新時(shí)代10年來(lái)經(jīng)濟領(lǐng)域取得偉大成就，其中最突出的理論成果，就是我們在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的概念于2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確提出。會(huì )議指出，“5年來(lái)，我們堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想?！笨梢?jiàn)，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的核心要義，也即主要內容就是新發(fā)展理念。同時(shí)，會(huì )議又提出了我們對經(jīng)濟規律七個(gè)方面的重大認識，與新發(fā)展理念共同組成了新時(shí)代10年經(jīng)濟領(lǐng)域的主要理論成果。

新發(fā)展理念

怎樣理解新發(fā)展理念的科學(xué)內涵？2021年1月，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)中指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題?！?/p>

一是從根本宗旨出發(fā)，把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念的“根”和“魂”是什么？馬克思、恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級的運動(dòng)是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動(dòng)。也就是說(shuō)，發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場(chǎng)。由此可見(jiàn)，新發(fā)展理念的“根”和“魂”，就是為人民謀幸福、為民族謀復興，這是我們中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段，為人民謀幸福、為民族謀復興的著(zhù)力點(diǎn)就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同樣，我們也可以看到中國式現代化五個(gè)方面的內容，其中之一就是共同富裕的現代化。習近平總書(shū)記指出：“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！蔽覀円鯓油七M(jìn)共同富裕？那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，縮小城鄉差距、區域差距和收入差距。

二是從問(wèn)題導向出發(fā)，把握新發(fā)展理念的五個(gè)維度。第一，創(chuàng )新發(fā)展。為什么要強調創(chuàng )新發(fā)展，把創(chuàng )新發(fā)展排在第一位？習近平總書(shū)記指出，我國創(chuàng )新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個(gè)經(jīng)濟大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。第二，協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展之所以排在第二位，是因為協(xié)調是經(jīng)濟體健康發(fā)展的內在要求。協(xié)調發(fā)展是下好全國一盤(pán)棋的制勝要訣。第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是關(guān)乎可持續發(fā)展的，是人與自然和諧共生。習近平總書(shū)記指出：“青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！钡谒?#xff0c;開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國家能不能富強，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權?！钡谖?#xff0c;共享發(fā)展。為什么要共享發(fā)展？共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，共享理念就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。

三是從憂(yōu)患意識出發(fā)，統籌發(fā)展和安全。習近平總書(shū)記深刻指出：“隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂(yōu)患意識、堅持底線(xiàn)思維，隨時(shí)準備應對更加復雜困難的局面?！痹谶@樣的情況下，我們必須把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，及時(shí)防范化解發(fā)展中潛在的各種風(fēng)險，積極營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。

四是改革這一“關(guān)鍵一招”。在經(jīng)濟體制改革中，我們要處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化經(jīng)濟體制改革來(lái)激發(fā)蘊藏的活力，特別是人的活力。

五是高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述，我們把這樣一個(gè)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到發(fā)展上，也就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對美好生活需要的發(fā)展，就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng )新為第一動(dòng)力、協(xié)調為內生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開(kāi)放為必由之路、共享為根本目的。所以，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展具有高度的內在統一性，我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

對經(jīng)濟規律七個(gè)方面的重大認識

第一，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導。習近平總書(shū)記在2013年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，黨是總攬全局、協(xié)調各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)。我們黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，不僅有思想指導，也有具體抓手，出臺了一系列具體政策，形成了一系列頂層設計。

第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書(shū)記指出，要堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?，F在，我們落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第三，堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)什么狀態(tài)？可以從新常態(tài)的主要特征來(lái)看：一是從增速來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由高速增長(cháng)轉為中高速；二是從結構來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由需求牽引供給轉為創(chuàng )新驅動(dòng)；三是從發(fā)展方式來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由追求速度規模轉為追求質(zhì)量效率。

第四，堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。也就是說(shuō)，市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，市場(chǎng)做不了、做不好的由政府來(lái)做。市場(chǎng)方面是法無(wú)禁止皆可為，政府方面是法無(wú)授權不可為。由此可以看到，市場(chǎng)在資源配置中起到了決定性作用，而政府在宏觀(guān)調控、追求共同富裕、反壟斷方面發(fā)揮作用。

第五，堅持把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。供給側結構性改革是宏觀(guān)經(jīng)濟管理的戰略思路。其結構性主要針對的是三大結構失衡，分別是：實(shí)體經(jīng)濟供需失衡、房地產(chǎn)和經(jīng)濟失衡、金融和經(jīng)濟失衡。對此，我們進(jìn)行調整所采取的主要手段就是改革，包括國資國企的改革、金融的改革，以及對房地產(chǎn)的一系列改革等。所以，供給側結構性改革也是改革理論的創(chuàng )新，最終是用改革的辦法破解結構性的問(wèn)題，提高供給體系的質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。

第六，堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略。我們可以看到，新發(fā)展階段的一些新戰略，如鄉村振興戰略、區域重大戰略、新型城鎮化戰略，都是從問(wèn)題導向出發(fā)的。比如，我們提出鄉村振興戰略，就是因為在現代化過(guò)程中，城鄉關(guān)系、工農關(guān)系關(guān)乎現代化進(jìn)程是否順利，所以要通過(guò)鄉村振興使得城鄉協(xié)調融合，最終推進(jìn)我國現代化進(jìn)程。

第七，堅持正確工作策略和方法，穩中求進(jìn)，保持戰略定力、堅持底線(xiàn)思維。穩中求進(jìn)，其中“穩”是穩字當頭、“進(jìn)”是積極進(jìn)取，“穩”是前提、主線(xiàn)。我們要在“穩”的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。面對國內外風(fēng)險的空前上升，我們則一定要堅持底線(xiàn)思維。此外，面對百年未有之大變局以及中華民族偉大復興的戰略全局，我們要堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全。

此外，每年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出了一系列規律性認識，如堅持構建新發(fā)展格局。新發(fā)展理念與一系列規律性認識，就是新時(shí)代10年經(jīng)濟領(lǐng)域最突出的理論成果，也就是我們“在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想”。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想是新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家的科學(xué)指南。

（根據中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部區域經(jīng)濟教研室主任、教授施紅《新時(shí)代經(jīng)濟領(lǐng)域的偉大成就》講稿摘編整理）