全國人大代表、58同城CEO姚勁波作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，已連續六年向全國人大建言獻策?！吨袊髽I(yè)報》記者在采訪(fǎng)中獲悉，2023年，姚勁波向全國兩會(huì )提交四份書(shū)面建議，圍繞聚焦“釋放活力、擴大規模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車(chē)消費潛力”“支持家政服務(wù)業(yè)數字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費”“加大三點(diǎn)政策力度，讓房企行穩致遠”等話(huà)題。

　　釋放活力、擴大規模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

　　黨的二十大報告指出要強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。統籌城鄉就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。

　　中國經(jīng)濟正在從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。我國在經(jīng)歷了三年極不平凡的抗疫防疫歷程后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經(jīng)濟社會(huì )各項工作都在逐步復蘇。在就業(yè)工作方面除了進(jìn)一步穩企拓崗、強化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開(kāi)辟新就業(yè)群體形態(tài)發(fā)展的綠色通道，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　為此，姚勁波提出：一個(gè)是要鼓勵政企合作，依托科技創(chuàng )新釋放零工市場(chǎng)活力。在傳統招聘形式被數字化取代的未來(lái)，優(yōu)質(zhì)SaaS產(chǎn)品和服務(wù)的平臺將大力提升就業(yè)市場(chǎng)的人力資源匹配效率，以智能化服務(wù)幫助更多企業(yè)招到人，招對人、留住人。建議由政府部門(mén)牽頭，鼓勵和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的數字化力量進(jìn)行人力資源管理的升級改造，給予率先開(kāi)展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當補貼，吸引更多中小企業(yè)完成數字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統的招聘和管理模式。

　　再一個(gè)是要推動(dòng)企業(yè)擴大招聘規模，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在2022年社?！熬彿笛a”政策經(jīng)驗的基礎上，研究出臺鼓勵企業(yè)擴大高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對于吸納應屆大學(xué)生的企業(yè)根據招聘人數，實(shí)施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。同時(shí)，通過(guò)免稅、減費、增貸、專(zhuān)利、補貼等方式，鼓勵和扶持數字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力。

　　還一個(gè)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現跨地區高質(zhì)量就業(yè)。保障轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利，建立和完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法；完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)；進(jìn)一步規范農村養老保險、醫療保險接入城鎮社保的辦法，將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫療衛生服務(wù)。

　　進(jìn)一步暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車(chē)消費潛力

　　目前，汽車(chē)消費額約占社會(huì )消費品零售總額的10%，是擴大消費最重要的領(lǐng)域之一。我國汽車(chē)保有量已超過(guò)3億輛，全國84個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，汽車(chē)的消費已經(jīng)進(jìn)入“換購”的時(shí)代，即消費者購買(mǎi)一輛新車(chē)，常常要先賣(mài)掉舊車(chē)，二手車(chē)的順暢流通，對促進(jìn)汽車(chē)消費更顯重要。2022年，我國汽車(chē)銷(xiāo)量達到2686萬(wàn)輛，同比增長(cháng)2%。而同期，社會(huì )消費零售總額下降0.2%，更加可見(jiàn)汽車(chē)消費在國民經(jīng)濟中的重要作用。

　　因此，姚勁波提出如下建議：首先要長(cháng)期確定二手車(chē)增值稅減按0.5%征收政策。為引導二手車(chē)交易模式向規?；?、品牌化升級發(fā)展，2020年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。隨著(zhù)2022年10月臨時(shí)號牌、反向開(kāi)票等政策的出臺，相關(guān)政策體系基本完善，對扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷(xiāo)型企業(yè)做大做強、促進(jìn)汽車(chē)消費，開(kāi)始逐步發(fā)揮顯著(zhù)作用。為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續發(fā)揮應有價(jià)值，建議長(cháng)期確定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅政策。

　　另外還要應用數字化手段提升二手車(chē)交易便利化水平。在具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，通過(guò)科技手段賦能，提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，為消費者提供二手車(chē)交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。探索線(xiàn)上“二手車(chē)交易市場(chǎng)”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，設立網(wǎng)上機動(dòng)車(chē)登記站，實(shí)現“網(wǎng)上過(guò)戶(hù)”功能。伴隨著(zhù)二手車(chē)限遷政策的打破，跨區域的車(chē)輛交易將快速增加，為推動(dòng)二手車(chē)在全國范圍內的大流通、大流轉，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易流程，實(shí)現交易方在車(chē)輛所在地直接辦理汽車(chē)轉讓登記手續。

　　支持家政服務(wù)業(yè)數字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費

　　2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，獨立成段將家政作為重要領(lǐng)域。同時(shí)，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已超3600萬(wàn)人，但勞動(dòng)力緊缺現象仍非常突出。根據人社部數據顯示，家政服務(wù)員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，位列前十。為進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費，姚勁波對此提出如下建議：

　　大力提升家政服務(wù)業(yè)數字化水平。家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數字化率不足10%，遠落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。建議鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過(guò)數字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點(diǎn)。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強供需匹配效率，通過(guò)全流程的深度把控，做到服務(wù)標準化、價(jià)格透明化。支持家政企業(yè)應用數字化技術(shù)提高經(jīng)營(yíng)和管理水平。

　　著(zhù)力提升勞動(dòng)者職業(yè)獲得感和歸屬感。支持智能派單和管理系統應用，有效提高勞動(dòng)者單位時(shí)間服務(wù)數量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓-認證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動(dòng)者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標準開(kāi)發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開(kāi)發(fā)職業(yè)標準或評價(jià)規范。在國家新職業(yè)認定時(shí)，向家政服務(wù)業(yè)予以?xún)A斜，繼續鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校（含技工院校）新設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”。

　　激發(fā)家政消費潛力，深度推進(jìn)家政進(jìn)社區。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務(wù)”等方式，創(chuàng )新社區家政服務(wù)供給，創(chuàng )新家政進(jìn)社區的供應鏈，引導家政服務(wù)充分融入社區生活體系，推進(jìn)消費規模進(jìn)一步擴大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。將家政納入促消費的支持范圍，通過(guò)發(fā)放消費券等方式組織開(kāi)展以家政為主題的促消費活動(dòng)，能夠讓居民對好的品牌和服務(wù)更了解、更信任，讓家政服務(wù)成為生活服務(wù)消費新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　推動(dòng)家政行業(yè)品牌化發(fā)展。扶持一批行業(yè)內的龍頭企業(yè)，通過(guò)舉辦行業(yè)博覽會(huì )、繼續深化家政“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等多種方式，加大對好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹(shù)立優(yōu)秀典型，讓好的服務(wù)、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

　　加大三點(diǎn)政策力度，讓房企行穩致遠

　　國務(wù)院副總理劉鶴指出，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當前出現的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負債狀況，引導市場(chǎng)預期和信心回暖?！狈科笞鳛榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)揮著(zhù)重要的作用。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增強市場(chǎng)信心，應大力幫扶房企健康發(fā)展。姚勁波提出的建議如下：

　　擴寬房企的融資通道。加大對房企發(fā)債融資的支持力度，在疏通房企債權融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環(huán)境等方面。相關(guān)部門(mén)及金融機構應給予房企同等的融資待遇，加快融資擔保體系建設、下調融資利率等措施。持續推出創(chuàng )新金融產(chǎn)品，投資信托基金（REITs）試點(diǎn)、金融A(yíng)BS、知識產(chǎn)權證券化等產(chǎn)品。

　　優(yōu)化預售資金監管制度。優(yōu)化資金監管制度，適當放寬預售房款監管資金的提取條件和流程，適當放寬房企對銷(xiāo)售回款合理支配的范圍。在監管賬戶(hù)和資金使用的同時(shí)，房企可以適當統籌調配各地項目的建設資金需求，恢復正常經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。

　　加速數智化落地，促進(jìn)房企高質(zhì)量發(fā)展。加速房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的數字化轉型，通過(guò)大數據智能分析，將房源與購房者需求的精準匹配，優(yōu)化購房者體驗，滿(mǎn)足消費者需求。以數字化營(yíng)銷(xiāo)為中軸、以房企服務(wù)為中心，將運營(yíng)的范圍優(yōu)化延伸至物業(yè)服務(wù)、多元化增值產(chǎn)品等領(lǐng)域，創(chuàng )造新的盈利模式并帶來(lái)新的發(fā)展機會(huì )。