黨的十八大以來(lái)，我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鄉村振興開(kāi)局良好，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農村面貌煥發(fā)新氣象。

脫貧攻堅戰取得全面勝利

目前，我國脫貧攻堅戰已取得全面勝利，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。在此基礎上，我們要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鄉村振興是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

黨的十八大以來(lái)，平均每年1000多萬(wàn)人脫貧，相當于一個(gè)中等國家的人口脫貧。一方面，脫貧人口生活水平顯著(zhù)提高，全部實(shí)現“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。另一方面，脫貧地區發(fā)展能力明顯增強，每個(gè)脫貧縣都打造了2-3個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的主導產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農村基礎設施顯著(zhù)改善。截至2020年底，全國貧困地區新改建公路110萬(wàn)公里、新增鐵路里程3.5萬(wàn)公里，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)、通郵路；貧困地區農網(wǎng)供電可靠率達到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內貧困村通動(dòng)力電比例達到100%，貧困村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，行路難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決。截至2021年底，全國農村衛生廁所普及率超過(guò)70%。其中，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區農村衛生廁所普及率超過(guò)90%。全國范圍內農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上?？梢哉f(shuō)，貧困人口的生活水平、居住條件得到極大改善。

產(chǎn)業(yè)振興取得明顯成效

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。黨的十八大以來(lái)，我國全力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉村振興的物質(zhì)基礎，取得了明顯成效。

一是農產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。十年來(lái)，累計建成15.6萬(wàn)座初加工設施、5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設施，農產(chǎn)品加工轉化率達到了70.6%，農產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入近25萬(wàn)億元。

二是鄉村休閑旅游業(yè)穩步發(fā)展。十年來(lái)，建設了一批休閑農業(yè)精品景點(diǎn)，全國休閑農莊、觀(guān)光農園、農家樂(lè )等達30多萬(wàn)家，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元。

三是鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。十年來(lái)，各類(lèi)涉農電商超3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )零售額2萬(wàn)多億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額4200多億元，打造了一批鄉字號、土字號品牌。

四是鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展漸成趨勢，也就是我們強調的，要大力推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。十年來(lái)，累計創(chuàng )建140個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、3600多個(gè)“一村一品”示范村鎮，打造了一批鄉土特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

舉幾個(gè)例子。在全產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，河南省漯河市緊緊抓住“糧頭食尾”“農頭工尾”，讓糧食做前端、餐桌做尾端，農業(yè)做前端、工業(yè)做尾端，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造鏈條完備、緊密銜接、縱橫配套的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，全市食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2000億元，帶動(dòng)農戶(hù)25萬(wàn)個(gè)，戶(hù)均增收3000多元。在休閑農業(yè)與鄉村旅游方面，浙江省湖州市安吉縣是綠水青山就是金山銀山理念的誕生地。2020年，安吉縣休閑農業(yè)與鄉村旅游總產(chǎn)值達46.6億元，游客接待人次1056萬(wàn)、營(yíng)收21.48億元。在文化特色釋放文化紅利方面，安塞腰鼓作為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之一，具有突出的地域特色和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。依托這一特色，馮家營(yíng)村建起了以腰鼓表演和民俗觀(guān)光為主題的民俗文化村。僅2019年，馮家營(yíng)村就接待游客46萬(wàn)余人次，戶(hù)均增收約7000元。

五是農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日漸活躍。十年來(lái)，全國建設2200多個(gè)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地，累計有1120萬(wàn)人返鄉回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，平均每個(gè)主體帶動(dòng)6-7人穩定就業(yè)、15-20人靈活就業(yè)?！丁笆奈濉鞭r業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規劃》明確提出，到2025年，培育家庭農場(chǎng)主、農民合作社理事長(cháng)等鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人10萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)500萬(wàn)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負責人發(fā)展壯大；返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人，其中農村創(chuàng )業(yè)帶頭人100萬(wàn)人。

我們要持續鞏固脫貧攻堅成果，同時(shí)與鄉村振興有效銜接。2021年以來(lái)，我國實(shí)現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的平穩過(guò)渡，脫貧攻堅成果持續鞏固，33項過(guò)渡期銜接政策出臺實(shí)施，防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制全面建立，確定160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續傾斜支持，脫貧群眾收入持續增長(cháng)，發(fā)展能力持續提高，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。

脫貧人口和脫貧地區農村居民收入持續增長(cháng)，增速均高于全國農村居民人均可支配收入。聚焦重點(diǎn)區域，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區支持力度?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ腺|(zhì)量持續提升，脫貧地區基礎設施和公共服務(wù)持續改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，第三方評估數據顯示，脫貧地區群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果的認可度達94.9%。

農村改革全面深化

黨的十八大以來(lái)，我們把深化改革作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要法寶，基本形成鄉村振興的制度框架和政策體系。

第一，各項重點(diǎn)改革任務(wù)穩步推進(jìn)，以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，推進(jìn)農村承包地“三權分置”、集體產(chǎn)權制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利長(cháng)遠的制度成果。

第二，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉居民基本養老保險基本實(shí)現對農村適齡居民全覆蓋，建立了統一的城鄉居民基本醫療保險制度。2021年農村居民人均可支配收入18931元，較2012年翻了一番多，農民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺階。

第三，農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)基本完成。農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，集體經(jīng)濟組織成員身份全面確認，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革穩步推進(jìn)。集體產(chǎn)權歸屬更明了、農民財產(chǎn)權利更多了。

第四，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構建。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃和農民合作社規范提升行動(dòng)，組織開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的政策體系初步建立。家庭農場(chǎng)達到390萬(wàn)家，農民合作社超過(guò)220萬(wàn)家。

第五，強農惠農富農政策制度進(jìn)一步健全。農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和市場(chǎng)調控制度進(jìn)一步完善，適時(shí)調整稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，改革和完善玉米臨時(shí)收儲制度和大豆目標價(jià)格政策，建立“市場(chǎng)化收購+生產(chǎn)者補貼”新機制，實(shí)施農業(yè)“三項補貼”改革，以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼政策體系基本建立。

未來(lái)，我們將在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，始終以人民對美好生活的向往為奮斗目標，深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化，為人民獲得更多福祉奠定堅實(shí)根基。

（根據中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員卞靖《黨的十八大以來(lái)我國農業(yè)發(fā)展的歷史性成就》講稿摘編整理）