黨的二十大明確提出，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)的信心和投資不足，不僅影響短期需求，更影響中長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

　　3月2日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了十四屆全國(guó)人大代表、保定市政府副市長(zhǎng)楊偉坤，談到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，她表示，良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的制度保障，好環(huán)境成就好企業(yè)，提振民營(yíng)企業(yè)信心重在優(yōu)環(huán)境。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，取得了很大進(jìn)展，受到企業(yè)的普遍歡迎，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要保障作用。截止到2022年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4700多萬(wàn)戶，在國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。就此現(xiàn)狀，她認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在較大提升空間，仍存在惠企政策精準(zhǔn)投放和落實(shí)難、法治體系建設(shè)不完善、市場(chǎng)歧視依然突出等深層次問(wèn)題需要突破。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是民營(yíng)企業(yè)的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，楊偉坤代表建議：

　　一、完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)制度。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是加快落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、招投標(biāo)等方面營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙，切實(shí)消除不平等關(guān)系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。二是實(shí)施負(fù)面清單。持續(xù)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，破除各種顯性和隱形壁壘，清除有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加快推進(jìn)配套改革，特別是及時(shí)修訂或調(diào)整與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不一致的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及行政審批文件。全面清理涉企法律法規(guī)和政策文件，清理和修訂違反公平、開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。三是實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，建立全國(guó)性的社會(huì)信用平臺(tái)、企業(yè)信用信息監(jiān)管平臺(tái)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升監(jiān)管公平性和有效性。推動(dòng)各領(lǐng)域制定公平簡(jiǎn)便的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，清理對(duì)不同企業(yè)歧視性或差異性的監(jiān)管做法，破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、加強(qiáng)政策性支持力度。一是打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)為代表的數(shù)字治理創(chuàng)新，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化賦能增效，使涉企服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”并逐漸變成“一網(wǎng)好辦”，讓惠企政策“一鍵直達(dá)”，逐步實(shí)現(xiàn)免申即享、資金直達(dá)。圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，以讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事為目標(biāo)，在現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)還未入網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。消除“信息壁壘”和“信息孤島”，構(gòu)建企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通的共享平臺(tái)。二是持續(xù)優(yōu)化助企紓困政策。要站在微觀市場(chǎng)主體需求的角度，落實(shí)好已出臺(tái)的助企紓困存量政策。同時(shí)，以民營(yíng)企業(yè)信心為政策著力點(diǎn)，研究出臺(tái)超常規(guī)的增量政策，給予民營(yíng)企業(yè)多方位的政策扶持。在舉措落實(shí)過(guò)程中，各地政府特別要及時(shí)了解和掌握民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)各項(xiàng)舉措的滿意度和獲得感。三是健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品，大力發(fā)展普惠金融，實(shí)施貸款延期還本付息，以保經(jīng)營(yíng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)保民生。針對(duì)不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的資金訴求，以“財(cái)政政策+金融工具”，打出政策“組合拳”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。

　　三、加強(qiáng)法治化建設(shè)。一是健全司法平等保護(hù)機(jī)制。圍繞民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)心的法治問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)、公正、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等行為，建立“微腐敗”懲戒制度，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施程序，防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，讓民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷煥發(fā)生機(jī)活力。三是加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)。要從建立現(xiàn)代誠(chéng)信制度，完善誠(chéng)信機(jī)制和服務(wù)體系入手，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，健全法治，加強(qiáng)宣傳教育等環(huán)節(jié)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、健康有序的社會(huì)環(huán)境。建立長(zhǎng)期治理和防止拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)紅黑名單制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，營(yíng)造公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　四、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是營(yíng)造良好的輿論氛圍。加大正面宣傳引導(dǎo)力度，正確解讀黨的政策主張，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)和代表人士隊(duì)伍建設(shè)。建立健全政企溝通協(xié)商制度，對(duì)于行業(yè)的政策調(diào)整，要講清楚政策導(dǎo)向和原則，引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期，避免市場(chǎng)主體因預(yù)期不明而產(chǎn)生信心轉(zhuǎn)弱的負(fù)反饋循環(huán)。二是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)正能量，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)的積極貢獻(xiàn)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和積極參與國(guó)企改革、重大項(xiàng)目投資等的主動(dòng)性。三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)。各地根據(jù)實(shí)際情況制訂企業(yè)家培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，依托國(guó)內(nèi)知名高校和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)辦“企業(yè)家大講堂”，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或知名企業(yè)家，重點(diǎn)講解宏觀形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)踐操作體驗(yàn)等內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)家開(kāi)闊思維、拓展視野等。