“民營經(jīng)濟發(fā)展依然面臨一些需要立法解決執(zhí)行層面和政策落地的問題。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，有‘五六七八九’的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中華全國律師協(xié)會會長、中央財經(jīng)大學(xué)客座教授、北京達達律師事務(wù)所合伙人高子程在今年全國兩會期間接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示。
　　身兼數(shù)職的高子程可謂是“高產(chǎn)戶”，在今年全國兩會上計劃提交20份建議，目前已提交15份，還有5份正在修改中。其中第一份是《關(guān)于盡快出臺民營經(jīng)濟促進法的建議》。談到這份建議的重要性時，高子程告訴記者：“民營企業(yè)是我國高質(zhì)量發(fā)展的不可替代的生力軍，是深化改革、開創(chuàng)新局的積極推動者。但是，目前仍存在著不少阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展，有損市場信心活力的因素，尤其在法規(guī)配套，市場準(zhǔn)入、融資貸款、執(zhí)法檢查，指標(biāo)考核，隱性壁壘、要素獲取、營商環(huán)境等方面表現(xiàn)突出?！?br />　　高子程認(rèn)為：“出臺民營經(jīng)濟促進法，切實從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落下來，以法治思維和法治方式保持政策和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性，有利于依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有利于進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，有利于提振民營企業(yè)信心和安全感，有利于穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鑒于此，迫切需要出臺一部務(wù)實、管用、操作性強的法律，切實解決當(dāng)前影響民營企業(yè)發(fā)展的實際問題。”
　　為此，高子程建議，調(diào)動與民企有關(guān)的各行業(yè)商會和各門類研究機構(gòu)建言獻策，根據(jù)立法初衷整合修補，擬定法律草案，以供討論修正完善。提高立法質(zhì)效。立法兼顧問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強調(diào)契約精神和誠信原則，立竿見影的促進措施獨立成章，配套投訴申訴機制獨立成章，保護和救濟民營企業(yè)合法權(quán)利的舉措獨立成章，將執(zhí)法、檢查、考核等助力民營經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向機制獨立成章。
　　鑒于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異，而法的穩(wěn)定性不能同步調(diào)整，所以，立法需要關(guān)注前瞻性、前衛(wèi)性。同時，增加財稅大局導(dǎo)向，允許特殊行業(yè)選擇安全便捷又不降低稅源的納稅方式，以利于引資增資和增加安全感。高子程建議，規(guī)定國有重大投資項目和政府購買服務(wù)允許民營企業(yè)參與的最低份額。在招投標(biāo)過程中，不得設(shè)置任何隱性條件，使民營企業(yè)處于劣勢，難以中標(biāo)。明確規(guī)定企業(yè)家涉經(jīng)營性犯罪少捕慎訴慎押慎實刑，以不影響企業(yè)正常合法經(jīng)營為前提。
　　高子程強調(diào)，為助力政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，需要通過民營經(jīng)濟促進法，清理廢止阻礙高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)章，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，打通內(nèi)循環(huán)的堵點，破解外循環(huán)的干擾，營造敢投敢闖敢干的充滿活力的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激勵新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展。