作者：李政（遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)、遼寧大學(xué)中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）周希禛（湖南湘江研究院研究員）

　　2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議圍繞深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作出進(jìn)一步針對性部署。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的基石，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求與具體體現。推進(jìn)中國式現代化，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。而帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，則是新時(shí)代新征程中國有企業(yè)肩負的一項重要責任。

　　國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

　　國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的應然性。馬克思指出：“在一切社會(huì )形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光,它掩蓋了一切其他色彩,改變著(zhù)它們的特點(diǎn)?！币罁@一思想，在社會(huì )主義經(jīng)濟關(guān)系“總體”中，居于社會(huì )主義所有制結構主體地位的生產(chǎn)資料公有制，就是“總體”中的“普照的光”，就是社會(huì )主義經(jīng)濟關(guān)系中支配一切的“經(jīng)濟權力”，也就是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制融入和生成社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度規定的根據和條件。生產(chǎn)資料公有制作為社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系中“普照的光”，深刻影響著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的非公有制經(jīng)濟成分，發(fā)揮著(zhù)規范和引導非公有制資本發(fā)展的重要功能。國有企業(yè)作為公有制的“普照之光”，應該也必然能夠影響和帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必然性。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的重要載體和實(shí)現形式，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)主導作用。新時(shí)代新征程，國有企業(yè)是實(shí)現中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化的戰略支撐力量。當前國有企業(yè)的核心功能還可以具體分解為經(jīng)濟增長(cháng)和平穩運行的助推器、頂梁柱、壓艙石，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、主力軍。國有企業(yè)的核心功能，決定了國有企業(yè)必須承擔戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)的作用；決定了國有企業(yè)不僅要實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展，還要帶動(dòng)其他所有制企業(yè)共同實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，不僅要自身做強做優(yōu)做大，還要帶動(dòng)其他所有制企業(yè)做強做優(yōu)做大。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，國有企業(yè)的主導作用和戰略支撐作用，就體現在對其他所有制企業(yè)的影響、促進(jìn)、帶動(dòng)和引領(lǐng)進(jìn)而實(shí)現共同發(fā)展上。

　　國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必要性。國有企業(yè)必須在建設社會(huì )主義現代化強國、推進(jìn)中國式現代化的進(jìn)程中充分發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐的重要作用，這就決定了國有企業(yè)必須帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現“國民”共進(jìn)。在百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種形式的單邊主義、保護主義不斷抬頭的背景下，仍處在社會(huì )主義初級階段的我國，僅靠一種所有制經(jīng)濟難以快速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現中國式現代化。不同所有制企業(yè)都要為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、防范與應對各種風(fēng)險和挑戰、形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能作出貢獻。在加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，在實(shí)現全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生過(guò)程中，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都發(fā)揮著(zhù)獨特作用，承擔著(zhù)不可或缺、不可替代的重要角色。為此，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要在機制上取長(cháng)補短，市場(chǎng)上競爭合作，創(chuàng )新上聯(lián)合攻關(guān)。當前，受多種因素影響，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障充分就業(yè)，國有企業(yè)有責任、有必要、有義務(wù)對民營(yíng)企業(yè)伸出援手，共同以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

　　不斷提升國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的能力和水平

　　無(wú)論從理論邏輯還是現實(shí)需要看，國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展都是合理和必要的。新征程上，必須通過(guò)改革創(chuàng )新，不斷打造現代新國企，提升國有企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

　　首先，繼續深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)的“改革”不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化，更不是私有化，而是以增強國有企業(yè)核心競爭力和核心功能為目標，基于新時(shí)代國有企業(yè)的功能定位和使命任務(wù)進(jìn)行改革。改革的關(guān)鍵是激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)效率。一是把打造現代新國企作為國企改革創(chuàng )新的方向。新時(shí)代新征程國有企業(yè)改革創(chuàng )新總的使命、目標與任務(wù)，是加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，為中國式現代化貢獻國資國企應有力量。為此，必須通過(guò)國有企業(yè)改革，打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機制新、布局結構新的現代新國企，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是堅持分層分類(lèi)分地區改革。分類(lèi)改革須注重不同類(lèi)別企業(yè)功能作用的發(fā)揮，有針對性地提高改革能效。分層改革須注重集團公司和子企業(yè)不同層面的改革，地方應推動(dòng)地市級國資國企改革。分地區改革要根據各地實(shí)際情況和資源稟賦做文章。比如，東部不少地方經(jīng)濟基礎好，國資國企在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)方面的優(yōu)勢和空間大；西部的國資國企則應在發(fā)揮地方資源優(yōu)勢上出成效。三是健全中國特色現代企業(yè)制度。不斷提升國有企業(yè)公司治理的現代化水平，推動(dòng)不同層級、不同類(lèi)型的國有企業(yè)在完善公司治理中繼續加強黨的領(lǐng)導，持續完善董事會(huì )運行機制，做深做實(shí)三項制度改革。四是維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)保護企業(yè)家精神。建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，就是要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。國有企業(yè)和其他各種所有制企業(yè)公平競爭、合理配置資源，是建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的題中應有之義。國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是國家的企業(yè)，民族的企業(yè)，都須得到應有的產(chǎn)權保護與政策支撐。

　　其次，不斷提升國有企業(yè)創(chuàng )新能力。國有企業(yè)做強做優(yōu)做大并促進(jìn)和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，必須將科技創(chuàng )新作為國有企業(yè)的“頭號任務(wù)”來(lái)抓，集中資源、集中力量，把一些具備條件的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)打造成為國家戰略科技力量，打造成為科技攻關(guān)重地。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)集成創(chuàng )新、組織平臺優(yōu)勢，探索建設一批概念驗證和中試平臺，主動(dòng)開(kāi)放應用場(chǎng)景，在重大項目、重點(diǎn)工程的謀劃階段明確自主可控目標，在應用過(guò)程中不斷促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的完善和迭代升級，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。國有企業(yè)應以原創(chuàng )技術(shù)策源地建設為依托，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng )新體系，促進(jìn)創(chuàng )新鏈條有機銜接、創(chuàng )新效率大幅提升。盡快解決關(guān)鍵行業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，穩步提升中國企業(yè)在全球新興產(chǎn)業(yè)格局中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。國有企業(yè)監管部門(mén)必須全方位營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng )新、自主創(chuàng )新的政策環(huán)境，積極引導國有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放研發(fā)能力、科研儀器設備、試驗場(chǎng)地、應用場(chǎng)景等創(chuàng )新資源，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，集全社會(huì )之力共同推進(jìn)國際標準、國家標準、行業(yè)標準等工作，加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作。

　　最后，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng )新引發(fā)和主導的，以數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟為主要業(yè)態(tài)，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體的新型生產(chǎn)力樣態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之相匹配和適應。當前國有企業(yè)改革創(chuàng )新的首要目標，就是通過(guò)打造現代新國企，加強與民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道的互利合作，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高科技創(chuàng )新能力和水平，不斷形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　《光明日報》（2024年01月09日 11版）