一、背景和動(dòng)因

以行動(dòng)學(xué)習(xí)法為切入點(diǎn)，深化交通建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)“一帶一路”西部陸海新通道，帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興大局，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。以行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念為指導(dǎo)，探索推行行動(dòng)學(xué)習(xí)法進(jìn)支部，深化開(kāi)展“支部建在工地上”活動(dòng)，有助于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力，有助于提高黨支部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力，有助于推動(dòng)制約工作發(fā)展的一些瓶頸性問(wèn)題的解決，推進(jìn)大新至憑祥高速公路建設(shè)。針對(duì)項(xiàng)目存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題，提出了“支部建在工地上”黨建+項(xiàng)目建設(shè)的模式，在大新至憑祥高速公路創(chuàng)建“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建品牌，建立“支部建在工地上”工作室、“大憑鐵軍匠心向黨”體驗(yàn)館、“大憑鐵軍新匠坊”“大憑鐵軍卓越論壇”“大憑鐵軍建設(shè)者工作室”及三個(gè)“黨建+安全”體驗(yàn)館，圍繞相應(yīng)的工程建設(shè)內(nèi)容和管理措施，明確建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目格局，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，開(kāi)展各類“交投先鋒+攻堅(jiān)突破”行動(dòng)，尤其是在征地拆遷、水環(huán)保、監(jiān)理管理方面下功夫解決項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。

二、做法與特色

?（一）圍繞業(yè)務(wù)工作，建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展行動(dòng)學(xué)習(xí)，提升解決問(wèn)題的能力和水平。一是確定要破解的實(shí)際問(wèn)題。立足主責(zé)主業(yè)，自查自糾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從亟待解決的突出問(wèn)題入手，確定行動(dòng)學(xué)習(xí)的主題。二是確定行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合“支部建在工地上”的黨建品牌，根據(jù)行動(dòng)學(xué)習(xí)主題，以大新至憑祥高速公路各參建單位黨支部為項(xiàng)目實(shí)施主體，建立行動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組和行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。三是開(kāi)展行動(dòng)學(xué)習(xí)法理念的培訓(xùn)。邀請(qǐng)廣西行動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)的專家，給黨支部黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)專題培訓(xùn)、知識(shí)講座，讓黨員掌握行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法理念，使得黨員，特別是行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)普遍掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、結(jié)構(gòu)化研討的流程工具。四是組織交流研討。根據(jù)行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)、研究存在問(wèn)題的情況，組織集中研討交流，通過(guò)不同思維的碰撞，多種視角的融合、各方信息的共享，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。五是抓好行動(dòng)的落實(shí)。按照行動(dòng)方案和計(jì)劃，大力推動(dòng)工作開(kāi)展和問(wèn)題解決，按照“行動(dòng)-反思-行動(dòng)”路徑，促進(jìn)項(xiàng)目不斷完善，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量驗(yàn)收。

支部建在工地上揭牌儀式

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（二）明確目標(biāo)和方式，強(qiáng)意識(shí)形成行動(dòng)合力，凝聚解決問(wèn)題的力量和方法。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。行動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，打造機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要作用。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，整合學(xué)習(xí)和工作力量，抓實(shí)抓細(xì)行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的落地實(shí)施。二是精心組織實(shí)施。行動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員圍繞本方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，作出具體安排，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合理，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。三是注重實(shí)干實(shí)效。行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員圍繞項(xiàng)目實(shí)施，在行動(dòng)學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，提出不同的解決方案，并利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)沿線土地綜合整治試點(diǎn)工作，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)見(jiàn)成效。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨建宣傳工作，強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨組織要強(qiáng)化落實(shí)抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，不折不扣地推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是各參建單位黨支部書(shū)記、副書(shū)記、支部委員要找準(zhǔn)定位，明確責(zé)任，切實(shí)把黨建宣傳工作作為主責(zé)來(lái)抓。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升黨建宣傳工作水平，主動(dòng)適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的要求。二是堅(jiān)持不懈抓好理論學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。

行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”研討解決各項(xiàng)工作難題

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（四）始終融入中心，發(fā)揮品牌功能效應(yīng)，推進(jìn)黨業(yè)深度融合程度。始終緊扣項(xiàng)目建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。圍繞“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建品牌，在保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保通車(chē)等工作中組建黨員先鋒隊(duì)，組織黨員攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分提升基層組織力，推動(dòng)中心工作。要結(jié)合工作實(shí)際謀劃黨建工作和黨建活動(dòng)，防止出現(xiàn)“兩張皮”。一是盤(pán)點(diǎn)黨員基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。各參建單位要摸清全線的黨員分布情況的基數(shù)，積極與上級(jí)單位做好溝通，申請(qǐng)加大培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度，將發(fā)展黨員的名額適度向各參建單位傾斜，及時(shí)消滅空白點(diǎn)。二是開(kāi)展“看得見(jiàn)的黨員”活動(dòng)，圍繞大憑路年度中心業(yè)務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展各類黨建品牌特色活動(dòng)，深入開(kāi)展“交投先鋒+大憑鐵軍”征地拆遷、控制性工程攻堅(jiān)、黨建+安全、品質(zhì)示范、綠色示范、監(jiān)理示范、通車(chē)攻堅(jiān)突破、鄉(xiāng)村振興等系列活動(dòng)。在各控制性關(guān)鍵工程，從指揮部、總監(jiān)辦、項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)隊(duì)形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)將黨員納入統(tǒng)一管理中并完善《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各參建單位黨支部制度》《項(xiàng)目黨支部書(shū)記考核管理辦法》《黨員突擊隊(duì)考核管理辦法》《項(xiàng)目黨支部考核管理辦法》，設(shè)立一批黨員示范崗、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員示范邊坡、控制性工程攻堅(jiān)突擊隊(duì)等標(biāo)志標(biāo)牌。黨支部各支委、各黨員突擊隊(duì)員要明確自己的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)常性到施工一線加強(qiáng)督導(dǎo)各施工節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度情況，要切實(shí)擔(dān)起引領(lǐng)作用，做到亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，讓黨員在一線看得見(jiàn)、摸得著。三是開(kāi)展“聽(tīng)得見(jiàn)的黨員”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度，拍攝一部以征地先鋒為題材的微電影，制作一批以保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保通車(chē)為題材黨員先鋒模范抖音短視頻，讓黨建工作和黨員的聲音在建設(shè)工地一線聽(tīng)得見(jiàn)，把“支部建在工地上”特色支部品牌打造得更加扎實(shí)、富有內(nèi)涵。另外，結(jié)合“三會(huì)一課”要求，定期或不定期開(kāi)展好組織生活，開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)，廣泛聽(tīng)取各級(jí)黨員意見(jiàn)建議，在不同的聲音中提高黨建工作水平。四是開(kāi)展“用得上的黨員”活動(dòng)，結(jié)合大憑路建成通車(chē)目標(biāo)，圍繞各參建單位的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，做到一名黨員，一面旗幟；一個(gè)支部，一座堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)全員爭(zhēng)當(dāng)先鋒、攻堅(jiān)突破，開(kāi)展好“黨員上前線”活動(dòng)，并每半年開(kāi)展一次優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨員評(píng)選工作，并爭(zhēng)取以項(xiàng)目公司黨委名義為表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的參建單位甚至個(gè)人出具表?yè)P(yáng)信，讓黨員在項(xiàng)目建設(shè)中建功立業(yè)。五是深化落實(shí)“支部建在工地上”特色支部品牌建設(shè)。將工地上的黨支部劃分為攻堅(jiān)突破組、監(jiān)理示范組、安全管理組等各個(gè)攻堅(jiān)小組，并與施工單位黨支部、監(jiān)理單位黨支部及當(dāng)?shù)卣块T(mén)黨支部扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，形成有效機(jī)動(dòng)聯(lián)動(dòng)，在工地上解決矛盾問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（五）強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，支部建設(shè)在于人才，在行動(dòng)學(xué)習(xí)中提高干事創(chuàng)業(yè)的活力。黨支部工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。正視黨建工作這一全局性、共性的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)黨支部建設(shè)來(lái)帶動(dòng)項(xiàng)目管理、解決實(shí)際問(wèn)題以及協(xié)調(diào)水平的整體提高。樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，明確幾個(gè)層次的目標(biāo)。一是“想干事”有想法，不“空白”。對(duì)于黨支部工作，要多一些思考，多一些總結(jié)，少一份茫然，認(rèn)真謀劃好本單位的黨建宣傳工作，切實(shí)把心思集中在“想干事”上。二是“能干事”有能力，不“空談”。要善于抓落實(shí)，敢于較真碰硬，勇于攻堅(jiān)克難。不要做那種“嘴上說(shuō)一套，行動(dòng)上做一套”的人，多一些務(wù)實(shí)，少一份投機(jī)，切實(shí)把心思聚焦在能力素質(zhì)提升上。三是“干成事”有干勁，不“空想”。始終有著一股攻堅(jiān)克難、迎難而上的精氣神，一干到底的“釘釘子”精神和“三?！本?#xff0c;多一些拼搏，少一份懈怠，切實(shí)把心思匯聚在“干成事”上。

三、成效與反響

聯(lián)合黨建工作內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)新拓展。創(chuàng)新“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建模式，全面推進(jìn)各參建單位黨支部的“紅色堡壘”和項(xiàng)目建設(shè)工作的“高效推進(jìn)”一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員自我教育和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的雙提升，進(jìn)一步凝聚了建設(shè)力量、統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

協(xié)同推進(jìn)大憑路黨建取得新成效。對(duì)如何抓好大憑路各參建單位支部召開(kāi)組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行專門(mén)研究部署，實(shí)現(xiàn)黨員參加年度組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議全覆蓋，為解決支部存在的共性及個(gè)性問(wèn)題提供較好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員參與建設(shè)、參與議事、為企業(yè)發(fā)展參考獻(xiàn)策的意識(shí)。

黨建結(jié)合中心任務(wù)取得新成績(jī)。以行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念指導(dǎo)工作，“支部建在工地上”堅(jiān)持開(kāi)展特色黨建，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)法來(lái)喚醒黨員的身份意識(shí)和主觀能動(dòng)性，激發(fā)了黨員的干事創(chuàng)熱情，促成公司2020年、2021年連續(xù)兩年超額完成投資任務(wù)，在危、難、險(xiǎn)重任務(wù)中，特別是在征地拆遷、品質(zhì)綠色工程打造、用地報(bào)批、進(jìn)度攻堅(jiān)、四新技術(shù)應(yīng)用等方面取得的成績(jī)，通過(guò)實(shí)施“支部建在工地上”，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，擦亮了黨建品牌，提升了項(xiàng)目建設(shè)水平。

案例研究組成員：梁文浜、黃曉丹、馬超升、潘永杰