推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。這是2月23日國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委主任郝鵬透露的2021年中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標。

據介紹，圍繞這一目標，今年國資委將在優(yōu)化布局等多方面進(jìn)一步發(fā)力攻堅，加大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步，國務(wù)院國資委將聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

他進(jìn)一步“劇透”了四大具體路徑：一是推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網(wǎng)絡(luò )、新型基礎設施等領(lǐng)域的投入。二是補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng )新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復建設等問(wèn)題，形成資源合力。

數據顯示，“十三五”時(shí)期，國有資本布局優(yōu)化和結構調整加快推進(jìn)，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)數量從“十二五”末的106家調整到目前的97家。

“總的來(lái)看，重組的成效非常明顯?！迸砣A崗認為，首先有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次有力解決了同質(zhì)化競爭、重復建設問(wèn)題，提升了中央企業(yè)的資源配置效率。此外，切實(shí)增強了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，在國際標準、行業(yè)規則制定上的話(huà)語(yǔ)權和影響力不斷提升。

2020年11月，中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》。會(huì )議指出，要堅持問(wèn)題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問(wèn)題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持有所為、有所不為，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

郝鵬表示，今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，要確保完成總任務(wù)的70%以上。他強調，要在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng )新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅。加大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵創(chuàng )新力度，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，今年2月，此前接連重組了馬鋼、太鋼的中國寶武集團又與昆鋼聯(lián)合重組。該公司明確，到2022年底，在中國特色現代企業(yè)制度建設、推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。其中包括，大力推進(jìn)兼并重組，實(shí)現高市占新突破，形成“超億噸寶武”規模引領(lǐng)效應。中國五礦集團表示，2021年要實(shí)施重組整合戰略行動(dòng)，對內推進(jìn)整合融合打造產(chǎn)業(yè)平臺，對外推動(dòng)并購重組。

地方國企重組整合也在提速。山東省國資委2月23日表示，2021年將發(fā)布“十四五”全省國有資本布局優(yōu)化與結構調整規劃和省屬?lài)Y國企改革發(fā)展規劃。深入實(shí)施戰略性重組整合，完成部分省屬企業(yè)重組整合任務(wù)。繼續實(shí)施非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計劃，對主業(yè)發(fā)展情況實(shí)施常態(tài)化跟蹤監測。

安徽提出，大力推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，2021年將依托省港航集團啟動(dòng)新一輪港航資源整合。內蒙古透露，全區“十四五”國有資本布局與結構戰略性調整規劃將在今年6月前編制完成。支持區屬?lài)衅髽I(yè)與中央企業(yè)、其他地方國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則重組整合。加快區屬企業(yè)橫向、縱向調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置升級，推動(dòng)眾多中小國有企業(yè)優(yōu)化整合。

切實(shí)防范風(fēng)險也是今年重點(diǎn)工作之一。針對去年以來(lái)地方國企出現的債券違約現象，彭華崗表示，個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。近期在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下和相關(guān)部門(mén)指導下，地方切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險，已經(jīng)取得積極成效。

國資委透露，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險總體可控，下一步將繼續督促指導央企加強債務(wù)風(fēng)險防控，同時(shí)近期將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預測預警工作機制，正在研究制定加強地方國企債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)，指導督促地方國資委精準識別高風(fēng)險企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率分類(lèi)管控和資金投向管理。同時(shí)，還將聯(lián)合人民銀行、證監會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防范地方國企債券違約風(fēng)險專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行工作部署。