“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”“支持以多種方式和渠道擴大內需”……日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“著(zhù)力擴大國內需求”作為明年經(jīng)濟工作首要任務(wù)，并敲定了具體路線(xiàn)，包括“支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費”“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設”等。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和巨大內需潛力是我國保持經(jīng)濟平穩運行的關(guān)鍵。我國擴大消費和有效投資空間大、后勁足。從供需兩側協(xié)同發(fā)力，持續挖掘釋放內需潛能，將為經(jīng)濟穩中提質(zhì)注入更多動(dòng)能。

　　把消費擺在優(yōu)先位置

　　當前，總需求不足已成為我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，如何著(zhù)力擴大國內需求備受關(guān)注。會(huì )議在部署明年經(jīng)濟工作任務(wù)時(shí)，將“著(zhù)力擴大國內需求”擺在首位，并特別強調“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。

　　中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問(wèn)時(shí)表示，針對這幾年受疫情影響，老百姓收入增長(cháng)放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢(qián)避險傾向上升的情況，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場(chǎng)景，使消費潛力充分釋放出來(lái)。

　　在具體舉措上，會(huì )議提出，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。

　　“會(huì )議特別強調了消費恢復在經(jīng)濟運行轉好中的重要作用?！敝残磐顿Y研究院高級研究員羅奐劼說(shuō)，隨著(zhù)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌水平的不斷提高，拉動(dòng)消費快速回升是推動(dòng)明年內需回暖和經(jīng)濟穩步恢復的關(guān)鍵。

　　羅奐劼表示，多渠道增加居民收入，對于緩解消費后顧之憂(yōu)有較大推動(dòng)作用。根據會(huì )議，房地產(chǎn)相關(guān)消費和汽車(chē)消費等將會(huì )成為拉動(dòng)明年消費的重要抓手。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬指出，當前以消費為主導的內需發(fā)展格局基本形成，消費對穩定經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用日益明顯?！鞍褦U大消費擺在優(yōu)先位置，有利于打造富有韌性和彈性的經(jīng)濟體系，為我國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展注入穩定持久動(dòng)能?！?/p>

　　有效帶動(dòng)全社會(huì )投資

　　除了消費，會(huì )議還強調，要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯(lián)通。

　　“投資依然是經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵引擎?！惫獯笞C券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示，傳統基建投資方面，主要涉及交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保等基礎設施建設，未來(lái)邊際增量主要表現為：推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設，推動(dòng)打造京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場(chǎng)群；積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農村電網(wǎng)建設等方面。此外，加快推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)升級、系統布局新型基礎設施建設也是未來(lái)穩投資的重點(diǎn)。

　　“會(huì )議對擴大有效投資作出部署，釋放了固基建、補短板、增強鏈的積極信號?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺認為，下一階段，交通、水利等重大工程和基礎設施建設領(lǐng)域將保持較高的投資熱度。此外，新基建、新能源和數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域投資有利于加強區域間基礎設施聯(lián)通，市場(chǎng)投資潛力將加速釋放。

　　穩投資的資金從何而來(lái)？會(huì )議強調，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

　　孫傳旺認為，下一步有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，一是強化資金要素保障，擴大地方政府專(zhuān)項債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，加快資金投放使用；二是完善社會(huì )資本投融資合作對接制度，促進(jìn)社會(huì )資本投資渠道拓展和存量資產(chǎn)盤(pán)活，有效激發(fā)投資活力；三是在新基建、新能源和數字經(jīng)濟等領(lǐng)域持續加大政策工具扶持力度，引導社會(huì )資本積極參與。

　　“下階段，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內經(jīng)濟仍面臨下行壓力，投資增長(cháng)存在制約，但我國長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，發(fā)展空間廣闊，投資潛力巨大，隨著(zhù)穩投資政策持續落地見(jiàn)效，重大項目加快建設，設備更新改造加快落地，投資有望保持持續增長(cháng)?！眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉日前表示。

　　供需兩側協(xié)同發(fā)力

　　值得一提的是，會(huì )議提出“要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需”。

　　“實(shí)施擴大內需戰略是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑，而推動(dòng)供給側結構性改革則是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。擴大內需和優(yōu)化供給有機結合，可以實(shí)現需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！备呷饢|說(shuō)。

　　上述中央財辦有關(guān)負責同志指出，當前經(jīng)濟工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側結構性改革和擴大內需的結合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴大當期需求。

　　比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當期需求，未來(lái)產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會(huì )進(jìn)一步創(chuàng )造有效需求。

　　再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現缺電現象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無(wú)法消納，加大在電源布局、跨區域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴大當期需求，又提高能源體系效率，為未來(lái)的需求增長(cháng)和能源轉型創(chuàng )造條件。

　　中央財辦有關(guān)負責同志指出，經(jīng)濟發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結合點(diǎn)。只要我們創(chuàng )造有利的體制機制環(huán)境，采取適當的政策引導，就能夠使這些結合點(diǎn)變成經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。（記者 班娟娟 王文博）