初春,貴州省貴陽(yáng)市清鎮市天朗氣清。走近清鎮市紅楓湖,微風(fēng)吹拂下,清澈的湖面波光粼粼,不時(shí)有鳥(niǎo)兒飛過(guò)。很難想象,多年前,這里曾因水污染讓人望而卻步。如今,在環(huán)保法庭的支持下,在新興科技的助力下,這里已成為國家4A級旅游景區,吸引了來(lái)自全國各地的游客休閑、打卡。
為生態(tài)環(huán)境撐起法律“保護傘”
紅楓湖水域面積達57.2平方公里,是貴州高原上最大的人工湖泊之一,也是貴陽(yáng)市“兩湖一庫”的重要組成部分,被譽(yù)為貴陽(yáng)“大水缸”。1988年,紅楓湖經(jīng)國務(wù)院批準,成為融高原湖光山色、巖溶地貌、少數民族風(fēng)情為一體的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區。
名聲大噪后的紅楓湖,在吸引游客的同時(shí)也吸引了許多工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)沿湖建廠(chǎng),加上當地工業(yè)無(wú)序發(fā)展,導致紅楓湖水質(zhì)逐漸惡化?!按笏住弊兂闪恕按笕靖住?#xff0c;威脅著(zhù)人們的飲水安全。
“2007年,貴州省高級人民法院和中共貴陽(yáng)市委員會(huì )決定在清鎮市設立一個(gè)建制、管理相對獨立的環(huán)保法庭——清鎮市環(huán)境保護法庭,旨在用法律手段保護好‘兩湖一庫’?!鼻彐偸腥嗣穹ㄔ涵h(huán)境保護法庭庭長(cháng)楊坤介紹,后來(lái),清鎮市環(huán)境保護法庭更名為“清鎮市人民法院環(huán)境保護法庭”。
清鎮市人民法院環(huán)境保護法庭成立后審理的首例案件讓楊坤記憶猶新。20世紀90年代,貴州天峰化工有限責任公司在紅楓湖保護區范圍內建起了磷石膏尾礦庫,在尾礦庫堆放了上百萬(wàn)噸的磷石膏廢渣。渣場(chǎng)滲濾液通過(guò)地表、地下排入紅楓湖上游河流羊昌河,嚴重污染了紅楓湖。
為此,貴陽(yáng)市“兩湖一庫”管理局于2007年12月提起公益訴訟。清鎮市人民法院環(huán)境保護法庭支持貴陽(yáng)市“兩湖一庫”管理局的訴訟請求,不足20天就宣判。被告貴州天峰化工有限責任公司于判決生效之日起立即停止使用尾礦廢渣場(chǎng),并于2008年3月31日前消除尾礦廢渣場(chǎng)對環(huán)境的影響。最后,貴州天峰化工有限責任公司全面關(guān)停磷胺生產(chǎn)線(xiàn)。
這一案件得到了社會(huì )各界的高度評價(jià),也得到了最高人民法院的充分肯定,更讓紅楓湖岸邊的群眾印象深刻。
這些年,清鎮市人民法院環(huán)境保護法審理了一件件有重大影響的公益訴訟案件:全國首例環(huán)境信息公開(kāi)案,以司法審查推動(dòng)政府信息公開(kāi);全國首例個(gè)人作為原告的公益訴訟案,開(kāi)啟“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞誰(shuí)修復”的生態(tài)補償審判先河……這些案件為我國環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了豐富的司法實(shí)踐素材,也為紅楓湖生態(tài)環(huán)境保護撐起了法律“保護傘”。
監管平臺提高監測科學(xué)性
“紅楓湖流域廣、支流多?,F有管理機構難以實(shí)現統一協(xié)調,生態(tài)環(huán)境監測監管難度較大、覆蓋要素不全?!辟F陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局清鎮分局副局長(cháng)劉鑫說(shuō)。
環(huán)境監測監管是生態(tài)保護的基礎。近年來(lái),清鎮市立足現有的生態(tài)環(huán)境信息化建設成果,建成清鎮市“生態(tài)之眼”——天空地一體化生態(tài)監測監管平臺。借助先進(jìn)的通信手段和數據處理技術(shù),平臺不斷提升數據監控、數據共享、數據分析、數據利用能力。
“清鎮市天空地一體化生態(tài)環(huán)境監測監管平臺依靠遙感衛星、空氣質(zhì)量連續自動(dòng)監測系統、水質(zhì)自動(dòng)監測微站和視頻監控點(diǎn)等,建立起覆蓋紅楓湖全域的立體數據感知體系。通過(guò)這一平臺,我們可以掌握紅楓湖水、氣、陽(yáng)光等資源環(huán)境要素的實(shí)時(shí)情況,為生態(tài)環(huán)境管理提供精細化、流程化、智慧化的數據服務(wù)?!眲Ⅵ握f(shuō)。
天空地一體化生態(tài)監測監管平臺上線(xiàn)運行后,大大降低了監測成本,提高了監測的科學(xué)性和便捷度。貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局清鎮分局工作人員程嘉玉說(shuō):“如今,空中及地表的各種生態(tài)數據都能夠匯聚到平臺上。只要有污染,監測監管平臺就會(huì )第一時(shí)間感應并反饋,我們也能第一時(shí)間鎖定紅楓湖的污染源,啟動(dòng)整治等工作?!?/p>
完備的監測體系,信息化的監測手段讓污染無(wú)處遁形。如今,紅楓湖水質(zhì)長(cháng)期穩定在Ⅲ類(lèi)、取水口達到地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準。清鎮市先后獲得“全國綠色發(fā)展百強縣”“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“百家深呼吸小城”“國家級生態(tài)文明建設示范區”等稱(chēng)號。
為了讓生態(tài)文明理念更加深入人心,清鎮市建成了貴州首家土壤污染防治科普宣教基地,并持續辦好紅楓湖綠色發(fā)展學(xué)術(shù)論壇,不斷提升大生態(tài)干部教育基地的建設質(zhì)量。
貴州省貴陽(yáng)市政協(xié)副主席、清鎮市委書(shū)記付濤在清鎮市委七屆七次全會(huì )上提出,要堅定不移推進(jìn)“生態(tài)立市”戰略,發(fā)揮清鎮生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢,打造一批依山傍水、富有特色的旅游景點(diǎn)、休閑度假區、游客打卡地,培育更多“小而美”的特色民宿。要開(kāi)展紅楓湖美麗河湖創(chuàng )建工作,因地制宜建設“口袋公園”,“見(jiàn)縫插針”建設休閑綠帶、幸福綠帶,把城市“金角銀邊”充分利用起來(lái),打造更多微型體育公園,為群眾休閑、體育活動(dòng)提供便利,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉,讓人民群眾共享生態(tài)紅利。
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