作者:姬旭輝(中央黨?!矅倚姓W(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、黨的建設教研部副教授)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現農業(yè)農村現代化的必然要求。
鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是關(guān)系鄉村振興實(shí)效的關(guān)鍵因素。近年來(lái),我國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,取得積極成效,強化了農業(yè)食品保障功能,拓展了生態(tài)涵養、休閑體驗、文化傳承功能,凸顯了鄉村的經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )和文化價(jià)值;但仍存在規模小、主體弱、鏈條短、同質(zhì)化等問(wèn)題,需要進(jìn)一步發(fā)掘農業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農村生態(tài)新價(jià)值,精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,以更大的力度、更實(shí)的措施提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
做精做優(yōu)鄉村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、拓寬農民增收致富渠道的重要抓手。鄉村特色產(chǎn)業(yè)是地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的鄉村產(chǎn)業(yè),具有獨特品質(zhì),涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等產(chǎn)業(yè),具有巨大的發(fā)展潛力?!巴撂禺a(chǎn)”三個(gè)字生動(dòng)概括了推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的新要求,“土”要求因地制宜用好一方水土,開(kāi)發(fā)鄉土資源,把鄉村資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;“特”要求突出地域特點(diǎn),體現當地風(fēng)情,充分利用各地資源稟賦打造高品質(zhì)、有口碑的特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng )響一批“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌;“產(chǎn)”要求在提高農業(yè)綜合效益上下功夫,真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群,順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。
推進(jìn)農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型。綠色發(fā)展是全面推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)工作,也是實(shí)施鄉村振興戰略的重要引領(lǐng)。當前,我國農業(yè)綠色發(fā)展還存在綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給不足、綠色發(fā)展激勵約束機制尚未健全等問(wèn)題,需要進(jìn)一步創(chuàng )新農業(yè)綠色發(fā)展體制機制,增強農業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)能。要把綠色發(fā)展作為推進(jìn)鄉村振興的新引擎,構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展生態(tài)種養業(yè),推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設,推廣種養加結合、農牧漁結合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體等循環(huán)型農業(yè)生產(chǎn)模式。二是科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟,加快發(fā)展林下種植、林下養殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀(guān)利用、森林康養等產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展鄉村環(huán)保產(chǎn)業(yè),通過(guò)整體開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、打包經(jīng)營(yíng)等模式,扶持培育一批專(zhuān)注于鄉村生產(chǎn)生活廢棄物處理和生態(tài)環(huán)境治理的環(huán)保企業(yè),為鄉村環(huán)境治理提供綜合性解決方案。四是加大農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護力度,完善節水節肥節藥激勵約束機制,推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用,多措并舉推動(dòng)農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型。
培育發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下,在市場(chǎng)對鄉村各類(lèi)產(chǎn)品強勁需求的推動(dòng)下,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級面臨難得機遇。要堅持科技興農,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動(dòng),推動(dòng)農業(yè)與技術(shù)、信息等現代生產(chǎn)要素深度融合,跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素,挖掘農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值,積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農村電商、休閑農業(yè)、鄉村旅游、健康養老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合,形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。對鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)予以政策鼓勵和支持,保持涉農政策的延續性和穩定性,促進(jìn)規劃、政策、標準等有效銜接。
加快農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農業(yè)從種養環(huán)節向農產(chǎn)品加工流通等二、三產(chǎn)業(yè)延伸,推動(dòng)種養業(yè)前后端延伸、上下游拓展,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平,發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數效應,有效拓展農業(yè)增值增效空間。延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮好農產(chǎn)品加工業(yè)“接二連三”的作用,發(fā)展適合家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品初加工,支持在村鎮培育一批直供直銷(xiāo)、定制配送農產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn),支持縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,在主產(chǎn)區依托縣域形成農產(chǎn)品加工業(yè)集群。統籌抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等各類(lèi)平臺載體建設,推動(dòng)現代農業(yè)園區建設提檔升級,提高區域內產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。還要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體,推廣農業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能拓展等多種融合模式。鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開(kāi)社會(huì )資本和企業(yè)主體參與,要進(jìn)一步完善聯(lián)農帶農機制,對下鄉資本進(jìn)行全過(guò)程監管,引導企業(yè)與農民建立緊密利益聯(lián)結機制,把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節更多留在鄉村,通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、訂單生產(chǎn)、股份合作等方式,讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的增值收益,共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
《光明日報》(2024年02月01日 05版)
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