近日，由湖北省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心、華中農業(yè)大學(xué)主辦的“2024鄉村振興荊楚論壇”在武漢舉行。論壇以“錨定農業(yè)強國目標 推進(jìn)鄉村全面振興”為主題。北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫教授、華中農業(yè)大學(xué)鄉村振興研究院院長(cháng)宋洪遠教授、華南農業(yè)大學(xué)文科資深教授羅必良、中國農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)林萬(wàn)龍教授、華中農業(yè)大學(xué)農業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗室主任何可教授等專(zhuān)家學(xué)者圍繞論壇主題提出真知灼見(jiàn)。

　　林毅夫：積極應對中國經(jīng)濟增長(cháng)挑戰

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展成就，年均經(jīng)濟增長(cháng)率達到9%。同時(shí)，中國成功地幫助了8億農民擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。毋庸置疑，保持較高的經(jīng)濟增長(cháng)速度對于創(chuàng )造良好的就業(yè)環(huán)境和推動(dòng)鄉村振興具有重要意義。

　　近年來(lái)，為了穩就業(yè)、保民生、促發(fā)展，政府通過(guò)實(shí)施積極的財政政策建設了一些由大型國有企業(yè)投資、外部性較強的基礎設施項目。在國有企業(yè)建設基礎設施項目的過(guò)程中，對于鋼材、水泥、玻璃、石材等原材料的需求顯著(zhù)增加，而這些材料主要由民營(yíng)企業(yè)提供。這一需求的增長(cháng)為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造了新的市場(chǎng)機遇。此外，基礎設施項目的實(shí)施對就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了積極影響，增加了家庭就業(yè)機會(huì )，從而穩定提升了家庭收入。如果沒(méi)有國有企業(yè)投資相關(guān)項目，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟中的比重可能會(huì )維持在較高水平，但這也可能給民營(yíng)企業(yè)和整體經(jīng)濟帶來(lái)更多挑戰。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國始終堅持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在當前的國際大環(huán)境下，國有企業(yè)投資可以創(chuàng )造更多消費需求和就業(yè)機會(huì )，緩解民營(yíng)企業(yè)所承受的外部壓力，從而激發(fā)市場(chǎng)活力。這不僅有助于就業(yè)和家庭收入穩定，還能增強消費者信心，推動(dòng)消費增長(cháng)，給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多市場(chǎng)需求，為經(jīng)濟恢復和長(cháng)期增長(cháng)打下堅實(shí)基礎。

　　宋洪遠：在新征程上加快建設農業(yè)強國

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，推動(dòng)我國農業(yè)農村現代化不斷邁上新臺階。強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。沒(méi)有農業(yè)強國就沒(méi)有整個(gè)現代化強國；沒(méi)有農業(yè)農村現代化，社會(huì )主義現代化就是不全面的。農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基，滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎，都離不開(kāi)農業(yè)發(fā)展。

　　當前，我國農業(yè)發(fā)展已經(jīng)奠定了建設農業(yè)強國的堅實(shí)基礎，但仍需努力縮小與世界農業(yè)強國的差距。仍需要在食品供應的充足性、質(zhì)量安全的保障性、科技創(chuàng )新的前瞻性、機械裝備的先進(jìn)性、生產(chǎn)規模和組織化程度、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性以及農村基礎設施的完善度等方面進(jìn)一步提升和強化能力。

　　為了加速推進(jìn)農業(yè)強國建設步伐，需要從兩個(gè)方面著(zhù)手：一方面，提高農田建設的標準和質(zhì)量，加強食品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量的監管，提升農業(yè)科技創(chuàng )新的深度和廣度以及應用能力，提高農業(yè)機械化和規?；?jīng)營(yíng)的水平，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大和發(fā)展。另一方面，推動(dòng)農業(yè)向生態(tài)低碳、循環(huán)經(jīng)濟方向轉型，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品在貿易市場(chǎng)的地位，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)和市場(chǎng)拓展等多種途徑增加農民收入，加快鄉村振興戰略的實(shí)施進(jìn)程。

　　羅必良：重視產(chǎn)權在鄉村振興中的作用

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生出的先進(jìn)生產(chǎn)力。在這三個(gè)維度中，產(chǎn)業(yè)深度轉型升級是結果，技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng )新性配置是前提。其中，技術(shù)革命性突破的持久激勵來(lái)源于制度，尤其是產(chǎn)權安排所提供的穩定性和排他性預期；要素創(chuàng )新性配置來(lái)源于對潛在贏(yíng)利機會(huì )的發(fā)現，來(lái)源于市場(chǎng)交易空間的拓展，來(lái)源于交易規則及其交易秩序的擴展。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)鄉村振興，都必須回到一個(gè)最基本的邏輯起點(diǎn)：產(chǎn)權對于市場(chǎng)拓展和經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　明晰界定產(chǎn)權并維護產(chǎn)權的穩定是合乎效率的選擇。產(chǎn)權不明晰或不穩定導致農民產(chǎn)權強度弱化，而人格化的關(guān)系交易范圍有限，且在交易半徑上存在收斂趨勢。產(chǎn)權的強化則從根本上改變了農民地權的安全性和穩定性，是以契約關(guān)系為基礎的市場(chǎng)型交易的基本前提，由此帶來(lái)正式市場(chǎng)的交易半徑的擴大與市場(chǎng)范圍的快速拓展。

　　循著(zhù)“產(chǎn)權強化-交易形式轉變-市場(chǎng)范圍擴展”的理論脈絡(luò )，將產(chǎn)權對中國經(jīng)濟增長(cháng)的影響置于農村土地制度改革的情境下審視，農地確權不僅克服了中國早期農地流轉的難題，而且推動(dòng)了農業(yè)要素市場(chǎng)的深刻變革和更有效的資源配置，為中國鄉村振興戰略的成功實(shí)施提供了堅實(shí)支持。因此，在全面推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農村發(fā)展轉型，產(chǎn)權的重要性不容忽視。

　　林萬(wàn)龍：切實(shí)提升脫貧地區發(fā)展內生動(dòng)力

　　在中國社會(huì )主義現代化建設不斷深入的過(guò)程中，黨和政府始終把促進(jìn)共同富裕作為重要目標。鄉村振興不僅是實(shí)現共同富裕的重要保障，也是核心內容。使農業(yè)、農村和農民獲得全面發(fā)展，是實(shí)現城鄉差距縮小和共同富裕的關(guān)鍵。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，組織開(kāi)展了脫貧攻堅人民戰爭。從2013年開(kāi)始，中央和各行業(yè)部門(mén)向脫貧縣投入了大量扶貧資源和資金，這些資金涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、基礎設施建設和公共服務(wù)水平提升等多個(gè)領(lǐng)域，對縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。經(jīng)過(guò)多年努力，脫貧縣與其他縣在農村居民可支配收入上的差距有了明顯縮小，顯示出收斂效應。

　　2022年，中央農村工作會(huì )議提出要研究建立欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。此后，2023年和2024年連續兩年的中央一號文件都對研究建立欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制提出明確要求，凸顯了其在國家發(fā)展戰略中的重要性。從實(shí)踐來(lái)看，以縣為單位實(shí)施幫扶，是重要的政策取向。未來(lái)欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶的關(guān)鍵在于提高幫扶地區的可持續發(fā)展能力，尤其需要關(guān)注人均本級財力和人均GDP等關(guān)鍵經(jīng)濟指標。

　　何可：以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農業(yè)碳市場(chǎng)建設

　　在全球氣候變化的背景下，農業(yè)作為人類(lèi)生存的基礎，其可持續發(fā)展顯得尤為重要。農業(yè)碳市場(chǎng)的建設，不僅能夠促進(jìn)農業(yè)減排增匯，還能緩解農村能源貧困，并為農民帶來(lái)經(jīng)濟上的補償，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要途徑。要有效地建設和運行農業(yè)碳市場(chǎng)，需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現源于技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。技術(shù)革命性突破不僅為農業(yè)碳市場(chǎng)提供了更多產(chǎn)品供應，還帶來(lái)了改進(jìn)監測、報告和驗證機制的新工具。例如，精準農業(yè)技術(shù)和新能源技術(shù)的應用能夠更有效地助力農業(yè)減排增匯，從而直接增加碳市場(chǎng)的產(chǎn)品供給；而衛星遙感和地面監測站的使用則可以更準確地計量農業(yè)碳排放量和碳匯量，這對于確保碳市場(chǎng)的公正性和透明性至關(guān)重要。此外，區塊鏈技術(shù)能夠保障碳信用和交易的可追溯性與安全性，增強市場(chǎng)參與者的信任。

　　要素創(chuàng )新性配置意味著(zhù)通過(guò)激發(fā)勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數據等生產(chǎn)要素活力，農業(yè)碳市場(chǎng)能夠創(chuàng )造新的市場(chǎng)機會(huì )和商業(yè)模式。例如，農業(yè)生產(chǎn)者可以通過(guò)參與碳市場(chǎng)，從其減排增匯的努力中獲得經(jīng)濟回報，進(jìn)而激勵更多利益相關(guān)者參與。同時(shí)，金融機構可以開(kāi)發(fā)與農業(yè)碳市場(chǎng)相關(guān)的金融產(chǎn)品，為農業(yè)碳交易項目提供資金支持，從而擴大市場(chǎng)規模和提高流動(dòng)性。

　　產(chǎn)業(yè)深度轉型升級涉及農業(yè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、壯鏈和補鏈。這不僅要求傳統種養業(yè)提質(zhì)增效、拓展功能，還包括對合成生物學(xué)、食用飼用生物制造等新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。通過(guò)這些措施，可以減少整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡，幫助農業(yè)生產(chǎn)者在碳市場(chǎng)中獲得競爭優(yōu)勢，同時(shí)也為碳市場(chǎng)帶來(lái)更多元的低碳產(chǎn)品與服務(wù)。（記者 金輝）