)同創(chuàng )新能力，成為科技創(chuàng )新的組織者。積極組織行業(yè)內科技領(lǐng)軍企業(yè)集體繪制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)圖譜、供應鏈圖譜，摸清產(chǎn)業(yè)基本情況，確定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的優(yōu)先級。圍繞高風(fēng)險和高投入的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域，牽頭建設共性技術(shù)平臺，以“揭榜掛帥”、創(chuàng )新聯(lián)合體等方式高效整合利用各類(lèi)創(chuàng )新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與擴散應用。

三是提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，做好科技創(chuàng )新的“實(shí)踐者”。一方面，健全企業(yè)科技成果轉化評價(jià)體系，將科技成果轉化績(jì)效考核納入企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)。積極搭建產(chǎn)業(yè)科技成果轉化服務(wù)平臺，發(fā)揮信息對接、技術(shù)孵化、資金支持、資源共享等功能，提高科技成果轉化效率。另一方面，充分發(fā)揮央企大規模應用優(yōu)勢，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)為契機，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重大投資項目，創(chuàng )造可置信的規模市場(chǎng)機會(huì )和瞄準國際技術(shù)前沿的創(chuàng )新需求，為科技成果轉化提供明確的市場(chǎng)預期，激發(fā)各創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體積極推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化效率，構建科技成果轉化的良性生態(tài)。