農業(yè)農村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》。這是我國首部現代設施農業(yè)建設規劃，為全面推進(jìn)現代設施農業(yè)建設提供了重要指南。

　　需求日盛勢在必行

　　當前，我國城鄉居民消費加快升級，食物消費需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下，發(fā)展現代設施農業(yè)勢在必行。一方面，通過(guò)提高單位產(chǎn)出效率來(lái)突破資源環(huán)境制約，極大拓展農業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界；另一方面，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的標準化、設施化、集約化、智能化水平，為農業(yè)強國建設加速助力。

　　“在保障糧食、油料等大宗農產(chǎn)品供給的基礎上，用剩余資源來(lái)滿(mǎn)足14億多人每年9700多萬(wàn)噸肉、3400多萬(wàn)噸蛋、5900多萬(wàn)噸奶、近6億噸菜、7100多萬(wàn)噸水產(chǎn)品的消費量，最可行的路子就是發(fā)展現代設施農業(yè)?！鞭r業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)。

　　《規劃》明確建設以節能宜機為主的現代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養殖為主的現代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施等4方面重點(diǎn)任務(wù)；部署實(shí)施現代設施農業(yè)提升、戈壁鹽堿地現代設施種植建設、現代設施集約化育苗（秧）建設、高效節地設施畜牧建設、智能化養殖漁場(chǎng)建設、冷鏈物流和烘干設施建設六大工程。

　　按照《規劃》，到2030年，我國現代設施農業(yè)規模將進(jìn)一步擴大，區域布局更加合理，設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養殖規?；蔬_到83%，設施漁業(yè)養殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%，設施農業(yè)機械化率與科技進(jìn)步貢獻率分別達到60%和70%。

　　有力有序補齊短板

　　近年來(lái)，我國設施農業(yè)建設成效明顯，在保障農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨總量不足、質(zhì)量不高的挑戰，與發(fā)達國家相比存在一定差距。

　　《規劃》提出，總量不足與設施落后并存、綠色轉型任務(wù)較重、集約生產(chǎn)有待加強、配套服務(wù)較為滯后、要素保障支撐不足是新階段推動(dòng)現代設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的難題。

　　“設施種植重點(diǎn)在補短板、提高生產(chǎn)效率，設施畜牧重點(diǎn)在優(yōu)結構、提高規?；?#xff0c;設施漁業(yè)重點(diǎn)在轉方式、提高資源利用率，關(guān)鍵都在提升效率?！敝袊こ淘涸菏?、國家農業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任趙春江認為，信息感知、角色管理、硬件裝備以及服務(wù)平臺是現代設施農業(yè)的體系支撐，通過(guò)應用新技術(shù)、新工藝、新金融，將信息科技與工業(yè)技術(shù)引流到農業(yè)，是補齊現代設施農業(yè)短板的重點(diǎn)方向。

　　針對設施種植領(lǐng)域存在的老舊設施占比高、科技創(chuàng )新不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條有弱項等問(wèn)題，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)劉莉華表示，將以統籌強化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩定安全供給為目標，重點(diǎn)推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)區老舊設施改造、非耕地現代化設施種植開(kāi)發(fā)、大中城市設施種植標準化示范和區域集約化育苗（秧）中心建設等任務(wù)。

　　在推動(dòng)現代設施畜牧建設方面，農業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)陳光華表示，下一步，要以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導向，大力發(fā)展規?；?、集約化、機械化、智能化養殖，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、調控有效的設施畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

　　設施農業(yè)前期一次性投資大，風(fēng)險較高，離不開(kāi)金融保險的有力保障?！兑巹潯诽岢?#xff0c;要拓寬資金籌措渠道，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善金融保險支持等政策措施，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體擴大有效投資。同時(shí)，要創(chuàng )新投融資模式，如鼓勵大型企業(yè)參與承建、探索設立設施農業(yè)發(fā)展基金等形成資金投入合力，提升資金使用效益。

　　示范引領(lǐng)強化落實(shí)

　　通過(guò)在實(shí)踐基礎上不斷探索創(chuàng )新，各地現代設施農業(yè)發(fā)展已形成一批特色經(jīng)驗做法。山東在設施農業(yè)品種培育上聚力攻關(guān)，實(shí)施農業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，種子國產(chǎn)化率提高到80%以上；上海發(fā)揮都市現代農業(yè)優(yōu)勢，建設近萬(wàn)畝無(wú)人農場(chǎng)和36個(gè)果蔬“機器換人”基地，綠葉菜自給率達80%；江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍，去年招商引資設施農業(yè)項目594個(gè)、投資額達405億元；甘肅充分挖掘戈壁荒漠等非耕地潛力，發(fā)展設施農業(yè)40萬(wàn)畝，相當于增加了近100萬(wàn)畝露地種植。

　　現代設施農業(yè)具有類(lèi)型不同、區域多樣、產(chǎn)品多元的特點(diǎn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。對此，《規劃》提出，要積極推廣展示現代設施農業(yè)建設的新技術(shù)、新裝備、新模式，發(fā)掘各地推進(jìn)設施農業(yè)的經(jīng)驗做法，總結推介一批差異化、特色化案例，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)整體提升。與此同時(shí)，強化政策扶持與投入保障、科技支撐、產(chǎn)銷(xiāo)銜接以及主體培育，切實(shí)推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

　　“發(fā)展現代設施農業(yè)，只有適合當地的環(huán)境和資源才能獲得最大效益，一些技術(shù)和經(jīng)驗做法可以借鑒，但不能不考慮環(huán)境和資源特點(diǎn)完全照搬?！敝袊こ淘涸菏?、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)教授李天來(lái)表示，推動(dòng)現代設施農業(yè)綠色發(fā)展，要把握低能耗、低成本、生態(tài)安全、高效高產(chǎn)的內涵，認準方向，因地制宜。（記者 紀文慧）