“據測算，2015年—2020年，我國生態(tài)產品總值（簡稱GEP）由70.6萬億元增長到82.2萬億元。生態(tài)要素轉變?yōu)樯a要素的需求日益旺盛，將生態(tài)產品價值實現作為一種新的經濟增長點已經成為各級政府推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要突破口。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席專家劉桂環(huán)分享了她對生態(tài)產品第四產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考。

將生態(tài)產品的內在價值轉化為經濟價值

生態(tài)產品第四產業(yè)是生態(tài)產品價值實現的實踐場景，指為實現人與自然和諧共生，以生態(tài)資源為核心要素，以生態(tài)系統(tǒng)過程為主要生態(tài)生產力，通過生態(tài)保護修復建設、市場交易、開發(fā)經營等方式將生態(tài)產品所蘊含的內在價值轉化為經濟價值的產業(yè)集合，包括生態(tài)保護和修復、生態(tài)產品經營開發(fā)、生態(tài)產品監(jiān)測認證、生態(tài)資源權益指標交易、生態(tài)資產管理等產業(yè)形態(tài)。

生態(tài)產品第四產業(yè)的產業(yè)體系包括哪些部分？劉桂環(huán)說：“生態(tài)產品第四產業(yè)產業(yè)重點聚焦生態(tài)產業(yè)化部分，包括生態(tài)產品保護、生產、加工、制造、流通、服務等環(huán)節(jié)形成的全部經濟活動。其中，生態(tài)產品保護屬于面向上游的產業(yè)鏈延伸，加工和制造屬于面向下游的產業(yè)鏈延伸，流通和服務是屬于面向服務的橫向延伸。”

劉桂環(huán)介紹，產業(yè)目錄的細化細分非常復雜，其所在的課題組仍在緊鑼密鼓地開展研究。

生態(tài)產品第四產業(yè)的市場機制有哪些？

生態(tài)產品第四產業(yè)市場機制涉及生態(tài)產品交易價格機制、生態(tài)產品的交易模式、生態(tài)產品交易支撐服務等。

劉桂環(huán)認為，應該根據不同類型的生態(tài)產品價格形成機制，選擇適用于不同類型生態(tài)產品的交易模式。比如，純公共性生態(tài)產品和準公共性生態(tài)產品可采用政府購買方式，經營性生態(tài)產品可采用直接市場交易方式。生態(tài)產品第四產業(yè)交易相關方包括生態(tài)產品交易平臺、產業(yè)發(fā)展技術服務單位、綠色金融機構等。

南平人均生態(tài)產值超6.8萬元的啟發(fā)

劉桂環(huán)說：“2021年以來，各地相繼發(fā)布了關于生態(tài)產品價值實現的實施方案或行動方案，政府、企業(yè)、公眾等多元主體已經不同程度參與產業(yè)發(fā)展路徑構建。公共性、準公共性、經營性生態(tài)產品界定基本清晰、范疇邊界基本明確。部分激勵型、扶持型政策和管制型措施相繼出臺實施?！?/p>

例如，以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)（EOD）模式正是生態(tài)產品第四產業(yè)的實踐創(chuàng)新。

在地方實踐方面，也涌現出很多好的案例。

例如，福建省南平市聚焦“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等生態(tài)產業(yè)，圍繞生態(tài)產品保護、生產、加工、制造、服務等環(huán)節(jié)，構建五大產業(yè)鏈支撐體系。根據有關統(tǒng)計，2021年，南平全市生產總值突破2000億元，其中，五大生態(tài)產品產業(yè)鏈總產值達1829.23億元，人均生態(tài)產值超6.8萬元。

建議建立統(tǒng)計分類目錄

針對研究層面，劉桂環(huán)建議，加快推動生態(tài)產品第四產業(yè)理論研究與實踐探索相融互動， 探索人與自然和諧共生新路徑新模式。實踐探索包括綠色金融創(chuàng)新實踐、生態(tài)產品第四產業(yè)實踐應用場景開發(fā)等。

同時，劉桂環(huán)也提出三方面建議：一是強化頂層設計，明確生態(tài)產品第四產業(yè)范圍、產業(yè)形態(tài)，通過培育發(fā)展生態(tài)產品第四產業(yè)，引導地方充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，評估產業(yè)發(fā)展?jié)摿?#xff0c;梳理重點領域清單，加快推動優(yōu)勢領域產業(yè)發(fā)展率先取得實質性進展。二是推動生態(tài)產品第四產業(yè)融入經濟社會發(fā)展全過程、納入統(tǒng)計體系，將發(fā)展生態(tài)產品第四產業(yè)納入美麗中國建設等相關規(guī)劃并作為優(yōu)先任務。在國民經濟核算框架下，建立生態(tài)產品第四產業(yè)統(tǒng)計分類目錄，構建可推廣的計量核算方法，讓產業(yè)可觀、可感、可統(tǒng)計。三是聚焦生態(tài)產品生產、消費、交易、分配全流程構建生態(tài)產品第四產業(yè)政策體系。