3月11日,十四屆全國人大二次會(huì )議在京閉幕。全國人大代表,奇瑞控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)尹同躍,在全國兩會(huì )期間提出了7項建議,圍繞加強中國汽車(chē)出口管理體系建設、提高新能源汽車(chē)安全及智能化標準、建立碳足跡管理法規、推進(jìn)E-fuel綠色合成燃料發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力中國汽車(chē)做大做強建言獻策。
建議加強汽車(chē)出口管理體系建設
2023年中國首次成為全球第一大汽車(chē)出口國,對汽車(chē)產(chǎn)品、服務(wù)、跨境數據管理等要求越來(lái)越高。但與此同時(shí),許多中國汽車(chē)品牌自律不嚴,以擾亂當地市場(chǎng)秩序的方式“血拼”價(jià)格,產(chǎn)品質(zhì)量和售后保障體系較差,給海外用戶(hù)造成損失,嚴重影響中國汽車(chē)的海外形象。
為保護中國汽車(chē)出口的大好形勢,避免重蹈中國摩托車(chē)出口折戟的覆轍,因此建議:
(1)商務(wù)部牽頭制定汽車(chē)出口產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證機制,對所有汽車(chē)出口企業(yè)開(kāi)展“健康度”檢查,摸底企業(yè)盈利能力、質(zhì)量水平、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局、人員培訓管理等情況。
(2)外交部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等推動(dòng)建立汽車(chē)數據信息安全國際標準體系,并適當提高數據安全標準;先行在金磚國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家推行數據標準互認,探索建立與歐盟、美國等國家和地區的數據標準互認機制。
(3)商務(wù)部牽頭完善“二手車(chē)”出口定義和細化標準,改變一次性過(guò)戶(hù)就視同“二手車(chē)”的現狀,禁止沒(méi)有完成海外市場(chǎng)本地化法規開(kāi)發(fā)、資質(zhì)認證的中國汽車(chē)品牌出口及“零”公里二手車(chē)擾亂市場(chǎng),避免產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)問(wèn)題。同時(shí)牽頭成立品牌基金會(huì ),各出口企業(yè)繳納一定的品牌保證金。當某些品牌后續退出海外市場(chǎng)時(shí),由基金會(huì )繼續為海外用戶(hù)提供質(zhì)量和售后服務(wù)保障,共同維護中國品牌的國際形象。
(4)商務(wù)部、工信部統籌規劃,鼓勵支持中國汽車(chē)品牌通過(guò)CKD(全散件)方式“走出去”;出臺政策支持頭部企業(yè)牽頭建設中國汽車(chē)海外工業(yè)園,消減貿易沖突和地緣政治影響,進(jìn)一步擴大中國汽車(chē)出口規模。
建議提高新能源汽車(chē)安全及智能化標準
當前新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為中國汽車(chē)快速發(fā)展和出口增長(cháng)的新動(dòng)力。但在汽車(chē)安全、智能化標準等方面,國內新能源汽車(chē)自燃事件依然頻發(fā),需要進(jìn)一步提高安全標準;早期搭載3G網(wǎng)絡(luò )的新能源汽車(chē)因部分地區3G退網(wǎng)而無(wú)法連線(xiàn),存在安全隱患;OTA是中國汽車(chē)優(yōu)勢所在,但當前OTA升級備案流程繁瑣,審核周期長(cháng),影響用戶(hù)的軟件迭代和信息推送體驗。因此建議:
(1)工信部牽頭進(jìn)一步提升新能源電池(電芯、Pack、BMS)安全標準;強化新能源汽車(chē)出口安全管理,對電池發(fā)熱量的界定(如冒煙但不能明火等)有更加嚴格、具體的要求。
(2)工信部牽頭拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商,在充分保障用戶(hù)權益的前提下才能允許實(shí)施3G退網(wǎng),同時(shí)加強偏遠地區基站建設、擴容和優(yōu)化布局,確保車(chē)輛穩定接入網(wǎng)絡(luò )。
(3)公安部門(mén)在特定條件下,允許對車(chē)企釋放車(chē)輛變更信息,支持主機廠(chǎng)與3G網(wǎng)絡(luò )老車(chē)主保持聯(lián)系,建立保障車(chē)輛安全運行的新技術(shù)解決方案。
(4)工信部對汽車(chē)軟件實(shí)施分類(lèi)管理,對涉及安全類(lèi)軟件加強審核,對其他類(lèi)型軟件優(yōu)化升級備案流程,縮短審核周期,提升用戶(hù)體驗和數據安全。
建議支持汽車(chē)金融公司發(fā)展及“走出去”
汽車(chē)金融公司作為非銀行金融機構,在促進(jìn)汽車(chē)消費、二手車(chē)交易流通、循環(huán)經(jīng)濟建設、穩定貨運物流、助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用,同時(shí)為中國汽車(chē)“走出去”提供助力。但目前國內汽車(chē)金融公司資產(chǎn)證券化范圍尚未覆蓋全業(yè)態(tài)(僅覆蓋乘用車(chē),二手車(chē)、融資租賃及部分商用車(chē)等尚未覆蓋),難以有效支撐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展;新《汽車(chē)金融公司管理辦法》2023年7月出臺后,雖然允許汽車(chē)金融公司設立海外子公司,但具體實(shí)施細則尚未出臺,汽車(chē)金融公司設立海外子公司具體工作難以有效開(kāi)展,因此建議:
(1)中國人民銀行加大對汽車(chē)金融公司各類(lèi)型車(chē)貸資產(chǎn)證券化支持力度,支持汽車(chē)金融公司擴大資產(chǎn)證券化范圍,進(jìn)一步覆蓋至二手車(chē)、融資租賃車(chē)以及部分商用車(chē)。
(2)國家金融監督管理總局加速出臺汽車(chē)金融公司設立海外子公司的具體實(shí)施細則,加速大型金融機構“走出去”,打造金融支持自主品牌車(chē)企“走出去”的典型樣板,更好地支持中國汽車(chē)品牌向上和全球化發(fā)展。
建議建立碳足跡管理法規
目前,我國有關(guān)碳足跡的管理標準和法規數量較多,但標準不一致,與歐盟等國際數據不互認,導致碳足跡的數據認證、核算和管理成本較高。因此建議:
(1)國家發(fā)改委、商務(wù)部支持出口型企業(yè)建設“零碳”產(chǎn)業(yè)園,支持微電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng )新突破,增加再生材料的使用比例,研究并滿(mǎn)足海外市場(chǎng)的相關(guān)法規要求。
(2)國家發(fā)改委、統計局、能源局、生態(tài)環(huán)境部等加快建立統一規范的碳排放統計核算體系,提升統計核算與核查能力;圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快建立碳足跡管理體系;加快綠電綠證交易與碳市場(chǎng)的銜接協(xié)同;加快建立碳足跡國際互認機制。
(3)生態(tài)環(huán)保部會(huì )同工信部、市場(chǎng)監督管理總局等部門(mén)出臺工業(yè)固廢再利用法規,規范化管理并支持工業(yè)固廢減排;建立自愿減排碳積分機制,鼓勵參與市場(chǎng)交易。
建議推進(jìn)E-fuel綠色合成燃料發(fā)展
面對中國新能源汽車(chē)迅猛發(fā)展帶來(lái)的競爭沖擊,當地時(shí)間2月14日,歐洲議會(huì )通過(guò)了《2035年歐洲新售燃油轎車(chē)和小貨車(chē)零排放協(xié)議》,規定歐盟國家在2035年以后除純電新能源汽車(chē)之外,還可銷(xiāo)售添加E-fuel(Electro fuel)綠色合成燃料的新車(chē)。
目前全球多家知名傳統車(chē)企已經(jīng)延緩或暫停全面電動(dòng)化計劃,繼續對燃油內燃機進(jìn)行技術(shù)升級,利用其內燃機技術(shù)優(yōu)勢轉化綠色可再生燃料。與此同時(shí),我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等再生能源裝機規模不斷擴大,但棄風(fēng)、棄光的項目總量和比例也有所增加,建議將E-fuel作為技術(shù)補充路線(xiàn),增加綠色能源利用的新選擇。因此建議:
科技部牽頭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)研究歐盟E-fuel技術(shù)路線(xiàn),保留并利用我國現有的龐大內燃機產(chǎn)業(yè)體系,轉向綠色合成燃料方向。
能源局統籌規劃E-fuel生產(chǎn)基地建設與區域協(xié)同,將棄風(fēng)、棄光項目轉化成E-fuel項目,增加可再生能源利用率。
科技部牽頭推進(jìn)能源一次性直接轉化E-fuel的技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)發(fā),減少能源先轉化成電后再二次轉化造成的能源浪費。
建議給予低速電動(dòng)四輪物流車(chē)路權
中國國家郵政局數據顯示,2023年中國快遞業(yè)務(wù)量累計完成1320.7億件??爝f包裹末端收派工具90%以上采用電動(dòng)三輪車(chē),不僅配送效率低,還存在續航時(shí)間短、安全標準低、舒適性差等問(wèn)題。
目前,各汽車(chē)廠(chǎng)家均在開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足末端配送需求的低速電動(dòng)四輪物流車(chē),相較于電動(dòng)三輪車(chē)具有更安全、更環(huán)保、更高效的優(yōu)勢。但低速電動(dòng)四輪物流車(chē)暫時(shí)缺乏國家標準,目前已開(kāi)發(fā)的車(chē)型質(zhì)量參差不齊,且無(wú)法上牌。因此建議:
(1)工信部建立低速電動(dòng)四輪物流車(chē)國家標準及法規,并納入公告管理,用高質(zhì)量、高安全性的四輪電動(dòng)物流車(chē)平替三輪電動(dòng)車(chē);
(2)交通運輸部、公安部等部委制定全國統一的路權政策,給予低速電動(dòng)四輪物流車(chē)合法上路的路權(能上機動(dòng)車(chē)牌照,納入三輪摩托車(chē)范圍管理,駕駛人需要持有摩托車(chē)駕照),讓車(chē)輛合法上路;同時(shí)加裝北斗設備,確保低速電動(dòng)四輪物流車(chē)在設定道路上通行,減少違章、逆行現象,并予以規范管理。
建議出臺越野體驗管理辦法
目前國內越野車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段,用戶(hù)對越野運動(dòng)的需求進(jìn)一步擴大,許多城市新建了大量越野小鎮、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等越野場(chǎng)所和活動(dòng)設施。用戶(hù)自發(fā)組織的穿越沙漠或無(wú)人區自駕,行業(yè)和團體機構組織的越野賽事顯著(zhù)增加。但由于缺少越野場(chǎng)所及用戶(hù)參與越野活動(dòng)的管理辦法,包括越野活動(dòng)相關(guān)技術(shù)定義、用戶(hù)越野時(shí)對應的安全措施及要求等,不僅無(wú)法有效保障用戶(hù)體驗,也存在一定安全隱患。因此建議:
工信部牽頭完善改裝車(chē)管理辦法,建立健全汽車(chē)改裝標準,指導企業(yè)合規改裝、檢驗機構合規進(jìn)行檢驗,推動(dòng)汽車(chē)改裝行業(yè)發(fā)展規范化、標準化;完善開(kāi)展民用越野車(chē)體驗等相關(guān)活動(dòng)的管理辦法,建立健全越野旅行+生態(tài)安全監管機制。
文化和旅游部出臺越野活動(dòng)基地、越野娛樂(lè )文化的相關(guān)約束性政策,以及越野旅游和越野生態(tài)項目的推廣辦法;推動(dòng)越野旅行與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,如酒店、景區、文化娛樂(lè )、戶(hù)外用品等,形成產(chǎn)業(yè)鏈條;進(jìn)一步提升越野文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和規范性,引導行業(yè)健康有序發(fā)展,推動(dòng)中國汽車(chē)旅行+生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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