前言：

黨支部是發(fā)電企業(yè)基層黨組織全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，牢牢抓住黨支部建設(shè)這個(gè)根本和關(guān)鍵，黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。近年來,揚(yáng)電公司黨委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以提升基層組織力為目標(biāo)，積極構(gòu)筑“五建五有”黨建模式，提升了基層黨支部組織力,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)和同頻共振。

案例背景：

黨的十九大提出新時(shí)代基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，凸顯了基層黨組織組織力在新時(shí)代黨的建設(shè)中的重要地位。黨的基層組織的組織力主要表現(xiàn)在，對(duì)黨的方針政策的宣傳力和執(zhí)行力、加強(qiáng)自身建設(shè)的革新力和鍛造力、動(dòng)員職工的號(hào)召力和凝聚力。

當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)建一流企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、隊(duì)伍建設(shè)等各方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)普遍存在黨建思想認(rèn)識(shí)不到位、黨員教育管理不夠嚴(yán)、黨建生產(chǎn)融合不深入等制約基層黨支部組織力提升的短板弱項(xiàng)，提升基層黨支部組織力是落實(shí)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作新要求的迫切需要，是推動(dòng)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的客觀要求，是凝聚干部職工干事創(chuàng)業(yè)正能量的重大職責(zé)。

主要做法：

揚(yáng)電公司黨委以“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量為主線，以推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合為目標(biāo)，著力構(gòu)建“五建五有”黨建模式，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬，為戰(zhàn)疫保電、提質(zhì)增效各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、建立完善制度，創(chuàng)設(shè)有效用的工作機(jī)制。黨建制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。揚(yáng)電公司結(jié)合黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等黨內(nèi)法規(guī)制度，全面梳理完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好企業(yè)黨的制度體系重構(gòu)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，構(gòu)建了“任務(wù)指標(biāo)明確，責(zé)任體系清晰，跟蹤措施到位，考核激勵(lì)有效”的工作機(jī)制。

全面推行“一本通”，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。揚(yáng)電公司堅(jiān)持將黨建有效做法、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，新編《公司黨建工作管理制度匯編》。全面推行涵蓋“管理制度、工作流程圖、工作內(nèi)容和作用發(fā)揮”的黨支部、黨小組、黨員年度“一本通”活動(dòng)記錄本，制定《黨支部工作一覽表》，實(shí)行黨支部日常工作開展情況全部“可視化”“表格化”管理，推動(dòng)黨建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作細(xì)化、量化、可考核、可追溯。

制訂月度“任務(wù)書”，抓好過程管控。根據(jù)年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)分解表，結(jié)合公司月度提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)，每月組織召開政工例會(huì)，研究部署黨支部月度重點(diǎn)工作并下發(fā)任務(wù)書，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，以“清單式”工作方法，確保黨支部工作制度化、常態(tài)化開展，促使黨建工作落實(shí)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”。

簽訂年度“責(zé)任書”，具化黨建目標(biāo)。揚(yáng)電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責(zé)任書，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等五個(gè)方面工作任務(wù)，規(guī)范、量化黨支部年度黨建工作重點(diǎn)。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標(biāo)縱向壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”，形成層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。

定期排出“紅黑榜”，消除短板弱項(xiàng)。每季度黨建職能部門對(duì)14個(gè)黨支部“一本通”活動(dòng)記錄本全面“體驗(yàn)”，排出“紅黑榜”。在黨建工作群中紅榜“亮?xí)瘛笔痉?#xff0c;對(duì)進(jìn)入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別約談?wù)?#xff0c;解決了支委會(huì)討論研究部門重大問題不充分、不完整；黨員組織發(fā)展程序不嚴(yán)格、不規(guī)范；黨小組、黨員活動(dòng)記錄簡(jiǎn)單化、形式化等問題。

檢查考評(píng)“多樣化”，倒逼責(zé)任落實(shí)?！耙辉乱辉u(píng)”：每月底，黨群職能部門對(duì)各黨支部“月度任務(wù)書”完成情況，進(jìn)行督查，月度績(jī)效考評(píng)會(huì)跟進(jìn)考核?！凹径瓤荚u(píng)”：每季度，開展黨員責(zé)任區(qū)示范崗“聯(lián)動(dòng)化”評(píng)比，將黨組織和黨員作用發(fā)揮，同步植入部門安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)難點(diǎn)工作?！澳甓瓤傇u(píng)”：年底，結(jié)合“一月一評(píng)”和“季度考評(píng)”結(jié)果，開展“三示范”綜合性考評(píng)，評(píng)比表彰示范黨支部、示范黨小組和黨員示范崗”，促動(dòng)黨支部常規(guī)基礎(chǔ)工作與特色重點(diǎn)工作同步推進(jìn)。

二、建強(qiáng)支部班子，錘煉有戰(zhàn)力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的根基在基層，基層的關(guān)鍵在支部。揚(yáng)電公司把黨支部班子建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，推動(dòng)基層黨支部不斷提升戰(zhàn)斗力。

1.選優(yōu)配強(qiáng)班子，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。揚(yáng)電公司黨委按期抓好15個(gè)支部委員會(huì)換屆改選，大力推薦“黨性原則強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)”的黨員干部作為支部書記和支委班子成員候備人選。把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，激勵(lì)基層黨支部書記發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。

2.優(yōu)化支部“設(shè)置”，增強(qiáng)組織功能。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是擴(kuò)大組織覆蓋面。揚(yáng)電公司堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，健全組織架構(gòu)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，調(diào)整黨支部覆蓋范圍，并開展黨支部以老帶新、以強(qiáng)帶弱結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，確保黨組織在基層一線全覆蓋，確保有黨員的地方就有黨組織，有黨組織作用在發(fā)揮。

3.強(qiáng)化素質(zhì)登高，提高履職能力。黨支部書記是基層黨建工作“第一責(zé)任人”，素質(zhì)能力高低直接影響到組織力的發(fā)揮。揚(yáng)電公司采取“送出去”和“關(guān)起門”兩種路徑，推動(dòng)黨支部書記素質(zhì)登高。優(yōu)先選送新任黨支部書記參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班。每月舉辦一次“支部講堂”通過“一人講、大家評(píng)，以老帶新”，幫助黨支部書記增強(qiáng)履職能力、帶動(dòng)能力和創(chuàng)新能力。

4.品牌發(fā)布“放樣”，強(qiáng)化以點(diǎn)帶面。揚(yáng)電公司黨委定期舉辦標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建品牌發(fā)布交流會(huì)，階段性展示黨支部的創(chuàng)建特色品牌。為各黨支部提供了可信、可學(xué)、可鑒、更可用的模板，營(yíng)造了比學(xué)趕超提升黨建質(zhì)量的良好氛圍。

三、建優(yōu)黨員隊(duì)伍，鍛造有擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h骨干。黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和形象深刻影響黨支部在職工中的威望，揚(yáng)電公司黨支部從創(chuàng)新教育管理、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)、提高發(fā)展質(zhì)量等方面，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)。

1.創(chuàng)新教育管理，強(qiáng)化黨員意識(shí)。揚(yáng)電公司將黨支部“三會(huì)一課”黨內(nèi)專題教育納入“主題黨日”管理，規(guī)范主題黨日“唱國(guó)歌、誦黨章、學(xué)理論、談體會(huì)、定計(jì)劃、奏國(guó)際歌”六個(gè)規(guī)定動(dòng)作，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育抓在經(jīng)常、融入日常、嚴(yán)活起來。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”理念，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)群組，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，形成工作地與歸屬地有機(jī)銜接的黨員智能化教育管理平臺(tái)，保證黨員教育及時(shí)跟進(jìn)。

2.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，壓實(shí)黨員責(zé)任。針對(duì)黨員管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求不夠具體，開展民主評(píng)議主觀性太大、操作性不強(qiáng)的問題，揚(yáng)電公司根據(jù)黨章黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司年度目標(biāo)任務(wù)，將黨員日?？己撕湍杲K考核的內(nèi)容細(xì)化為”遵守政治紀(jì)律、參加理論學(xué)習(xí)、完成工作任務(wù)、發(fā)揮先鋒作用、服務(wù)職工群眾“等五個(gè)方面，每個(gè)方面又細(xì)化為若干小項(xiàng)，使黨員管理和考核評(píng)議工作有了有形的“尺子”，解決了普通黨員難考核的問題。

3.提高發(fā)展質(zhì)量,把好黨員入口。揚(yáng)電公司加強(qiáng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的分析考察，綜合考慮發(fā)展人數(shù)、年齡構(gòu)成、文化程度等因素，編排年度發(fā)展計(jì)劃。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《集團(tuán)公司發(fā)展黨員工作指引》要求，編制了包括流程介紹、模板學(xué)習(xí)、檔案保存、注意事項(xiàng)四部分組成的《發(fā)展黨員培養(yǎng)檔案》，推進(jìn)發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化。經(jīng)過集中研討、模擬使用、小規(guī)模試用、大范圍推廣四個(gè)階段，形成了可學(xué)習(xí)、可查找、可對(duì)照、可保存的黨員發(fā)展體系，確保新黨員政治合格、質(zhì)量過硬。

四、建設(shè)特色載體，構(gòu)筑有作為的實(shí)踐平臺(tái)。堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，揚(yáng)電公司在深化黨員“五亮”工程（亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮業(yè)績(jī)、亮形象）中，積極打造黨支部“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”特色載體，讓黨建實(shí)踐品牌的內(nèi)容充實(shí)起來、作用發(fā)揮起來，為戰(zhàn)疫保電、檢修技改、提質(zhì)增效等各項(xiàng)工作的開展，提供了有力保證?！　?/p>

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建實(shí)踐載體。各黨支部深入開展以“黨員責(zé)任區(qū)”為抓手的“黨員示范崗”品牌創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)部門年度績(jī)效分解目標(biāo)，形成明確到每名黨員的量化指標(biāo)，作為黨員亮承諾的重要依據(jù)。黨支部加強(qiáng)黨員承諾踐諾檢查，加大先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)、優(yōu)秀示范崗宣傳報(bào)道，形成以“組織發(fā)動(dòng)、承諾踐諾、考核評(píng)價(jià)、宣傳引導(dǎo)”為一體的工作機(jī)制，確?！包h員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”做深做細(xì)做實(shí)。

2.堅(jiān)持“兩個(gè)覆蓋”，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。將廣泛建立覆蓋到全體黨員，覆蓋到全部重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的黨員責(zé)任區(qū)，作為做實(shí)“黨員示范崗”品牌的前提。通過黨支部交辦、壓擔(dān)子，黨員、黨小組主動(dòng)請(qǐng)纓、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)形式，把部門、班組，急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)匹配到黨員責(zé)任區(qū)。黨員責(zé)任區(qū)包括黨員突擊隊(duì)、黨員掛牌攻關(guān)、黨員行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、黨小組競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)、黨員服務(wù)窗口等多種形式，做到重點(diǎn)難點(diǎn)工作都有黨員示范帶動(dòng)。

3.堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，及時(shí)命名表彰。揚(yáng)電公司堅(jiān)持以重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)完成情況作為衡量黨員責(zé)任區(qū)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。每月，黨支部通過“主題黨日”對(duì)本支部黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)、提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)職工群眾的成效突出的黨員責(zé)任區(qū)，及時(shí)向公司黨委推薦命名表彰為“黨員示范崗”，實(shí)現(xiàn)支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、與中心工作同步推進(jìn)。

五、建好精神高地，實(shí)施有溫度的思想導(dǎo)航。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解決好思想認(rèn)識(shí)問題，就是解決好方向和動(dòng)力問題。揚(yáng)電公司各黨支部通過以學(xué)促做、主題教育、輿論引導(dǎo)、防疏結(jié)合、法德并治“五輪驅(qū)動(dòng)”，為企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)提供了思想保障。

1.以學(xué)促做塑造人，提高職工帶動(dòng)力。揚(yáng)電公司各黨支部利用“主題黨日”“黨員課堂”“團(tuán)青課堂”“青春講堂”等常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)黨團(tuán)員增強(qiáng)做“合格黨員”“合格團(tuán)員”的行動(dòng)自覺，為廣大職工立好標(biāo)桿，放好樣子，成為影響、帶動(dòng)職工創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

2.主題教育引領(lǐng)人，增強(qiáng)職工使命感。揚(yáng)電公司各黨支部根據(jù)公司黨委統(tǒng)一部署，圍繞形勢(shì)任務(wù)、中心工作，每年制訂本支部職工主題教育活動(dòng)計(jì)劃。通過加強(qiáng)形勢(shì)政策宣講，引導(dǎo)職工增強(qiáng)改革心理承受能力，自覺做主人、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、爭(zhēng)貢獻(xiàn)。

3.輿論引導(dǎo)鼓舞人，提高職工能動(dòng)性。揚(yáng)電公司黨委每年制訂年度意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作一體化行動(dòng)計(jì)劃，量化各黨支部月度宣傳報(bào)道考核指標(biāo)，倒逼各黨支部強(qiáng)化通訊員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善宣傳獎(jiǎng)罰制度，促進(jìn)各部門、班組增強(qiáng)宣傳意識(shí)、落實(shí)宣傳責(zé)任，有效解決了一些部門、班組長(zhǎng)年默默無聞，光干事不宣傳的問題。

4.防疏結(jié)合關(guān)注人，增強(qiáng)員工凝聚力。揚(yáng)電公司黨委層層落實(shí)各黨支部意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立三級(jí)思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。推行思政工作黨支部委員與重點(diǎn)對(duì)象結(jié)對(duì)、管理人員與重點(diǎn)工作結(jié)對(duì)、班組長(zhǎng)與班員結(jié)對(duì)，將思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈滲透。同時(shí)，堅(jiān)持把解決職工的思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過開展“康樂美”三項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“暖心工程”“談心工程”“安心工程”，鼓足員工奉獻(xiàn)企業(yè)的熱情。

5.法德并治規(guī)范人，積聚員工正能量。揚(yáng)電公司各黨支部將加強(qiáng)部門、班組文化文明建設(shè)與嚴(yán)格規(guī)范管理結(jié)合起來，把依法治企和依德治企有機(jī)結(jié)合起來，大力開展“學(xué)習(xí)師傅好榜樣，爭(zhēng)做揚(yáng)電好員工”“我為核心價(jià)值觀代言”等內(nèi)容的道德講堂、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)，確保職工思想道德素質(zhì)始終緊跟嚴(yán)格管理要求。

成效與反響：

揚(yáng)電公司“五建五有”模式系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)，起到了以基層黨支部“小齒輪”的“微動(dòng)力”，提高企業(yè)黨建“大引擎”的“總功率”的作用。

促進(jìn)了黨支部組織力提升。推動(dòng)了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績(jī)”理念的落地，形成黨建工作層層聚力抓落實(shí)的氛圍，促進(jìn)了黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化操作、程序化控制、精細(xì)化考核、持續(xù)化改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴(yán)不實(shí)”問題。

推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過建優(yōu)黨員隊(duì)伍，建設(shè)特色載體，建好精神高地，基層黨組織的思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，激勵(lì)黨支部和黨員在圓滿完成戰(zhàn)疫保電、能源保供重大政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“十四五”良好開局。

形成了黨建典型示范效應(yīng)。黨建工作由“虛”向“實(shí)”，在電力市場(chǎng)深化改革的考驗(yàn)中，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)先后榮獲江蘇省文明單位、全國(guó)安全文化建設(shè)先進(jìn)單位，吸引了華電貴州、廣東、山東公司等企業(yè)和系統(tǒng)外多家單位前來調(diào)研取經(jīng)。

實(shí)踐與反思：

???提升基層組織力，制度機(jī)制是保障，建好班子是關(guān)鍵，組織構(gòu)架是基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體是根本。發(fā)揮好基層黨支部的作用和力量，必須創(chuàng)建有效用的工作機(jī)制，建強(qiáng)基層黨支部力量，健全完善的組織體系，創(chuàng)建特色載體，才能把黨員干部和職工群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。

案例研究組成員：劉潤(rùn)華、夏元明、武存華、陳蕾