4月17日，第二十屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第二次弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神峰會(huì )在重慶市大渡口區舉行。本屆論壇以“學(xué)習黨的二十大報告、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )、中國企業(yè)文化促進(jìn)會(huì )、中國退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)會(huì )指導，《中國企業(yè)報》集團、中國企業(yè)發(fā)展論壇組委會(huì )主辦，重慶市大渡口區人民政府支持，撼地數智（重慶）科技有限公司、國合華夏城市規劃研究院為本次活動(dòng)提供智庫支持。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記馬建堂出席會(huì )議并發(fā)表主旨演講。

　　以下為演講內容：

　　2023年3月6日下午，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議民建和工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì )上，就正確引導民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大問(wèn)題發(fā)表了極其重要的講話(huà)，要求全國上下面對國際國內環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，必須做到沉著(zhù)冷靜、保持定力，穩中求進(jìn)、積極作為，團結一致、敢于斗爭。習近平總書(shū)記強調，民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。習總書(shū)記的重要講話(huà)是黨對民營(yíng)經(jīng)濟重要地位的再次充分肯定，是國家對民營(yíng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的熱情激勵，是人民領(lǐng)袖對民營(yíng)企業(yè)家富而有責、富而有義、富而有愛(ài)的深切期許，我們一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，全面貫徹。

　　一、毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)黨和國家的既定方針，從來(lái)沒(méi)有變也一定不會(huì )變

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，我們成功走出一條不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的中國式現代化之路。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，中國民營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)增長(cháng)、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用，“五六七八九”就是民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)重要地位的生動(dòng)寫(xiě)照。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，黨對民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟地位和作用的認識也在不斷深化，“從公有制經(jīng)濟的必要和有益的補充”到“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”，再到“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素”，再到“民營(yíng)經(jīng)濟是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量”，認識在生動(dòng)實(shí)踐中不斷深化，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展毫不動(dòng)搖、一以貫之。

　　1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于建國以來(lái)若干問(wèn)題的決議》，首次提出“國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是中國的基本經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充?！边@一論斷對民營(yíng)經(jīng)濟和個(gè)體經(jīng)濟的積極作用和必要地位第一次做了正面肯定，對于改革開(kāi)放之初民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的推進(jìn)，黨中央進(jìn)一步把非公有制經(jīng)濟定位為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十五大報告指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會(huì )主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。黨的十六大與時(shí)俱進(jìn)首次提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。自此以后，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就成為我國的既定國策、我黨的既定方針。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。黨的二十大報告在重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，更是有針對性地指出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”。

　　二、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展是習近平經(jīng)濟思想的重要內容

　　習近平經(jīng)濟思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會(huì )主義發(fā)展道路形成的寶貴思想結晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當代中國、二十一世紀世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家的科學(xué)指南。在全面建設中國式現代化過(guò)程中，對于作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要成果的非公有制經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，習近平總書(shū)記做出了一系列重要指示，是我黨支持、鼓勵引導民營(yíng)經(jīng)濟健康和高質(zhì)量發(fā)展的“定盤(pán)星”和科學(xué)指針。

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記在人民大會(huì )堂主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，發(fā)表了具有歷史意義的重要講話(huà)。習總書(shū)記回顧了民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的歷程，充分肯定了我國民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，特別強調，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變！這“三個(gè)沒(méi)有變”給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展送上“定心丸”，注入“強心劑”，為大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大指明了方向。

　　習近平總書(shū)記的講話(huà)在重申黨和國家對非公有制經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)鼓勵、支持、引導一貫態(tài)度的同時(shí)，從新時(shí)代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和完善的角度，從實(shí)現中華民族偉大復興的高度，對民營(yíng)經(jīng)濟的地位和作用還作了新的重大概括。他強調，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。這是我們黨關(guān)于所有制理論的最新發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。

　　今年3月6日，習總書(shū)記再次強調民營(yíng)經(jīng)濟是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興夢(mèng)的重要力量，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人。這是針對當前社會(huì )上的一些糊涂和不正確認識，對黨的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)不會(huì )變”大政方針的再次宣示，將極大地增強民營(yíng)企業(yè)家的信心，極大地提振市場(chǎng)預期，極大地調動(dòng)起全體民營(yíng)企業(yè)家為實(shí)現兩個(gè)百年奮斗目標和實(shí)現國民經(jīng)濟運行整體好轉而努力奮斗的積極性、創(chuàng )造性。

　　習總書(shū)記深刻地指出，高質(zhì)量發(fā)展對民營(yíng)企業(yè)提出了更高要求，民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。這是對民營(yíng)企業(yè)的殷切期望，是對民營(yíng)企業(yè)家的深切要求，必將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)正視挑戰，勇敢進(jìn)取，不斷提高企業(yè)競爭力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級，為我國經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

　　習總書(shū)記情真意切地期望民營(yíng)企業(yè)要成為共同富裕的重要力量，擔當起促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任，增強家國情懷，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。習總書(shū)記的講話(huà)飽含著(zhù)人民領(lǐng)袖對民營(yíng)企業(yè)家的期許，必將激勵民營(yíng)企業(yè)家更自覺(jué)地投身于促進(jìn)共同富裕的偉大事業(yè)，必將激勵民營(yíng)企業(yè)家勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，又主動(dòng)回報社會(huì )，真正做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。

　　習總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的最新講話(huà)是對我黨關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟地位和作用的最權威肯定，是馬克思主義關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟的最新理論成果，是調動(dòng)和匯聚千百萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)家投身中華民族偉大復興事業(yè)的強大思想和精神動(dòng)力，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，必須立即地、堅決地、毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)。

　　三、認真學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)，全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展

　　第一，引導民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì )神創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、把發(fā)展的信心真正“鼓起來(lái)”。多做增強民營(yíng)企業(yè)家信心的事、多干增強市場(chǎng)信心的事。建議今年適當時(shí)候召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家表彰大會(huì )，表彰一批帶頭創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、帶頭守法經(jīng)營(yíng)、帶頭回饋社會(huì )的模范。選幾件社會(huì )關(guān)心的涉民營(yíng)企業(yè)司法案件予以甄別、平反。主流媒體對不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不良輿論要主動(dòng)“亮劍”，積極引導，形成全社會(huì )推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康和高質(zhì)量發(fā)展的強大輿論場(chǎng)。

　　第二，在法律上、制度上、政策上把對民營(yíng)企業(yè)公平對待的要求真正“落下去”。要按照習總書(shū)記講話(huà)精神對現行涉及民營(yíng)經(jīng)濟的法律法規進(jìn)行清理，不一致的地方，要以習近平經(jīng)濟思想為依據進(jìn)行必要的調整和修正。要認真解決民營(yíng)企業(yè)投資碰到的“玻璃門(mén)、旋轉門(mén)”等問(wèn)題，消除各種對民營(yíng)企業(yè)在資質(zhì)、業(yè)績(jì)等方面的隱性限制與歧視。今后凡是制定涉及民營(yíng)企業(yè)的法律法規和規范性文件，應事先征求工商聯(lián)的意見(jiàn)，必要時(shí)經(jīng)第三方的專(zhuān)門(mén)評估。

　　第三，把民營(yíng)企業(yè)參與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用真正“發(fā)出來(lái)”。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力，尤其是龍頭民營(yíng)企業(yè)的積極性，支持他們參與國家戰略科研使命，承擔國家重大科研任務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)同等參與國家實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大科技平臺建設，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體積極承擔國家重大科技項目，加快推進(jìn)科技資源和應用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)科技人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，解決民營(yíng)企業(yè)、民辦科研機構科研人員在評職稱(chēng)、申請國家獎項等方面的合理訴求。對民營(yíng)經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式，繼續實(shí)施審慎包容監管，在發(fā)展中規范，在規范中更好發(fā)展，對存在的問(wèn)題要歷史地看、辯證地看，不輕易采取過(guò)激的整治措施。

　　鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的真諦是公平，要義是不歧視，核心是保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，真正使民營(yíng)企業(yè)成為同等地位的市場(chǎng)主體、同等保護的企業(yè)法人。具體而言，要在以下幾個(gè)方面做到真正的公平和同等。

　　一是平等進(jìn)入。除極少數關(guān)系國家安全的行業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)都可以平等進(jìn)入，真正消除限制民企進(jìn)入的隱性條款，公平實(shí)行投資負面清單下的備案制。

　　二是平等獲得生產(chǎn)要素。在土地取得、貸款發(fā)放、人才招聘、水氣接入等方面取消顯性和隱性限制，并使民營(yíng)企業(yè)能規范和便利地獲得這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件。

　　三是平等銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)破除產(chǎn)品招投標和政府采購方面的或明或暗的所有制歧視。

　　四是平等保護財產(chǎn)權利。市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與公共機關(guān)之間發(fā)生商事糾紛時(shí)，以事實(shí)為依據、法律為準繩，平等保障各類(lèi)當事人的合法權益，平等保護各類(lèi)所有制合法財產(chǎn)權利。

　　第四，引導民營(yíng)企業(yè)家在守主業(yè)的底線(xiàn)上“強起來(lái)”。非公有制經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，除去政府的一視同仁、公平對待、優(yōu)化環(huán)境外，克服發(fā)展中的困難、不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭力，最為關(guān)鍵的還是民營(yíng)企業(yè)要苦練內功。同等重要的市場(chǎng)主體、經(jīng)濟制度的內在要素等定位，決不意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有優(yōu)勝劣汰，絕不意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)可在政府的支持、鼓勵下無(wú)所作為。恰恰相反，政府愈是優(yōu)化環(huán)境、鼓勵支持，民營(yíng)企業(yè)愈要奮發(fā)作為、創(chuàng )新進(jìn)取。

　　一是技術(shù)上創(chuàng )新。創(chuàng )新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地的唯一法門(mén)。要加大研發(fā)投入，吸引高層次人才，不斷更新產(chǎn)品，提高核心競爭力。

　　二是在管理上加強。管理也是生產(chǎn)力，管理也能降成本。要加強成本管理，減少各種開(kāi)支，提高資金使用效率。

　　三是在誠信上進(jìn)取。人無(wú)信不立，企業(yè)無(wú)信則不可能長(cháng)久。要切實(shí)樹(shù)立誠信意識，誠信對伙伴、誠信對客戶(hù)、誠信對政府、誠信對顧客?？科髽I(yè)的信譽(yù)、產(chǎn)品的信譽(yù)，打開(kāi)市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，成為行業(yè)排頭兵和百年老店。

　　四是在經(jīng)營(yíng)上合規。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范，努力做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。

　　總之，黨對民營(yíng)經(jīng)濟高度肯定，非公有制經(jīng)濟已是我國經(jīng)濟制度的內在要素和我們黨長(cháng)期執政的重要力量，思想和理論上的創(chuàng )新能否帶來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)濟的大發(fā)展、大進(jìn)步，靠各級政府雷厲風(fēng)行的落實(shí)，更靠所有民營(yíng)企業(yè)的奮斗創(chuàng )新。這是人民的期盼，也是時(shí)代的呼喚！