創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

鄭柵潔

　　新時(shí)代10年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了重重風(fēng)險挑戰，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面向未來(lái)，習近平總書(shū)記在黨的二十大上擘畫(huà)了推進(jìn)中國式現代化的宏偉藍圖，強調高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)；中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國兩會(huì )明確了今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)和政策舉措。我們要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的深刻內涵和實(shí)踐要求，堅定不移把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，自覺(jué)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

　　一、準確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內涵

　　在全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程上，我們要準確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內涵，撲下身子真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展取得新成效。

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟持續快速發(fā)展，綜合國力大幅提升。當前，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟實(shí)力、科技創(chuàng )新能力、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)基礎能力和現代化程度等有待進(jìn)一步提升。這就要求我們把發(fā)展質(zhì)量這一重大問(wèn)題擺在更為突出的位置，從全局和戰略的高度加深理解認識，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，并緊緊依靠高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì )、文化、生態(tài)、安全等各方面建設提供更為堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展

　　習近平總書(shū)記強調，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內在統一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復雜變化的國內發(fā)展環(huán)境，傳統發(fā)展模式難以為繼。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調整，提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現代化建設的指導原則，有力指導了我國新的發(fā)展實(shí)踐。新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，必須完整把握、準確理解、全面落實(shí)，努力實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展

　　習近平總書(shū)記要求，必須以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是從解決“有沒(méi)有”轉向解決“好不好”，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化多層次多方面需要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（四）高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式

　　習近平總書(shū)記強調，必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

　　改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。實(shí)踐表明，過(guò)去我國經(jīng)濟發(fā)展是在改革開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也必須用足用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。邁向新征程，要求我們深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅定不移擴大開(kāi)放，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，破解深層次體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　（五）高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握加快構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略基點(diǎn)

　　習近平總書(shū)記強調，加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。

　　加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略部署。一段時(shí)期以來(lái)，我國面臨的外部環(huán)境日趨嚴峻復雜，國內發(fā)展條件也發(fā)生著(zhù)深刻變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的安全隱患進(jìn)一步上升，需要我們準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，完善戰略布局，做到化危為機。在此背景下堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。同時(shí)，要更好統籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部形勢的不確定性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　二、牢固樹(shù)立中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅強信心

　　習近平總書(shū)記強調，我國經(jīng)濟發(fā)展穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。要充滿(mǎn)信心地看到，新時(shí)代10年來(lái)我國取得了輝煌成就，未來(lái)發(fā)展具有諸多戰略性的有利條件和支撐基礎，高質(zhì)量發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。

　　（一）看新時(shí)代10年大勢：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就

　　2013—2022年，中國經(jīng)濟就像一艘巨輪，劈波斬浪、勇毅前行，高質(zhì)量發(fā)展取得了重大歷史性成就。經(jīng)濟總量邁上新臺階。國內生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到121萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.2%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%；人均國內生產(chǎn)總值從3.98萬(wàn)元增加到8.6萬(wàn)元?？挂呷陙?lái)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在最大程度保護人民生命安全和身體健康的同時(shí)，我國經(jīng)濟保持了4.5%左右的年均增長(cháng)，增速明顯高于世界平均水平，是全球經(jīng)濟發(fā)展的最大動(dòng)力源。經(jīng)濟結構實(shí)現新優(yōu)化。工業(yè)增加值首次超過(guò)40萬(wàn)億元，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重分別從9.4%、28%提高到15.5%、31.8%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。需求結構更趨協(xié)調，擴大內需戰略基點(diǎn)得以鞏固。常住人口城鎮化率從53.1%提升至65.2%，城鄉居民收入比穩步降至2.45，區域重大戰略深入實(shí)施，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性持續增強。經(jīng)濟動(dòng)能取得新優(yōu)勢。研發(fā)經(jīng)費投入從1萬(wàn)多億元增加到3萬(wàn)多億元，與國內生產(chǎn)總值之比達到2.55%，中國全球創(chuàng )新指數排名提升至第11位，發(fā)明專(zhuān)利有效量位居世界第一，研發(fā)人員總量居世界首位，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列?；A研究和原始創(chuàng )新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，一批重大科技成果持續涌現，數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元、位居全球第二。經(jīng)濟活力得到新釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境加快構建。對外開(kāi)放持續擴大，我國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，進(jìn)出口規模超過(guò)40萬(wàn)億元，全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟加快形成。自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

　　（二）看當前形勢：今年以來(lái)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局

　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，宏觀(guān)政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行實(shí)現良好開(kāi)局。供給穩健提升。春耕春播進(jìn)展順利，早稻播種面積保持穩定。一季度，工業(yè)增加值同比增長(cháng)2.9%，增速較上個(gè)季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)強勢復蘇，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等接觸性服務(wù)業(yè)和聚集性服務(wù)業(yè)恢復較快，增加值分別同比增長(cháng)5.5%、4.8%和13.6%。需求穩步復蘇。一季度，消費潛力加速釋放，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.8%，增速為近七個(gè)季度新高，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為66.6%，拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。重大項目建設、設備更新改造加快推進(jìn)，有效投資持續擴大，資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為34.7%，拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。外貿進(jìn)出口逐月向好，貨物貿易進(jìn)出口同比增長(cháng)4.8%，實(shí)現平穩開(kāi)局。信心穩定增強。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數和綜合PMI產(chǎn)出指數分別為58.2%和57.0%。三大指數連續三個(gè)月位于擴張區間。這表明今年以來(lái)我國經(jīng)濟運行持續回升，市場(chǎng)預期明顯改善，增長(cháng)動(dòng)力不斷增強，發(fā)展走勢向上向好。近期，一些國際組織和機構也紛紛調高了對中國經(jīng)濟增長(cháng)的預期，認為中國經(jīng)濟加速回升將為身處困境的全球經(jīng)濟復蘇提供更大動(dòng)力。

　　（三）看今后趨勢：未來(lái)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有一系列顯著(zhù)優(yōu)勢

　　盡管在百年變局下，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素增多，改革發(fā)展穩定深層次矛盾亟待解決，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，高質(zhì)量發(fā)展仍然具備一系列顯著(zhù)優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，“兩個(gè)確立”為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本保證，黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導，為我們做好經(jīng)濟工作明確方向指引。超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。我國擁有廣大地域、廣闊海域、14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規模且最有增長(cháng)潛力市場(chǎng)，并且隨著(zhù)全國統一大市場(chǎng)建設、營(yíng)商環(huán)境完善取得積極進(jìn)展，規模經(jīng)濟優(yōu)勢更加鞏固。完備供給體系優(yōu)勢。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，具備較強的技術(shù)創(chuàng )新能力和強大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強，擁有1.7億多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體和2億多受過(guò)高等教育或擁有各種專(zhuān)業(yè)技能的人才。充足政策空間優(yōu)勢。當前我國的通脹率較低，政府負債水平合理，外匯儲備超過(guò)3萬(wàn)億美元，有能力有條件加大宏觀(guān)調控力度、有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，有基礎有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。強大體制機制優(yōu)勢。我國堅持全面深化改革開(kāi)放，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，極大調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，增強了全社會(huì )的生機活力，展現出推動(dòng)發(fā)展、抵御風(fēng)險的巨大優(yōu)勢。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的二十大明確了今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑和目標任務(wù)。我們要全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和全國兩會(huì )精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結合起來(lái)，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，乘勢而上推動(dòng)經(jīng)濟運行持續整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　（一）創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控，持續擴大國內需求

　　進(jìn)一步增強宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，有效釋放內需潛力。優(yōu)化宏觀(guān)政策組合。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價(jià)格、環(huán)保、區域等政策形成系統集成效應，做到科學(xué)精準、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，多渠道增加城鄉居民收入，穩定汽車(chē)、電子產(chǎn)品、住房等大宗消費，培育壯大綠色消費、文化旅游等服務(wù)消費新熱點(diǎn)，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。積極擴大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )重大項目建設，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場(chǎng)化原則參與國家重大項目和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。加快推進(jìn)充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造。

　　（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依靠科技創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快推動(dòng)科技創(chuàng )新。全面提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和服務(wù)水平。加快區域創(chuàng )新體系建設，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作，進(jìn)一步提升自主創(chuàng )新能力。加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，推動(dòng)農業(yè)強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌。加快發(fā)展數字經(jīng)濟。把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，重視通用人工智能發(fā)展，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運輸、城鄉建設等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有計劃分步驟實(shí)施碳達峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

　　（三）全面深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力

　　始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，高標準落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，深化要素市場(chǎng)化改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。繼續合理縮減外資準入負面清單，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區，依法保護外商投資權益，推動(dòng)外資標志性項目落地、建設和達產(chǎn)。促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構，支持有條件的自貿試驗區和自由貿易港對接國際高標準經(jīng)貿規則。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作，保障中歐班列安全穩定暢通運行。

　　（四）統籌推進(jìn)城鄉區域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調性

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化建設，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統。全面推進(jìn)鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育農村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，暢通城鄉要素流動(dòng)和循環(huán)，拓寬農民增收致富渠道。穩步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。加快農業(yè)轉移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區建設，促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區域發(fā)展的協(xié)調性平衡性。

　　（五）統籌發(fā)展和安全，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境

　　堅持底線(xiàn)思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰，切實(shí)維護國家安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系，積極開(kāi)展重要農產(chǎn)品國際合作。加強能源供應保障能力建設，加快規劃建設新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。保障重要基礎設施安全。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，加強交通、能源、水利、農業(yè)、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯(lián)通。防范化解重大風(fēng)險。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。深化財政金融體制改革，加強地方政府債務(wù)管理，統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作，加快構建防范化解風(fēng)險長(cháng)效機制。

　　習近平總書(shū)記指出，只要篤定信心、穩中求進(jìn)，就一定能實(shí)現我們的既定目標。我們要深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，全面落實(shí)黨中央決策部署，以強化理論學(xué)習指導發(fā)展實(shí)踐，以深化調查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)調控，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。（作者：習近平經(jīng)濟思想研究中心理事會(huì )理事長(cháng)，國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 鄭柵潔，原文發(fā)表于《習近平經(jīng)濟思想研究》2023年第四期）