國務(wù)院總理李克強9月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在部分城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過(guò)《證券期貨行政執法當事人承諾制度實(shí)施辦法（草案）》。

　　會(huì )議指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩定市場(chǎng)預期，保持經(jīng)濟平穩運行。會(huì )議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數量較多的城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對標國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。一是進(jìn)一步破除區域分割和地方保護，推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。取消對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)不合理限制。破除政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)的隱性壁壘。二是進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準入和退出。精簡(jiǎn)銀行開(kāi)戶(hù)程序，壓縮開(kāi)戶(hù)時(shí)間。探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準入準營(yíng)標準。三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業(yè)拿地后即可開(kāi)工，不搞重復論證。四是提升對外開(kāi)放水平。推動(dòng)與部分重要貿易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續。五是創(chuàng )新和完善監管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長(cháng)效機制。糾正中介機構壟斷經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭。六是優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規劃調整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。加快打破信息孤島，擴大部門(mén)和地方間系統互聯(lián)互通和數據共享范圍，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反復多處提交材料問(wèn)題，促進(jìn)更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。

　　“我國正把深化放管服改革和改善營(yíng)商環(huán)境提高到新的水平、新的階段，從全面推進(jìn)到選擇重點(diǎn)地區、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破?！比f(wàn)博新經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰表示，無(wú)論是針對區域分割和地方保護主義問(wèn)題，還是建立懲罰性賠償制度、針對企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制，都表明營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入深水區。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任王志剛表示，良好的營(yíng)商環(huán)境需要政府部門(mén)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，樹(shù)立服務(wù)型政府理念，還要不斷改進(jìn)監管能力，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體在公平競爭中發(fā)展壯大?！霸圏c(diǎn)地區的實(shí)踐將為其他地區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度優(yōu)化的借鑒?！?/p>

（記者 班娟娟 北京報道）