2023年中央農村工作會(huì )議強調，推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興。過(guò)去的一年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是加快建設農業(yè)強國的起步之年，也是農業(yè)農村各項事業(yè)取得豐碩成果的一年。本報告回顧了2023年我國農業(yè)農村發(fā)展情況，并對2024年發(fā)展趨勢進(jìn)行預測。

　　農業(yè)農村發(fā)展穩中有進(jìn)

　　過(guò)去的一年，各級部門(mén)和廣大人民群眾全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，農業(yè)農村領(lǐng)域成績(jì)顯著(zhù)，保持了農業(yè)農村發(fā)展穩中有進(jìn)的勢頭，為加快建設農業(yè)強國、推進(jìn)鄉村全面振興奠定了堅實(shí)基礎。

　　第一，農業(yè)經(jīng)濟穩中有增，農民增收速度不減。

　　農業(yè)經(jīng)濟繼續呈現穩中有增態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展基礎牢固。2023年，第一產(chǎn)業(yè)增加值89755億元，按不變價(jià)格計算，比上期增長(cháng)4.1%，占全年國內生產(chǎn)總值1260582億元的7.12%。2023年前三季度，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值100974.7億元，其中農業(yè)總產(chǎn)值53685.5億元，牧業(yè)總產(chǎn)值26818.6億元，漁業(yè)總產(chǎn)值10442.8億元。農業(yè)基本盤(pán)扎實(shí)穩固。

　　農村居民收入持續穩定增長(cháng)，增速繼續快于城鎮居民。2023年，農村居民人均可支配收入21691元，比上年同期名義增長(cháng)7.7%，實(shí)際增長(cháng)7.6%，較GDP增速快2.4個(gè)百分點(diǎn)，名義和實(shí)際增速分別快于城鎮居民2.6個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)；城鄉居民人均可支配收入之比為2.39，比上年同期減少0.06，城鄉居民收入差距繼續縮小。

　　第二，糧食再獲豐收，大豆油料擴種成果顯著(zhù)。

　　全國糧食產(chǎn)量實(shí)現“二十連豐”。2023年全國糧食生產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高，產(chǎn)量連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，達13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長(cháng)1.3%。全國31個(gè)省（區、市）中，27個(gè)實(shí)現增產(chǎn)。其中，新疆糧食增產(chǎn)61.1億斤，山東、吉林、四川、遼寧、內蒙古、安徽、湖南等糧食增產(chǎn)達到或超過(guò)10億斤。

　　大豆油料擴種行動(dòng)穩步推進(jìn)。2023年，實(shí)現大豆播種面積1.57億畝，比上年增加345.1萬(wàn)畝，增長(cháng)2.2%，連續2年穩定在1.5億畝以上；加大大豆玉米帶狀復合種植的支持力度，示范面積達2000萬(wàn)畝，比上年增加500萬(wàn)畝左右。全年大豆產(chǎn)量416.8億斤，比上年增加11.2億斤，增長(cháng)2.8%。油菜面積、產(chǎn)量均實(shí)現增長(cháng)，花生、油葵等油料作物也呈現穩產(chǎn)態(tài)勢。

　　第三，農產(chǎn)品國內市場(chǎng)價(jià)格穩中有降，國際貿易緩中有升。

　　農產(chǎn)品價(jià)格穩中有降。2023年前三季度，農產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格指數分別為101.2、99.6、96.2，全國農產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格總水平比上期下降0.8%。分類(lèi)別來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格總水平均比上期下降0.5%，林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降4.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降3.9%。

　　生豬和蔬菜價(jià)格不同程度下降。生豬價(jià)格2023年一季度上漲8.3%，二季度持平，三季度下跌21.5%；前三季度，活牛、活羊價(jià)格也均呈現下降態(tài)勢。蔬菜價(jià)格降幅明顯，前三季度，蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格指數分別為96.3、98.8和95.1。2023年11月以來(lái)，蔬菜價(jià)格有所回升，12月份全國菜籃子指數為123.32，國家發(fā)展改革委監測的15種蔬菜全國平均零售價(jià)為6.94元/公斤，仍低于上年同期水平。

　　主要飼料原料價(jià)格也呈下降態(tài)勢。2023年豆粕期貨平均開(kāi)盤(pán)價(jià)為4082.68元/噸，比2022年下降4.87%；玉米期貨平均開(kāi)盤(pán)價(jià)為2683.23元/噸，比2022年下降3.47%。

　　國際農產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系有所改善。隨著(zhù)全球經(jīng)濟逐步復蘇，2023年，我國農產(chǎn)品進(jìn)出口金額達3330.3億美元，比上期增長(cháng)0.04%。其中，出口金額989.3億美元，增長(cháng)0.9%，進(jìn)口金額2341.1億美元，減少0.3%。貿易逆差1351.8億美元，比上期減少1.2%?？傮w來(lái)看，與上年相比，我國農產(chǎn)品貿易情況波動(dòng)不大。

　　根據海關(guān)數據，2023年，我國累計進(jìn)口糧食接近1.62億噸，比上年增長(cháng)11.7%；其中進(jìn)口大豆9940.9萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)11.4%。1月至11月，進(jìn)口玉米2218萬(wàn)噸，比上期增加12.3%；進(jìn)口大麥967萬(wàn)噸，比上期增加83%；進(jìn)口小麥1149萬(wàn)噸，比上期增長(cháng)29.4%。進(jìn)口明顯下降的也有，稻谷及大米減少58.4%、高粱減少51.5%。

　　部分大宗農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源結構有所變化。大豆進(jìn)口格局較為穩定，自加拿大進(jìn)口大豆的金額增長(cháng)，自美國和巴西進(jìn)口大豆的金額變化較小。2023年1月至11月，自美國、巴西和烏克蘭三大進(jìn)口來(lái)源地進(jìn)口玉米的金額占總金額93%。從巴西進(jìn)口玉米的金額大幅增長(cháng)，到2023年11月，進(jìn)口額28.36億美元，已超美國躍居第一。

　　第四，農田水利基建保障有力，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷突破。

　　農田建設工作高效推進(jìn)。積極推進(jìn)新建、改造提升高標準農田，加強耕地保護，統籌發(fā)展高效節水灌溉等農田建設工作，多地提前完成當年建設任務(wù)，為糧食持續增產(chǎn)豐收提供了有力保障。

　　黑土地保護工作成效顯著(zhù)。2023年，吉林省黑土地保護性耕作面積3300萬(wàn)畝以上，實(shí)現5年翻一番。黑土地面積最廣的黑龍江省以積極的金融政策支持黑土地保護，截至11月底，全省黑土地保護類(lèi)貸款余額509.34億元，比上期增長(cháng)42.3%。

　　水利工程建設全面提速。2023年全年完成水利建設投資11996億元，較上年增長(cháng)10.1%。農業(yè)水利方面，大力推進(jìn)灌排設施工程建設和管理提升，截至11月底，全國農田累計灌溉供水3000多億立方米，保障了農田灌溉用水，助力糧食豐產(chǎn)豐收。

　　農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷突破。生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐加速推進(jìn)，種業(yè)振興行動(dòng)階段性成效明顯。農業(yè)種質(zhì)資源普查行動(dòng)經(jīng)過(guò)3年努力，全國新收集農作物、畜禽、水產(chǎn)資源約53萬(wàn)份；216個(gè)農作物制種基地縣、300個(gè)種畜禽場(chǎng)站、91個(gè)水產(chǎn)原良種場(chǎng)積極推進(jìn)良種繁育，供種保障率達75%以上。2023年，我國自主培育的高產(chǎn)蛋雞、白羽肉雞種雞首次走出國門(mén)。

　　農業(yè)科技創(chuàng )新能力穩步提升。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超63%，物聯(lián)網(wǎng)、大數據等在農業(yè)中加快應用。先進(jìn)適用農機裝備水平不斷提升，裝有北斗定位作業(yè)終端的農機裝備達220萬(wàn)臺（套）。農作物耕種收綜合機械化率超73%，主糧作物收獲已基本實(shí)現機械化。

　　第五，外出務(wù)工恢復增長(cháng)，防止返貧成效顯著(zhù)。

　　農民外出務(wù)工人數保持增長(cháng)。2023年外出農民工人數達17658萬(wàn)人，比上年同期增長(cháng)2.7%。全年農民工總量29753萬(wàn)人，比上年增長(cháng)0.6%。越來(lái)越多農民工選擇在中西部地區及縣域內就業(yè)。2022年以來(lái)，流向中部和西部地區的農民工人數增長(cháng)幅度已高于東部地區和東北地區。

　　返貧致貧風(fēng)險持續降低。防止返貧是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，截至2023年10月底，中西部地區累計識別納入監測對象的62.8%已消除返貧風(fēng)險；全國脫貧人口（含防止返貧監測對象）務(wù)工規模達3298.25萬(wàn)人，超過(guò)2023年度目標任務(wù)279.08萬(wàn)人。中央財政繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉村全面振興作為重點(diǎn)，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達60%。為擴展就業(yè)空間，各地以鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區為核心，引進(jìn)適合當地群眾就業(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項目或企業(yè)，保證了脫貧人口的就業(yè)機會(huì )。

　　第六，鄉村產(chǎn)業(yè)步入快車(chē)道，人居環(huán)境明顯改善。

　　農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續快速發(fā)展。2023年農村地區物流業(yè)務(wù)量逐漸恢復，農村電商物流業(yè)務(wù)量指數基本都超過(guò)2022年同期水平。鄉村直播電商等新業(yè)態(tài)已初步具備較為成熟的商業(yè)模式。2023年前三季度，全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達1.7萬(wàn)億元，增長(cháng)12.2%。鄉村休閑旅游穩步恢復，2023年有256個(gè)村落入選中國美麗休閑鄉村。至此，全國美麗休閑鄉村達1953個(gè)。

　　2023年6月，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數為54.2%，9月增至62.8%，表明企業(yè)信心增強。農產(chǎn)品加工業(yè)穩步發(fā)展，農副食品加工業(yè)從6月開(kāi)始反彈，規模以上農副食品加工業(yè)增加值在2023年實(shí)現總體正增長(cháng)。

　　生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得顯著(zhù)成效。全國農村衛生廁所普及率在2022年已超73%，隨著(zhù)“廁所革命”推進(jìn)，2023年西部地區的重慶、陜西等衛生廁所普及率超80%；各地大力推進(jìn)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”的垃圾分類(lèi)收運和處置體系建設，農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例超90%；結合農業(yè)綠色發(fā)展，農業(yè)面源污染治理取得積極成效，畜禽糞污綜合利用率達78.3%，秸稈綜合利用率超88%，農膜回收率穩定在80%以上。

　　2024發(fā)展勢頭穩中向好

　　結合2012年至2022年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資及農民工就業(yè)情況，并根據多部門(mén)的投入產(chǎn)出結構，建立預測模型。綜合考慮國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，尤其是國內近十年的經(jīng)濟發(fā)展情況，設定不同的模擬方案對報告結果進(jìn)行簡(jiǎn)單平均，預測2024年中國農業(yè)農村經(jīng)濟、居民收入和支出情況趨勢如下。

　　在經(jīng)濟增長(cháng)速度與2023年大致持平的情況下，農業(yè)對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)拉動(dòng)將達到0.5個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)附加值持續增長(cháng)，預計農業(yè)附加值增長(cháng)速度為7.9%，高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度。另外，以主要農產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)（谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉類(lèi)加工品、水產(chǎn)品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶葉等）附加值將繼續增長(cháng)，增長(cháng)速度為5.5%，占國內生產(chǎn)總值1.96%；農業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品附加值占國內生產(chǎn)總值的比重將增加0.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　受地緣政治、資源約束等影響，全球農產(chǎn)品貿易可能存在不確定性，預計2024年我國農產(chǎn)品貿易額達3420億美元，同比增長(cháng)2.4%，農產(chǎn)品出口乏力，出口額1000億美元，同比增長(cháng)1.6%；農產(chǎn)品進(jìn)口額為2420億美元，同比增長(cháng)4.7%；農產(chǎn)品貿易逆差為1420億美元，同比增長(cháng)7%；食用油籽、食用植物油和畜產(chǎn)品進(jìn)口額占國內農產(chǎn)品進(jìn)口額的比重將超60%，食用油籽進(jìn)口量或將繼續下降，水產(chǎn)品進(jìn)口比重進(jìn)一步增加。

　　我國城鄉居民可支配收入持續增加，預計2024年居民可支配收入將增長(cháng)8.3%。其中，城鎮居民和農村居民可支配收入將分別增長(cháng)7.06%和9.0%。居民人均消費支出保持增長(cháng)態(tài)勢，預計2024年居民人均消費支出將增長(cháng)7.09%；城鎮居民和農村居民平均消費支出將分別增長(cháng)5.77%和8.45%。

　　助力農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

　　2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，要多措并舉，繼續確保糧食豐產(chǎn)、農民顯著(zhù)增收、農村和諧穩定，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法等，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

　　完善農業(yè)支持和保險體系，保護農民種糧積極性。保證農民種糧積極性是實(shí)現糧食安全的根本，要盡早釋放農業(yè)補貼信號，穩定農戶(hù)種糧收益預期；要在提升農田抗旱排澇防災減災能力的同時(shí)，進(jìn)一步完善我國農業(yè)保險保障體系，逐步以完全成本保險替代物化成本保險，提高農業(yè)保險的賠付比例和風(fēng)險保障能力。

　　加速推進(jìn)高標準農田建設，堅持新增建設與改造提升并重。我國高標準農田建設的目標是到2030年建成12億畝并改造提升2.8億畝現有高標準農田，以穩定保障1.2萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能。為此，要繼續推進(jìn)高標準農田建設，高度重視后續管護；繼續推進(jìn)鹽堿地等后備耕地資源改造和利用，切實(shí)保障有效耕地面積；繼續提升耕地質(zhì)量，進(jìn)一步普及綠色農田、數字農田建設模式，顯著(zhù)提升糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障基礎。

　　繼續提升農業(yè)科技水平，切實(shí)提高單產(chǎn)水平。2023年我國大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)成效顯現，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率達58.7%。今后還應進(jìn)一步整合資金，繼續推動(dòng)大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，擴大試點(diǎn)縣規模，繼續提升農業(yè)科技水平，推廣密植精準調控等高產(chǎn)技術(shù)，提高玉米、大豆等重要糧油作物單產(chǎn)水平。利用種業(yè)振興成果加強糧食優(yōu)良品種選育，加快高性能農機配套，推廣水肥一體化技術(shù)，及時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防控。繼續增加綠色農業(yè)技術(shù)供給，健全農業(yè)領(lǐng)域綠色技術(shù)標準，大力促進(jìn)綠色技術(shù)成果轉化和推廣應用。

　　穩定國內市場(chǎng)，減少價(jià)格大幅波動(dòng)。對重要農產(chǎn)品，要健全完善生產(chǎn)和市場(chǎng)監測預警體系，在政府公共信息服務(wù)平臺及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布生產(chǎn)、消費、庫存等數據，為市場(chǎng)調節供需平衡提供參考依據。因地制宜發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵中小種植養殖戶(hù)與龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，增強生產(chǎn)計劃的協(xié)調性，緩解重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的波動(dòng)幅度。市場(chǎng)的穩定還有賴(lài)于貨暢其流，要加大對農村地區道路、交通基礎設施建設投入以及加強農產(chǎn)品運輸網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品運輸效率、降低物流成本。

　　不斷推進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)口多元化，保障有效供給。近年來(lái)，極端天氣持續威脅全球農作物生產(chǎn)。加之受地區沖突影響，給全球大宗農產(chǎn)品供給帶來(lái)較大波動(dòng)，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)仍面臨很大的不確定性。目前，我國進(jìn)口集中度仍然較高，對于受?chē)鴥犬a(chǎn)能不足和不具備比較優(yōu)勢的大宗農產(chǎn)品，應盡量避免形成對某一來(lái)源地過(guò)度依賴(lài)的局面，防止進(jìn)口規模受到氣候災害和國際不穩定局勢的影響。為此，要積極拓展農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地和進(jìn)口產(chǎn)品的范圍，尋找多元化的替代糧源，特別是積極利用國際市場(chǎng)資源，降低飼料糧進(jìn)口風(fēng)險，完善飼料糧政策體系框架，穩固飼料糧供給。

　　加大力度鼓勵返鄉就近創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，促進(jìn)農村勞動(dòng)力在縣域內就業(yè)，對推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要繼續鼓勵返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)，確保實(shí)現到2025年累計1500萬(wàn)人的目標。鼓勵農村勞動(dòng)力就近進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，通過(guò)貸款支持、創(chuàng )業(yè)培訓、提供市場(chǎng)信息等方式，助力農村勞動(dòng)力收入增長(cháng)與縣域產(chǎn)業(yè)結構升級。進(jìn)一步完善各級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農民工市民化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加速促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強監測預警和精準幫扶。脫貧攻堅成果鞏固拓展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標之一。要保障脫貧人口收入來(lái)源穩定，繼續為脫貧勞動(dòng)力提供就業(yè)途徑，開(kāi)展就業(yè)技能培訓，提升就業(yè)競爭力。利用大數據賦能，充分發(fā)揮信息化、數字化平臺在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的作用。通過(guò)強化過(guò)程控制和定期對比數據信息進(jìn)行預判和及時(shí)預警，精準實(shí)施幫扶措施。

　　進(jìn)一步升級鄉村產(chǎn)業(yè)鏈，多元融合賦能鄉村振興。繼續推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，輻射帶動(dòng)更多農戶(hù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向多個(gè)領(lǐng)域延伸發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升鄉村產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值。加強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，增強鄉村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)推廣能力。立足鄉村自身特色資源，挖掘文化內涵，打造鄉村產(chǎn)品獨特品牌形象，鼓勵鄉村產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品結構升級，增加差異化競爭優(yōu)勢。

　　扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，助力和美鄉村建設。切實(shí)增強農村居民幸福感和鄉村吸引力，繼續提升農村人居環(huán)境，補齊基礎設施短板?；ù髿饬M(jìn)行農村生活污水治理，加大財政投入力度，引導社會(huì )資本參與，提高改廁質(zhì)量和實(shí)效。加強鄉村社會(huì )建設，提升鄉村治理能力，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化

　　農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基，推進(jìn)農業(yè)農村現代化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，把責任扛在肩上、抓在手上，結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。

　　第一，聚焦“國之大者”，全方位夯實(shí)糧食安全根基。糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，2023年12月通過(guò)的《中華人民共和國糧食安全保障法》，為國家糧食安全提供了堅實(shí)的法治保障。保障糧食安全要綜合考慮國內對糧食消費的需求以及糧食的供給狀況。隨著(zhù)我國人口增加、城鎮化持續推進(jìn)、人民群眾生活質(zhì)量提升和城鄉居民消費結構不斷升級，肉蛋奶等副食品消費持續增加，帶動(dòng)糧食需求不斷擴大，糧食需求總量呈剛性增長(cháng)趨勢。倉廩實(shí)則天下安，要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把飯碗牢牢端在自己手中，為保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)支撐，為應對各種風(fēng)險挑戰贏(yíng)得主動(dòng)。

　　第二，持續推進(jìn)農村改革，為農業(yè)農村現代化注入新動(dòng)能。深化農村改革是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，關(guān)乎農民切身利益。要尊重農民意愿，堅持守住底線(xiàn)紅線(xiàn)，審慎穩妥深化農村改革。例如，穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)農村宅基地兩項試點(diǎn)等。深化農村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，有序推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設，扎實(shí)做好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，讓農民更多分享發(fā)展成果。

　　第三，促進(jìn)共同富裕，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。2022年，全國常住人口城鎮化率超65%，城鎮化快速發(fā)展，城鎮人口不斷增加。共同富裕是中國特色社會(huì )主義和中國式現代化的本質(zhì)要求。城鄉融合發(fā)展是解決城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問(wèn)題的內在要求?？傮w上要重塑城鄉關(guān)系，增強農村和城市的發(fā)展空間和活力，消除城鄉發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉精神文明建設融合發(fā)展。

　　第四，助推區域協(xié)調發(fā)展，統籌解決不平衡不充分問(wèn)題。當前，我國區域發(fā)展形勢是好的，但區域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯。地區發(fā)展差距客觀(guān)存在，根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，才能推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在農業(yè)領(lǐng)域，也要綜合考慮區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。例如，要繼續協(xié)調糧食主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區之間的關(guān)系，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制等。要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發(fā)展新格局。

　　（中國農業(yè)大學(xué)國家農業(yè)農村發(fā)展研究院、經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院，執筆：呂之望 馬 鈴 賈 偉 蔡海龍 李 軍 辛 賢 來(lái)源：經(jīng)濟日報）