煤炭施工企業(yè)實(shí)施“黨委＋3341培訓(xùn)法” 踐行以人民為中心發(fā)展思想

淮北礦業(yè)股份有限公司工程處黨委

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為煤炭施工企業(yè)的淮北礦業(yè)股份有限公司工程處，認(rèn)真踐行堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把員工的生命安全和健康放在首位，始終把發(fā)展成果與職工共享作為準(zhǔn)則，自2016年10月以來(lái)實(shí)施“黨委＋3341培訓(xùn)法”黨建管理創(chuàng)新，以培訓(xùn)提升員工安全生產(chǎn)能力和高質(zhì)量發(fā)展能力，把培訓(xùn)打造成為員工技能技術(shù)素質(zhì)賦能的“加油站”和安全生產(chǎn)的“護(hù)身符”，保障企業(yè)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)7周年多，員工收入持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨組織以員工為中心就是最大的政治的承諾。

　　一、背景

　　淮北礦業(yè)股份有限公司工程處成立于1958年8月，是淮北礦業(yè)集團(tuán)下屬的煤炭施工企業(yè)，下設(shè)巖巷一公司、巖巷二公司、鉆探分公司、安裝公司，主要承擔(dān)礦區(qū)新井建設(shè)、生產(chǎn)礦井開(kāi)拓延伸與技改擴(kuò)建、井下鉆探、機(jī)電設(shè)備安裝等工程施工，是淮北礦區(qū)“巖巷開(kāi)拓準(zhǔn)備主力軍、災(zāi)害治理先鋒隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”，從業(yè)人員遍布百里礦區(qū)。2016年6月，工程處有在崗職工3033人，其中礦建專(zhuān)業(yè)有9個(gè)工區(qū)23支掘進(jìn)隊(duì)伍1840人，安裝專(zhuān)業(yè)有5個(gè)項(xiàng)目部451人，鉆探專(zhuān)業(yè)有4個(gè)工區(qū)552人。由于歷史原因，全處25個(gè)特殊工種只有持證人員593人，僅占職工總數(shù)的19.55%；特別是礦建專(zhuān)業(yè)，當(dāng)時(shí)9個(gè)工區(qū)只有持證井下機(jī)電工152人、平均每個(gè)工區(qū)16.8人，持證掘進(jìn)機(jī)司機(jī)39人、平均每個(gè)工區(qū)4.33人，依法持證上崗人員嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巨大，從業(yè)人員素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)化施工要求也差距較大，培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的指示精神和“以人民為中心”的發(fā)展思想，工程處把培訓(xùn)作為維護(hù)職工生命安全和健康的切入點(diǎn)和最基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，總結(jié)多年來(lái)黨建和培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上提煉產(chǎn)生了“黨委＋3341培訓(xùn)法”黨建管理創(chuàng)新實(shí)施方案，通過(guò)有效發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、落實(shí)力來(lái)做強(qiáng)培訓(xùn)工作，以“黨管培訓(xùn)”破解培訓(xùn)難題，起到了為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

　　二、具體做法

　　堅(jiān)持“處黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安培中心統(tǒng)籌管理、責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)、實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)”原則，全面落實(shí)“黨委＋3341培訓(xùn)法”黨建管理創(chuàng)新實(shí)施方案。處黨委每季度召開(kāi)一次員工教育培訓(xùn)工作專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究部署員工教育培訓(xùn)工作，總結(jié)成績(jī)，查找不足，落實(shí)整改，閉環(huán)管理。在處黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立員工教育培訓(xùn)工作辦公室（安全培訓(xùn)中心），全面實(shí)施“3341”員工教育培訓(xùn)法，做好“三個(gè)統(tǒng)一”、建好“三個(gè)工作室”、抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。即做到安全意愿培訓(xùn)、處校合作素質(zhì)提升精準(zhǔn)培訓(xùn)和培訓(xùn)督導(dǎo)考核“三個(gè)”統(tǒng)一實(shí)施；建設(shè)組織好“杲志鉆機(jī)工作室”“王法猛電氣工作室”“肖德礦綜掘機(jī)工作室”等“三個(gè)”集團(tuán)公司工匠（大師）工作室實(shí)訓(xùn)基地；強(qiáng)化法定培訓(xùn)、“脫產(chǎn)培訓(xùn)日”培訓(xùn)、“七型”技術(shù)技能素質(zhì)提升精準(zhǔn)培訓(xùn)和培訓(xùn)市場(chǎng)化工資考核“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作；確保合法上崗和促進(jìn)員工綜合素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)“一個(gè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五年多來(lái)，強(qiáng)制開(kāi)展法定培訓(xùn)，三項(xiàng)崗位人員送訓(xùn)4836人次、開(kāi)展其他從業(yè)人員培訓(xùn)9751人次，實(shí)現(xiàn)全員100%持證上崗。開(kāi)展煤礦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，包括“脫產(chǎn)培訓(xùn)日”培訓(xùn)共60932人次，實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控上崗。創(chuàng)新開(kāi)展“七型”精準(zhǔn)培訓(xùn)，一是按照“處校合作、匠工結(jié)對(duì)”的思路，讓工匠大師和高級(jí)工及以上技能員工結(jié)對(duì)子開(kāi)展“大師級(jí)”精準(zhǔn)培訓(xùn)，已培訓(xùn)煤礦井下電鉗工和鉆機(jī)工等高級(jí)操作技能人才472人；二是利用3個(gè)工匠（大師）“實(shí)訓(xùn)工作室”開(kāi)展“教練式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，已培訓(xùn)綜掘機(jī)電工、鉆機(jī)工、安裝電工和氬弧焊電焊工等熟練工共1732人；三是強(qiáng)制開(kāi)展廠處合作“四新”“復(fù)制式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，已培訓(xùn)盾構(gòu)機(jī)操作與維護(hù)、“輪式裝巖機(jī)”司機(jī)、巷修機(jī)司機(jī)、掘錨護(hù)一體機(jī)、反井鉆機(jī)司機(jī)等操檢合一人員490人；四是利用機(jī)電裝備維修廠開(kāi)展“以修代訓(xùn)”精準(zhǔn)培訓(xùn)，已開(kāi)展新式注漿機(jī)、濕式噴漿機(jī)、綜掘機(jī)等維修護(hù)機(jī)電工精準(zhǔn)培訓(xùn)班391人；五是強(qiáng)制開(kāi)展全員崗位“3＋1”必知必會(huì)操作知識(shí)（操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置和崗位禁令卡片）精準(zhǔn)培訓(xùn)（包括跟班干部生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)），已考核過(guò)關(guān)操作員工65383人次；六是組織員工參加企業(yè)和學(xué)?！半p師聯(lián)合培養(yǎng)”新型學(xué)徒制精準(zhǔn)培訓(xùn),已培訓(xùn)高級(jí)技能人才609人；七是2021年12月份以來(lái)開(kāi)展重要實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)77期，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)77項(xiàng)培訓(xùn)541人次；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)掌握技術(shù)技能上崗。強(qiáng)制開(kāi)展培訓(xùn)市場(chǎng)化工資考核，給全體員工明確各自培訓(xùn)責(zé)任，把全員培訓(xùn)責(zé)任價(jià)格化，每月劃出科區(qū)工資總額的10%（2022年以前5%）和有關(guān)責(zé)任人個(gè)人月度工資的10%作為培訓(xùn)市場(chǎng)化工資進(jìn)行考核，已考核培訓(xùn)市場(chǎng)化工資4567.22萬(wàn)元，其中支付4421.73萬(wàn)元，扣罰145.49萬(wàn)元，通過(guò)強(qiáng)力考核，有效的促進(jìn)了員工教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。

國(guó)家級(jí)“楊杰大講堂”素質(zhì)提升精準(zhǔn)培訓(xùn)之礦井維修電工培訓(xùn)

　　三、良好成效

　　一是保障了工程處已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)7周年多。目前工程處在崗職工4212人，其中礦建12個(gè)工區(qū)32個(gè)掘進(jìn)隊(duì)2798人(綜掘隊(duì)伍27個(gè)、炮掘隊(duì)伍3個(gè)、盾構(gòu)作業(yè)線2個(gè))、安裝公司5個(gè)項(xiàng)目部402人、鉆探分公司5個(gè)工區(qū)805人。方案實(shí)施以來(lái)已培訓(xùn)員工144665人次，其中開(kāi)展技術(shù)技能素質(zhì)精準(zhǔn)培訓(xùn)69146人次。煤礦井下三項(xiàng)崗位人員已達(dá)1670人（證），其中有井下特殊工種1516人證、在2016年593人證的基礎(chǔ)上增加了155.65%，其他從業(yè)人員2543人（證），全部實(shí)現(xiàn)依法持證上崗。同時(shí)，培養(yǎng)出高級(jí)技師9人、中級(jí)技師55人、高級(jí)工200人、中級(jí)工958人，并涌現(xiàn)出2019年全煤系統(tǒng)井下鉆機(jī)司機(jī)技術(shù)比武二等獎(jiǎng)1人、集團(tuán)公司工匠（大師）3人等優(yōu)秀技能人才。實(shí)施方案的堅(jiān)強(qiáng)有力和良好效果，使員工包括安全意愿在內(nèi)的綜合素質(zhì)得到顯著提升，使職工生命安全和健康得到強(qiáng)力保障，效率效益顯著提升，推動(dòng)了企業(yè)的安全健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是保障了工程處生產(chǎn)效率效益不斷提升。礦建專(zhuān)業(yè)，2021年度巖巷平均月單進(jìn)95.8米，超集團(tuán)巖巷平均月單進(jìn)5.3米；人均效率較去年同期增加0.13米。其中大國(guó)重器“淮盾1號(hào)”首條盾構(gòu)作業(yè)線在袁店二礦實(shí)現(xiàn)安全精準(zhǔn)貫通，創(chuàng)造了19°巖巷上山月單進(jìn)295米的新紀(jì)錄，書(shū)寫(xiě)了淮北礦區(qū)盾構(gòu)施工“第一章”，打勝了巖巷革命“第一仗”，鍛造形成了“解放思想、敢闖敢試，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流”的“盾構(gòu)”精神；“淮盾2號(hào)”第二條盾構(gòu)作業(yè)線在楊柳煤礦首月單進(jìn)308米，刷新了記錄；大國(guó)重器成為破解煤礦巖巷掘進(jìn)的利器，開(kāi)創(chuàng)了煤礦巖巷大傾角上山掘進(jìn)的歷史先河。鉆探專(zhuān)業(yè)，在童亭煤礦866工作面施工大孔徑高位定向鉆終孔756米、下篩管720米,刷新了集團(tuán)公司記錄；鄒莊礦7703風(fēng)巷順煤層定向鉆單孔516米，創(chuàng)下了全國(guó)記錄。2021年，該處施工產(chǎn)值完成14.92億元，較2016年7.39億元增加了101.89%；巖巷進(jìn)尺完成3.62萬(wàn)米，較2016年2.16萬(wàn)米增加了67.59%；鉆探進(jìn)尺完成168.20萬(wàn)米，較2016年85.5萬(wàn)米增加了96.73%；在崗非年薪職工人均年收入11.42萬(wàn)元，較2016年人均年收入5.5萬(wàn)元增加了107.63%，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果由職工共享。培訓(xùn)讓高科技為企業(yè)插上了效率效益騰飛的翅膀。

　　三是掘進(jìn)裝備不斷升級(jí)讓職工勞動(dòng)更體面。礦建專(zhuān)業(yè)建成巖巷綜掘作業(yè)線27條、盾構(gòu)作業(yè)線2條，巖巷綜掘機(jī)械化率達(dá)87.9%；掘錨護(hù)一體機(jī)、干式除塵風(fēng)機(jī)、皮帶機(jī)自移機(jī)尾、巷道修復(fù)機(jī)、柴油機(jī)單軌吊等新裝備得到推廣應(yīng)用；掘進(jìn)機(jī)械化標(biāo)配、皮帶集控改造和單軌吊網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行取得實(shí)效。鉆探專(zhuān)業(yè)著力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化，建成2條“掘鉆運(yùn)”作業(yè)線和4條自動(dòng)化作業(yè)線；推廣應(yīng)用ZDY-6500型履帶式鉆機(jī)、創(chuàng)新應(yīng)用遙控操作和自動(dòng)夾持安拆鉆桿裝置，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了“貼身”作業(yè)；鄒莊礦7703風(fēng)巷底抽巷創(chuàng)“3+1”聯(lián)合作業(yè)新模式，集團(tuán)公司召開(kāi)“鉆探標(biāo)配和抽采四化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給予了肯定和推廣。安裝專(zhuān)業(yè)積極提升裝備水平，牽引車(chē)、風(fēng)動(dòng)絞車(chē)、剝頭機(jī)、電動(dòng)葫蘆等推廣使用，提高了勞動(dòng)效率，保證了施工安全。施工裝備的日益機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化，實(shí)現(xiàn)了讓職工更安全的工作、更體面的勞動(dòng)、更健康的生活。

　　2020年11月28日，工程處《煤炭施工企業(yè)“3341”員工教育培訓(xùn)實(shí)施方案》獲得全國(guó)煤炭行業(yè)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；2021年5月，工程處《煤炭施工企業(yè)“黨委＋3341培訓(xùn)法”黨建管理創(chuàng)新實(shí)施方案》獲全國(guó)煤炭行業(yè)黨建工作品牌“示范案例”獎(jiǎng)；2021年11月，工程處被安徽省煤炭安全考試中心評(píng)為“2021年度安徽省煤炭安全培訓(xùn)考試先進(jìn)單位”。

　　實(shí)踐證明，工程處作為煤炭施工企業(yè)實(shí)施“黨委＋3341培訓(xùn)法”，踐行以人民為中心發(fā)展思想，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的實(shí)踐力和生命力，培訓(xùn)效果彰顯有力，結(jié)出了累累碩果，推動(dòng)工程處走上了一條安全健康發(fā)展的康莊大道。

　　四、思考

　　一是必須堅(jiān)持固化深化黨管培訓(xùn)體制。必須堅(jiān)持在固化深化“黨管培訓(xùn)”上聚焦發(fā)力，明確處黨委、處行政、職能科室、一線科區(qū)、班組、崗位等六級(jí)培訓(xùn)管理體系和層級(jí)管理責(zé)任、主體責(zé)任人責(zé)任和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富發(fā)展“黨委＋3341培訓(xùn)法”黨建管理創(chuàng)新成果，這個(gè)成果已成為工程處國(guó)家煤炭行業(yè)級(jí)黨建品牌和培訓(xùn)品牌，是一個(gè)綜合培訓(xùn)體系和系統(tǒng)培訓(xùn)工程，高度總結(jié)提煉了近幾年的成功做法，涵蓋了重點(diǎn)培訓(xùn)工作和特色做法，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作統(tǒng)籌抓抓統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)、精準(zhǔn)抓抓精準(zhǔn)。只有繼續(xù)全力組織、落實(shí)和發(fā)展好這個(gè)品牌，保障領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層“三輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)轉(zhuǎn)順暢和法定強(qiáng)制培訓(xùn)、技能技術(shù)及管理素質(zhì)提升培訓(xùn)“兩翼齊飛”翱翔無(wú)阻，才能確保培訓(xùn)效果持續(xù)提升，滿足企業(yè)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　二是必須堅(jiān)持以問(wèn)題和結(jié)果為導(dǎo)向。2016年6月，工程處25個(gè)特殊工種只有持證人員593人。特別是礦建專(zhuān)業(yè)，當(dāng)時(shí)從業(yè)人員1840人9個(gè)工區(qū)23個(gè)掘進(jìn)隊(duì)，只有持證機(jī)電工152人、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)39人，依法持證上崗人員嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響著安全生產(chǎn)。同時(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)化施工要求差距較大，生產(chǎn)效率效益不高。只有結(jié)合工程處實(shí)際有效解決以上問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)在依法上崗的基礎(chǔ)上，同步提升員工技術(shù)技能素質(zhì)，企業(yè)安全生產(chǎn)才有保障，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才有希望，而工程處“黨委＋3341培訓(xùn)法”員工教育培訓(xùn)實(shí)施方案恰當(dāng)其時(shí)的解決了這個(gè)問(wèn)題。

　　三是必須以考核保障培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)。明確處黨委書(shū)記是員工教育培訓(xùn)工作主體責(zé)任人，處長(zhǎng)是員工安全培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人；分管員工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)是分管責(zé)任人，安監(jiān)處長(zhǎng)是協(xié)管責(zé)任人，工會(huì)主席、總工程師、分管副處長(zhǎng)是本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)直接責(zé)任人，副總師、部室負(fù)責(zé)人和基層行政負(fù)責(zé)人是本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、部室、單位培訓(xùn)的落實(shí)責(zé)任人；工程處下屬基層單位是培訓(xùn)責(zé)任主體，負(fù)本單位培訓(xùn)主體責(zé)任。全面實(shí)施責(zé)任清單化管理，以培訓(xùn)市場(chǎng)化工資的形式進(jìn)行月度考核，即每月從基層單位月度工資總額和各層級(jí)責(zé)任人個(gè)人月度工資分別切塊10%，進(jìn)行培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)清單化考核兌現(xiàn)，每月度通報(bào)一次，以“求真、認(rèn)真、較真”的精神抓考核，以考核保障培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)效果。

　　案例研究組成員：苗育生、趙傳祥、張振軍、蔣? 禮、潘二波、吳蕾