一、背景情況

中共中國航空工業(yè)集團公司金城南京機電液壓工程研究中心委員會下設1個黨委，29個黨支部，有1400名黨員。中國航空工業(yè)集團公司金城南京機電液壓工程研究中心（簡稱南京機電）是國內軍用航空機電綜合與管理、液壓、燃油、空氣管理、第二動力等系統(tǒng)的研發(fā)牽頭和總成單位，民用航空液壓、燃油和空氣管理系統(tǒng)的國際合作、轉包生產和自主研發(fā)基地。

進入新時代，信息的極度多元化和社會的轉型發(fā)展使人的思想呈現(xiàn)出多元復雜的格局。這對黨員的政治思想、業(yè)務能力、作用發(fā)揮等方面的先進性都提出了新的要求，同時也給國有企業(yè)已形成的黨員教育管理方式提出了新的挑戰(zhàn)。加強黨員隊伍建設，提高黨員素質，增強黨員黨性，進一步激發(fā)黨員在企業(yè)各項工作中起到先鋒模范帶頭作用，是企業(yè)黨組織面臨的一項十分艱巨而緊迫的任務。

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導廣大黨員在任何崗位、任何地點、任何情況下，都能銘記黨員身份，履行黨員義務，不斷增強黨員意識，激勵黨員勇于擔當，在急難險重任務面前沖在前列，在推進改革發(fā)展中當先鋒，南京機電黨委在全體黨員中開展了“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，比黨性、比作風、比品德、比貢獻，爭當先鋒黨員”（簡稱三亮四比一爭先）黨員實踐活動，推動黨員比學趕超、奮勇爭先，努力打造一支政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的高質量黨員隊伍。

二、主要做法

（一）“三亮四比一爭先”黨員實踐活動發(fā)展歷程

“三亮四比一爭先”黨員實踐活動于2018年4月首次提出后，通過每年逐步迭代，迅速成為南京機電各基層黨組織促進黨員立足崗位做貢獻的重要實踐載體。

2019年，黨委進一步拓展“三亮四比一爭先”活動的內容和形式，通過廣泛征求意見，為技術、技能、管理三類黨員量身定制承諾模板，將承諾內涵延伸至黨員、團隊、支部三個層次開展承諾踐諾。

2020年，黨委深化開展“三亮四比一爭先”活動，圍繞“作出承諾、審核承諾、公布承諾、踐行承諾、考核公示”五個環(huán)節(jié)展開，南京機電黨委結合承諾踐諾具體指標，初步探索構建了黨員“先鋒指數(shù)”評價體系。

2021年通過不斷迭代完善，黨員“先鋒指數(shù)”評價體系進階優(yōu)化，并融入承諾踐諾指標全面實施，作為黨員對標找差的重要標準，持續(xù)提升素質能力，推進了黨建與科研生產深度融合，并以科研生產的成績來檢驗黨建成效。

（二）“三亮四比一爭先”模型與內容釋義

?“三亮四比一爭先”模型

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亮身份

戴黨徽：黨委要求全體黨員在工作期間、以及在開展聯(lián)系服務群眾、參加黨內重大活動和重要會議時佩戴黨徽亮出黨員身份，強化黨員“存在感”。

受監(jiān)督：各基層黨組織通過設置黨員先鋒崗、設立黨員責任區(qū)、發(fā)放黨員服務卡、懸掛黨員公示牌、進行網(wǎng)上黨務公開等方式亮出黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督，增強黨員“榮譽感”。

亮承諾

曬承諾：要求承諾書要有明確的完成事項、形式、目標和時間，并允許支部結合自身特點制定“黨員承諾書”模板，鼓勵形式創(chuàng)新。

支部評：承諾確定后，各基層黨組織通過科研生產現(xiàn)場看板，將黨員和群眾的工作業(yè)績一起評比。在內部開展踐諾評比活動，對踐諾完成好的授予榮譽稱號，對完成不好的及時提醒警示。

專項引：黨委牽頭，黨、政、工、團協(xié)同，緊密結合企業(yè)科研生產任務和交付瓶頸，組織策劃系列主題競賽活動。在主題競賽項目中成立黨員先鋒隊，要求團隊負責人必須是黨員，并且團隊中黨員人數(shù)占一半以上的方可參加黨員先鋒隊的評先。

亮業(yè)績

設講堂：以“講”促學，通過開設“書記講堂”，在月度支部書記例會上組織支部書記交流互動。不定期在生產制造和裝配試驗現(xiàn)場開設講堂，由支部書記現(xiàn)身說法，對照現(xiàn)場講解。

定標準：可“量”可測，黨委在評優(yōu)標準中明確規(guī)定，團隊的承諾事項應聚焦急難險重任務或部門重點工作；團隊項目負責人必須為黨員。對于評優(yōu)，黨委作出了“承諾項應100%完成才有資格參評”的明確要求，并結合排名優(yōu)中選優(yōu)。

比黨性

提素養(yǎng)：黨委在活動中注重理論提升和思想引領，持續(xù)推進理論學習常態(tài)化制度化。

優(yōu)配置：在攻堅突擊隊組建中將一線入黨積極分子選為隊長，副手配置政治素質過硬、業(yè)務能力頂尖的黨員。

強隊伍：加強黨員隊伍建設和先進典型的示范效應，以勞模創(chuàng)新工作室、大師技能工作室、支部黨建共建等為載體，激勵廣大黨員帶領團隊成員、職工群眾承擔重點任務、關鍵項目。

比作風

樹先鋒：在科研一線成立黨員“攻堅先鋒團隊”，在生產一線成立“黨員突擊隊”、“青年突擊隊”、“特種突擊隊”，以季度為周期，按類別逐一分析重難點，形成清單后再由支部根據(jù)問題性質和黨員崗位職責，匹配性下達到每名黨員。

評星級：在科研生產一線制定星級黨員評比辦法，在工作業(yè)績、出勤率、改進改善數(shù)量、按時完成率、廢品率、黨建學習等方面對黨員進行考核，每季度評選星級黨員。機關則圍繞科研生產重點工作，結合承諾項目完成情況評選出優(yōu)秀典型。

比品德

盡職守：比黨員忠誠事業(yè)、公正廉明的品德。要求廣大黨員對待工作應堅定信仰、勤奮努力、客觀公正、忠于職守。

勇?lián)?#xff1a;比敢于負責、積極進取的品德。要求廣大黨員遇到問題、困難、風險不回避，能夠主動擔當，破解難題。

提技能：比攻堅克難、提質增效的品德。要求廣大黨員提升專業(yè)技術水平、職業(yè)技能，在打造精品、確保產品質量和按期交付上勤作為、善思考。

比貢獻

講奉獻：在急難險重任務中組織全體黨員主動加班加點、主動服務一線。

有作為：以業(yè)績?yōu)閷?、以?shù)據(jù)為支撐、以實效來檢驗各項黨員活動開展的情況，確?？蒲猩a經營目標的完成。

爭當先鋒黨員

立標桿：堅持按季度開展黨員先鋒、黨員先鋒隊等評比表彰，加強輿論宣傳和事跡深入報道。

（三）“三亮四比一爭先”黨員實踐活動的實施路徑

1.作承諾

黨員依照黨員承諾書模板按崗位進行承諾，以合格黨員標準為基本承諾項，以“先鋒指數(shù)”評價指標為重點項。主要包括：

——研究部技術人員圍繞承擔的重點項目節(jié)點完成率、造成經濟損失的設計更改率、解決技術質量問題節(jié)點完成率、技術質量問題發(fā)生數(shù)量和成果參與數(shù)量進行承諾。

——研究部技能人員圍繞裝試產品一次交檢合格率、任務完成率、現(xiàn)場裝配廢品率和改進改善等活動參與數(shù)量進行承諾。

——制造部門工藝人員圍繞應編工藝及更改工藝完成率、老工藝優(yōu)化或新工藝應用數(shù)量、解決技術質量問題節(jié)點完成率、技術質量問題發(fā)生數(shù)量、服務現(xiàn)場滿意度和成果參與數(shù)量進行承諾。

——制造部門一線工人圍繞工時、廢品率、逃逸數(shù)量和改進改善等活動參與數(shù)量進行承諾。

——研究部、制造部門、職能機關的管理人員圍繞管理問題發(fā)生數(shù)量、工作任務完成率和成果參與數(shù)量進行承諾。

2.審承諾

各基層黨組織指導幫助黨員確定承諾項指標值，黨組織書記和部門行政主要負責人要對黨員承諾進行聯(lián)審把關，重點看黨員承諾項的指標是否符合黨員實際工作內容、工作水平和崗位要求，是否具有挑戰(zhàn)性，是否可測量等，對不符合要求的進行指導督促，加以完善。

3.曬承諾

各基層黨組織通過設置黨員先鋒崗、設立黨員責任區(qū)、發(fā)放黨員服務卡、懸掛黨員公示牌、進行網(wǎng)上黨務公開等方式亮出黨員身份，運用會議、宣傳欄、網(wǎng)絡、看板、電子看板等形式在本單位公布承諾，接受群眾監(jiān)督。

4.踐承諾

黨委牽頭，黨、政、工、團協(xié)同，緊密結合企業(yè)科研生產任務和交付瓶頸，組織策劃系列主題競賽活動；基層黨支部成立黨員“攻堅先鋒團隊”，在生產一線成立“黨員突擊隊”、“青年突擊隊”、“特種突擊隊”等，解決工作中的重難點問題，搭建多種載體促進承諾落地落實。

5.評承諾

在評比表彰環(huán)節(jié)，黨委明確，評比表彰分兩個層次，一是在南京機電層面，由黨建文宣部組織評審小組進行評選。個人承諾踐諾指標和工作業(yè)績在部門排名中要在前1/3且支部黨員排名中要在前1/2的黨員方能推薦。二是各基層黨組織根據(jù)活動開展情況開展內部評比表彰活動。

三、取得成效

南京機電通過持續(xù)開展“三亮四比一爭先”黨員實踐活動，推動各基層黨組織和廣大黨員比學趕超爭一流，奮勇爭先當先鋒，以黨員先鋒模范作用來助推企業(yè)高質量發(fā)展，以企業(yè)的高質量發(fā)展成果來檢驗黨建工作成效，取得了較為豐碩的成果。

（一）黨員典型示范作用明顯提升。通過教育引導廣大黨員立足崗位承諾踐諾，擔當作為，黨員意識顯著增強，黨員獲得感榮譽感明顯提升，取得了顯著的管理效益。2018年以來，考核排名在部門前1/3的黨員占比從47.3%上升至62.8%，科技獎黨員獲獎占比從46.2%上升至75.2%，各類獎項中黨員獲獎占比從58.8%上升至60.5%。一線黨員的平均工時是非黨員的115.6%，一線黨員的平均廢品率僅為非黨員的26.1%，黨員的先鋒模范作用進一步凸顯。

（二）基層黨組織活力進一步增強。如制造一部黨支部（生產型）制定了黨員星級考核標準，從工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作質量、黨建學習四個維度對黨員進行考核，明確各項考核指標，重點關注黨員在本班組的排名情況，同一班組考核尺度統(tǒng)一，排名更具說服力。環(huán)控部黨支部（科研型）充分運用黨支部“五個一”工程品牌，將促進黨員“先鋒指數(shù)”提升的具體措施融入到理論學習、科研生產、管理創(chuàng)新以及群團建設四個方面，每月公示一線職工業(yè)績，標注黨員身份，用數(shù)據(jù)說話，激勵職工勇爭先鋒、勇創(chuàng)佳績。財務部黨支部（職能型）明確細化黨員考核指標及要求，創(chuàng)新性與員工日?？己私Y合，優(yōu)化了部門考核體系，每月從日常核算、預算管理、重點工作、黨員工作、宣傳工作等12個維度對員工工作進行全方位評價。

（三）企業(yè)經濟運行效益持續(xù)向好。以推進黨員“先鋒指數(shù)”，提升黨員隊伍建設質量和基層組織力，為企業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強的組織保證，近年來，南京機電發(fā)揮“堅持黨的領導，加強黨的建設”這一獨特優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅動產業(yè)升級和效益倍增，圓滿完成了每年各項經營指標和改革發(fā)展任務，主要經營指標年均增幅達11%以上。2021年南京機電營業(yè)收入突破50億元大關，同比增長35%；凈利潤4.56億元，同比增長17.5%；EVA8.5億元，同比增長76%。全面完成機載公司考核目標，繼續(xù)實現(xiàn)高速增長。

（四）社會影響力美譽度顯著提升。南京機電黨委全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，通過搭建“三亮四比一爭先”黨員實踐活動平臺，推動黨建與業(yè)務“雙融雙促”，被機載系統(tǒng)黨委評為“雙向融入”優(yōu)秀載體第1名。實踐成果《軍工企業(yè)基于黨建和生產深度融合的黨員工作績效先鋒指數(shù)評價體系建設》獲江蘇省管理創(chuàng)新成果一等獎。2021年，南京機電黨委被機載系統(tǒng)黨委、南京市委授予“先進基層黨組織”。同時，與行業(yè)和省市主流媒體加強聯(lián)絡和溝通，深入挖掘身邊的黨員先進典型，全面展示南京機電黨員的對外形象。黨委書記應邀在北大參加新時代國企黨建與思想政治工作研討會并作交流發(fā)言，相關內容被光明網(wǎng)、中國青年網(wǎng)等多家媒體廣泛報道。企業(yè)影響力進一步擴大，美譽度和知名度顯著提升。?

四、經驗啟示

在當前全面從嚴治黨的大背景下，推動國企基層黨組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用是一個長期的過程。要有“行百里者半九十”的強烈意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，一鼓作氣貫徹好上級的各項決策部署，特別是遇到困難時，要有直面困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，要有攻堅克難、勇挑重擔的擔當，切實在發(fā)揮黨員先鋒模范作用、推動企業(yè)高質量發(fā)展上創(chuàng)造業(yè)績、做出成效。

（一）要持續(xù)創(chuàng)新形式加強黨員黨性教育。要強化全體黨員實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的思想轉變，化被動為主動，切實服務科研生產。共同營造積極進取的、正能量的工作環(huán)境和氛圍，發(fā)揮團隊力量，將“承諾”與團隊實現(xiàn)目標融為一體，形成合力，以取得更大工作成效。

（二）要持續(xù)在“嚴謹、規(guī)范、自主、效能”上做文章。要加強過程監(jiān)控和管理，嚴把承諾踐諾評諾質量，在樹立責任心和強化執(zhí)行上下功夫；在自覺接受監(jiān)督、檢查和考核上下功夫；在完成各項工作任務上取得成效，繼續(xù)在“亮”上打牢基礎，在“比”上建樹“新功”，在“爭先”上立好標桿、經得起檢驗。

（三）要持續(xù)深入基層調研基層動態(tài)?？刹扇∽劷涣?、個別訪談、網(wǎng)絡調查、資料查詢以及對開展主題實踐活動情況進行分析等相結合的形式，探索適合于本支部的組織、考核方式，注重過程材料的收集和經驗總結，充分運用支部“堡壘強度”和黨員“先鋒指數(shù)”評價體系檢測活動實效。

在后續(xù)工作中，南京機電黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在集團公司黨組和機載系統(tǒng)黨委的堅強領導下，不斷探索創(chuàng)新國企基層黨組織黨員先鋒模范作用的實施路徑和方法，不斷探索黨建與業(yè)務“雙融雙促”的新模式，進一步推動新時代黨建工作邁向新高度，取得新成績。

案例研究組成員：習仁國、邵艷、季益斌、劉婭如、李遠征、姜海明、陳曉宇