“濕地之都”盤(pán)錦，被國務(wù)院批復確定為中國重要的石油、石化工業(yè)基地，遼寧沿海經(jīng)濟帶重要的中心城市之一。近年來(lái)，該市通過(guò)加快營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設，建立健全項目建設“賽馬”機制，促進(jìn)市場(chǎng)資源配置深度融合，為盤(pán)錦的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。對此，在京出席全國兩會(huì )的全國人大代表、盤(pán)錦市市長(cháng)邢鵬向《中國企業(yè)報》記者表示：奮進(jìn)中的盤(pán)錦，將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”，奮力建設遼寧全面振興、全方位振興的先行區。

　　《中國企業(yè)報》：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。向改革要動(dòng)力、活力，是以往推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中取得的重要經(jīng)驗。請問(wèn)盤(pán)錦在持續深化改革、實(shí)現區域高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　邢鵬：近年來(lái)，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，用好深化改革這個(gè)關(guān)鍵一招，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區，在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中爭做主戰場(chǎng)、勇當排頭兵。

　　一是狠抓產(chǎn)業(yè)結構調整，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。將依托23家頭部企業(yè)提高本地配套、實(shí)現物料平衡，推進(jìn)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢，加快建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。同時(shí)，加快培育壯大新材料、新醫藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構建一批新的經(jīng)濟增長(cháng)引擎。

　　二是堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提振發(fā)展信心。一方面，全面完成國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局、完善現代企業(yè)制度，深入推進(jìn)存量盤(pán)活、金融信貸、科技創(chuàng )新等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)競爭實(shí)現效率最優(yōu)化；另一方面，落實(shí)助企紓困各項政策，開(kāi)展“千人助千企”活動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，國企敢干、民企敢闖、外企敢投的態(tài)勢在盤(pán)錦正加速形成。

　　三是加快重大項目建設，積極擴大有效投資。將項目建設作為穩增長(cháng)的當務(wù)之急和增后勁的長(cháng)遠之策，積極打造“千億領(lǐng)航、百億帶動(dòng)、十億支撐、億元集聚”項目方陣?？偼顿Y475億元的遼河儲氣庫群、總投資約120億美元的寶來(lái)巴賽爾等一批重點(diǎn)項目相繼落實(shí)、加快建設，為盤(pán)錦實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

　　四是始終堅持科技創(chuàng )新，持續增強發(fā)展動(dòng)力。盤(pán)錦堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，正積極開(kāi)展創(chuàng )新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)，加速建設全國重要的精細化工中試基地，全力提高科技型企業(yè)增長(cháng)率、科技創(chuàng )新成果本地產(chǎn)業(yè)化率，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　《中國企業(yè)報》：區域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，是實(shí)現國家戰略和奮斗目標的重要支撐，值得關(guān)注的是，在黨的二十大報告中，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，已成為加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。請問(wèn)盤(pán)錦市作為擁有豐富河海水道資源的城市，在強化區域經(jīng)濟優(yōu)勢方面有哪些打算？

　　邢鵬：盤(pán)錦區位優(yōu)越、資源富集，我們將發(fā)揮盤(pán)錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位作用、良好基礎和獨特優(yōu)勢，加強與國家區域重大戰略對接，主動(dòng)融入遼寧“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng )內外聯(lián)動(dòng)、城鄉協(xié)調、央地融合的嶄新局面。

　　一是優(yōu)化城市發(fā)展格局。高標準完成國土空間總體規劃編制，傾力打造“一帶雙創(chuàng )”（遼河生態(tài)景觀(guān)帶和科創(chuàng )、文創(chuàng )）、“一軸五城”美好城市，講好盤(pán)錦的歷史文化故事，讓居者喜、近者悅、遠者來(lái)，展現城市全域協(xié)調、開(kāi)放發(fā)展的現實(shí)模樣。

　　二是持續深化城鄉融合。盤(pán)錦城鄉聯(lián)系緊密、融合度高，城鎮化率達到78.1%，下一步，我們將持續推動(dòng)城市基礎設施向鄉村延伸、公共服務(wù)向鄉村覆蓋、現代文明向鄉村傳播，確保農業(yè)農村現代化走在全省乃至全國前列。

　　三是持續深化央地融合。盤(pán)錦眾多央企集聚，央地合作優(yōu)勢明顯。我們將深入實(shí)施“央企+”行動(dòng)，重點(diǎn)是攜手遼河油田建設“千萬(wàn)噸油田、百億方氣庫”，支持兵器華錦改革創(chuàng )新發(fā)展，支持遼河石化建設稠油研產(chǎn)基地，支持北瀝公司研發(fā)專(zhuān)用油品；進(jìn)一步拓展與華潤集團、中儲糧、融通集團等央企合作范圍，推動(dòng)更多央企產(chǎn)業(yè)項目、區域總部、研發(fā)基地、營(yíng)銷(xiāo)中心、結算中心落戶(hù)盤(pán)錦。

　　四是持續深化區域融合。盤(pán)錦是遼寧沿海經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市，我們將加強與錦州、營(yíng)口等兄弟城市區域協(xié)作，協(xié)同建設遼東灣精細化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區；暢通海陸通道，以盤(pán)錦港為牽動(dòng)，推進(jìn)30萬(wàn)噸級原油碼頭、15萬(wàn)噸級航道建設，爭取阜盤(pán)鐵路工程納入國家大盤(pán)，打造東北能源物流中心、東北糧食物流中心。

　　《中國企業(yè)報》：營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，一直是中央政府到地方政府的不懈追求，盤(pán)錦在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面積累了哪些經(jīng)驗？還有哪些亟需提高的地方？

　　邢鵬：盤(pán)錦把營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)振興發(fā)展全局的重大問(wèn)題，堅持以打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市為目標，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，多措并舉、多管齊下、多點(diǎn)突破，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，盤(pán)錦在東北地區營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)及全省營(yíng)商環(huán)境便利度水平測評中均位列前茅。

　　一是持續優(yōu)化法治環(huán)境。在東北率先全面推進(jìn)柔性執法機制，讓執法更有溫度。同時(shí)，積極破解執行難問(wèn)題，實(shí)行跨域立案、一案一賬戶(hù)和點(diǎn)對點(diǎn)查控等新舉措，大幅提高執行到位率。

　　二是持續優(yōu)化信用環(huán)境。堅持“欠款必還、逃債必追、失信必懲”原則，開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項治理，重塑誠信政府；推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監督行動(dòng)，保護企業(yè)群眾合法權益；加快完善失信約束制度，失信者“利劍高懸”。

　　三是持續優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持以營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整改為抓手，深化商事登記改革，推動(dòng)惠企強企政策申報流程再造、政策“直達快享”，市場(chǎng)主體和群眾辦事更加便捷、更加舒心。

　　營(yíng)商環(huán)境建設永遠在路上。今后，我們將持續把法治環(huán)境、信用環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最緊迫、最突出的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低時(shí)間成本、交易成本、融資成本，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng )業(yè)者的濃厚氛圍，構建更加公平、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　《中國企業(yè)報》：在招商引資方面，2023年盤(pán)錦有哪些具體需求及計劃？

　　邢鵬：招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線(xiàn)”和“動(dòng)力源”。盤(pán)錦始終堅持項目為王、招商為要、落地為大，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，向存量項目要增資、向新項目要投資，謀劃和實(shí)施富有時(shí)代感的高質(zhì)量項目群。

　　一是明確重點(diǎn)謀招商。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞石化及新材料、精細化工等5條頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行延鏈、補鏈、強鏈，著(zhù)力培育醫藥康養、新能源電池等7條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)對接中石油、兵器集團、華潤集團、中國物流等大央企，圍繞央企在盤(pán)產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展深度合作；突出招引外資企業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增資擴股、盤(pán)活閑置資產(chǎn)。聚焦重點(diǎn)地區，緊盯歐美和日韓等發(fā)達國家，以及港臺、京津冀、長(cháng)三角、大灣區等重點(diǎn)地區，開(kāi)展招商引資。

　　二是打造品牌助招商。開(kāi)展全員全季招商，精心策劃活動(dòng)，打造品牌載體，持續釋放“冬季大招商”先手優(yōu)勢，變“貓冬”為“虎躍”，贏(yíng)先機、占主動(dòng)；接續謀劃實(shí)施招商引資“四季攻勢”，利用“鄉博會(huì )”等平臺聚人氣、廣宣傳、助簽約。

　　三是創(chuàng )新方法抓招商。堅持“一主五大”招商（主要領(lǐng)導招商、大學(xué)及科研院所招商、大企業(yè)招商、大展會(huì )招商、大機構招商、大數據招商），用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，在專(zhuān)業(yè)化、針對性、實(shí)效性上實(shí)現突破。

　　四是夯實(shí)基礎強招商。一方面，厘清主導產(chǎn)業(yè)鏈上下游斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展時(shí)序、主要路徑、空間布局、配套政策和確定的目標區域和重點(diǎn)企業(yè)，鎖定靶向企業(yè)。另一方面，持續推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區提檔升級，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎設施建設、研發(fā)平臺搭建，做實(shí)“管委會(huì )＋公司”運營(yíng)模式，打造“五好園區”，提升園區承載力和吸引力。

　　五是優(yōu)化服務(wù)促招商。堅持要素跟著(zhù)項目走，有效破解用能、用地、融資、用人等瓶頸制約，全力做好要素保障；持續實(shí)施“鏈長(cháng)+項目管家+店小二”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政企“雙領(lǐng)辦”工作機制，為企業(yè)排憂(yōu)解難、讓企業(yè)安心發(fā)展。