黨的二十大明確提出，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”。習近平總書(shū)記在2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，要從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)的信心和投資不足，不僅影響短期需求，更影響中長(cháng)期發(fā)展后勁。

　　3月2日，《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)了十四屆全國人大代表、保定市政府副市長(cháng)楊偉坤，談到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，她表示，良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展動(dòng)力的制度保障，好環(huán)境成就好企業(yè)，提振民營(yíng)企業(yè)信心重在優(yōu)環(huán)境。

　　近年來(lái)，我國持續改善營(yíng)商環(huán)境，取得了很大進(jìn)展，受到企業(yè)的普遍歡迎，對我國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)發(fā)揮了重要保障作用。截止到2022年底，我國民營(yíng)企業(yè)數量達到4700多萬(wàn)戶(hù)，在國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。就此現狀，她認為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在較大提升空間，仍存在惠企政策精準投放和落實(shí)難、法治體系建設不完善、市場(chǎng)歧視依然突出等深層次問(wèn)題需要突破。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土，是民營(yíng)企業(yè)的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高民營(yíng)企業(yè)競爭力。為此，楊偉坤代表建議：

　　一、完善公平競爭市場(chǎng)制度。加快建設全國統一大市場(chǎng)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度，維護公平競爭，支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。一是加快落實(shí)公平競爭審查制度。在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運營(yíng)、招投標等方面營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的各類(lèi)障礙，切實(shí)消除不平等關(guān)系，加大對民營(yíng)企業(yè)支持力度，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待。二是實(shí)施負面清單。持續放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，破除各種顯性和隱形壁壘，清除有礙公平競爭的制度環(huán)境。加快推進(jìn)配套改革，特別是及時(shí)修訂或調整與市場(chǎng)準入負面清單不一致的法律法規、部門(mén)規章及行政審批文件。全面清理涉企法律法規和政策文件，清理和修訂違反公平、開(kāi)放透明市場(chǎng)規則的相關(guān)規定，確保各種所有制經(jīng)濟權利平等、機會(huì )平等、規則平等。三是實(shí)施公平統一的市場(chǎng)監管制度。放管結合，創(chuàng )新監管方式，加強事中事后監管，深入推行信用監管、“雙隨機一公開(kāi)”監管、互聯(lián)網(wǎng)+監管等新型監管模式，建立全國性的社會(huì )信用平臺、企業(yè)信用信息監管平臺和失信聯(lián)合懲戒機制，提升監管公平性和有效性。推動(dòng)各領(lǐng)域制定公平簡(jiǎn)便的監管規則和標準，清理對不同企業(yè)歧視性或差異性的監管做法，破除妨礙公平競爭的體制機制障礙，促進(jìn)市場(chǎng)公平準入和公平競爭。

　　二、加強政策性支持力度。一是打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化以數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)為代表的數字治理創(chuàng )新，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化賦能增效，使涉企服務(wù)事項實(shí)現“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”并逐漸變成“一網(wǎng)好辦”，讓惠企政策“一鍵直達”，逐步實(shí)現免申即享、資金直達。圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，以讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事為目標，在現有電子政務(wù)網(wǎng)基礎上，加快推進(jìn)還未入網(wǎng)的政務(wù)信息系統整合共享。消除“信息壁壘”和“信息孤島”，構建企業(yè)信息、監管信息、信用信息等互聯(lián)互通的共享平臺。二是持續優(yōu)化助企紓困政策。要站在微觀(guān)市場(chǎng)主體需求的角度，落實(shí)好已出臺的助企紓困存量政策。同時(shí)，以民營(yíng)企業(yè)信心為政策著(zhù)力點(diǎn)，研究出臺超常規的增量政策，給予民營(yíng)企業(yè)多方位的政策扶持。在舉措落實(shí)過(guò)程中，各地政府特別要及時(shí)了解和掌握民營(yíng)中小企業(yè)對各項舉措的滿(mǎn)意度和獲得感。三是健全銀行業(yè)金融機構服務(wù)體系建設。圍繞緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化產(chǎn)品，大力發(fā)展普惠金融，實(shí)施貸款延期還本付息，以保經(jīng)營(yíng)主體來(lái)穩就業(yè)保民生。針對不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)不同成長(cháng)階段的資金訴求，以“財政政策+金融工具”，打出政策“組合拳”，實(shí)現精準滴灌。

　　三、加強法治化建設。一是健全司法平等保護機制。圍繞民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)心的法治問(wèn)題，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)、公正、公平參與市場(chǎng)競爭。二是科學(xué)精準執法。健全行政裁量權基準制度，集中整治任性執法、選擇性執法、運動(dòng)式執法等行為，建立“微腐敗”懲戒制度，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。進(jìn)一步規范執法領(lǐng)域涉產(chǎn)權強制措施程序，防止和糾正利用行政手段干預經(jīng)濟糾紛，讓民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，不斷煥發(fā)生機活力。三是加強全社會(huì )的誠信體系建設。要從建立現代誠信制度，完善誠信機制和服務(wù)體系入手，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，健全法治，加強宣傳教育等環(huán)節，營(yíng)造誠實(shí)守信、健康有序的社會(huì )環(huán)境。建立長(cháng)期治理和防止拖欠賬款的長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)紅黑名單制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，營(yíng)造公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　四、創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)統戰工作。一是營(yíng)造良好的輿論氛圍。加大正面宣傳引導力度，正確解讀黨的政策主張，加強民營(yíng)經(jīng)濟人士思想政治建設和代表人士隊伍建設。建立健全政企溝通協(xié)商制度，對于行業(yè)的政策調整，要講清楚政策導向和原則，引導好市場(chǎng)預期，避免市場(chǎng)主體因預期不明而產(chǎn)生信心轉弱的負反饋循環(huán)。二是大力弘揚企業(yè)家精神。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻的宣傳報道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚、創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)正能量，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)的積極貢獻，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力和積極參與國企改革、重大項目投資等的主動(dòng)性。三是加強對民營(yíng)企業(yè)的培訓。各地根據實(shí)際情況制訂企業(yè)家培訓年度工作計劃，依托國內知名高校和專(zhuān)業(yè)培訓機構，組織開(kāi)辦“企業(yè)家大講堂”，邀請有關(guān)專(zhuān)家或知名企業(yè)家，重點(diǎn)講解宏觀(guān)形勢、經(jīng)濟政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、實(shí)踐操作體驗等內容，推動(dòng)企業(yè)家開(kāi)闊思維、拓展視野等。