核心閱讀

　　今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬“兩高”項目，部分企業(yè)甚至違法排污。但現在還在可控范圍內。生態(tài)環(huán)境部有信心以更大的減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟增量和氣候異常帶來(lái)的不確定性。

　　“天空變成了橙色?！薄斑B呼吸都帶著(zhù)土味?！薄懊允г谏硥m里?！?/p>

　　3月19日至23日發(fā)生的強沙塵暴讓人印象深刻，而緊接著(zhù)又一輪沙塵天氣再度來(lái)襲。4月1日至3日，新疆南部和東部、內蒙古西部、甘肅、青海柴達木盆地、寧夏等地多沙塵天氣，新疆東部和南部、內蒙古西部的局部地區有沙塵暴。

　　“截至3月26日，沙塵導致全國優(yōu)良天數比例損失了5.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數比例增加了1.2個(gè)百分點(diǎn)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江坦言，今年一季度的空氣質(zhì)量形勢確實(shí)是不容樂(lè )觀(guān)。

　　除了沙塵暴，2022年底到2023年初，我國陜西、河南等地發(fā)生的長(cháng)達11天的跨年霾；隨著(zhù)疫情后經(jīng)濟的恢復，二三月份多地出現重污染天氣……這些都意味著(zhù)，今年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議提出的新的一年要持續深入打好“藍天保衛戰”，將是一個(gè)具有挑戰性的任務(wù)目標。

　　沙塵大年 加強預測

　　據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的信息，3月19日至23日發(fā)生的強沙塵暴，是今年以來(lái)強度最強、影響范圍最廣的一次，影響了全國20個(gè)省、區、市，北方各地PM2.5、PM10的濃度達到了嚴重污染，河北張家口PM10的峰值超過(guò)了9000微克/立方米。

　　受沙塵過(guò)程影響，今年以來(lái)全國共有140個(gè)城市出現了沙塵重度及以上的污染，其中131個(gè)城市出現嚴重污染，均為5年來(lái)最多。

　　不過(guò)，一個(gè)必須承認的事實(shí)是——21世紀以來(lái)，中國的沙塵天氣總體上是逐漸減少的趨勢，高發(fā)期仍然集中在3月份至5月份。據了解，今年3月份以來(lái)沙塵過(guò)程較往年同期略偏多，較十年同期多了兩次。尤其是3月19日至23日這次，氣象部門(mén)定級為強沙塵暴(氣象部門(mén)根據能見(jiàn)度將沙塵暴分為特強沙塵暴、強沙塵暴、沙塵暴、揚沙和浮塵五種級別)。

　　值得注意的是，按照氣象部門(mén)的說(shuō)法，沙塵的結束時(shí)間是以能見(jiàn)度來(lái)判斷的。但是從生態(tài)環(huán)境部的監測來(lái)看，沙塵對空氣質(zhì)量的影響時(shí)間卻更久。

　　劉炳江分析，今年3月份以來(lái)，沙塵天氣偏多的原因有兩個(gè)方面：一是下墊面利于沙塵活動(dòng)。2022年蒙古國降水較20年同期偏少，沙源地植被覆蓋較差。今年3月份以來(lái)蒙古國的南部和我國的西北地區，氣溫較常年同期偏高5至8攝氏度，尤其是3月初出現了一次極為罕見(jiàn)的回暖天氣，這次回暖天氣導致凍土層沙土快速融化，同時(shí)沙源地基本無(wú)降水過(guò)程，地表無(wú)積雪覆蓋，大范圍的地表裸露，有利于沙塵活動(dòng)。

　　二是氣象條件有利于沙塵傳輸。今年蒙古氣旋強度偏強、冷空氣活動(dòng)較多，在冷空氣東移南下過(guò)程中，強烈的大風(fēng)，為沙塵粒子的卷?yè)P進(jìn)入高空提供了有利的氣象條件，在高空西北氣流的作用下，大量沙塵粒子向下游傳輸沉降，疊加內蒙古本地的沙源，影響我國北方地區。

　　據科研人員統計，近十年來(lái)，蒙古國戈壁地帶一年中發(fā)生的沙塵暴次數，比20世紀60年代增加了4倍。今年春季蒙古國南部至內蒙古中西部沙源地降水較常年同期偏少，氣溫較常年同期偏高，且有蒙古氣旋階段性南下影響，利于形成沙塵天氣過(guò)程。

　　“預計我國北方地區沙塵過(guò)程次數較近十年同期偏多，今年是一個(gè)沙塵的大年?！眲⒈硎?#xff0c;接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同氣象部門(mén)加強空氣質(zhì)量預測預報，預測到可能出現沙塵的時(shí)候，及時(shí)發(fā)布信息，提醒公眾做好健康防護。

　　企業(yè)違法 監管乏力

　　今年另外一件引發(fā)公眾對空氣質(zhì)量關(guān)注的大事，是2022年底到2023年初我國發(fā)生的一次長(cháng)達11天的跨年霾。

　　這一集中在陜西和河南等地的反常天氣，引起了生態(tài)環(huán)境部的高度重視?！拔覀儐?dòng)了重污染應急預案，但是效果不理想，這不符合邏輯?！鲁龇闯１赜醒?#xff0c;這一次污染過(guò)程，應對方面有一些問(wèn)題?！眲⒈f(shuō)。

　　值得注意的是，2022年全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，河北已經(jīng)全部退出后十位，現在后十位中河南占四個(gè)，陜西占三個(gè)。

　　2月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋和副部長(cháng)趙英民以“四不兩直”方式分赴河南和陜西對企業(yè)開(kāi)展檢查。突擊檢查獲得了預期效果：檢查了13家企業(yè)，發(fā)現存在大量不正常運行治污設施、偷排偷放、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線(xiàn)監測和手工監測造假等突出環(huán)境違法問(wèn)題。并督促相關(guān)省市開(kāi)展調查，堅決以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，目前已刑事拘留21人，行政拘留11人，相關(guān)案件還在進(jìn)一步處理中。

　　“企業(yè)環(huán)境違法行為頻發(fā)，充分暴露出來(lái)當前大氣污染防治的短板弱項?！眲⒈f(shuō)，部分企業(yè)漠視法律，突破底線(xiàn)；部分地方治污攻堅定力不夠，韌勁不足；部分地方生態(tài)環(huán)境監管流于表面，能力薄弱。

　　為此，生態(tài)環(huán)境部將聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段，以點(diǎn)帶面，幫懲結合，督促企業(yè)扛起大氣治理的主體責任。包括嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，組織各地以案為鑒進(jìn)行警示教育，堅持問(wèn)題導向，動(dòng)真碰硬，以“零容忍”態(tài)度打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，也忠告違法企業(yè)要敬畏法律，若敢違法，必將受到懲罰；加強生態(tài)環(huán)境監管能力建設，指導各地推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，加大監督執法力度；幫助企業(yè)完善治污設施，清理整治一批簡(jiǎn)易低效治污設施。

　　拐點(diǎn)未現 壓力仍大

　　今年經(jīng)濟全面恢復，污染物排放量增加，空氣質(zhì)量反彈壓力增大。

　　“今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬‘兩高’項目，部分企業(yè)甚至違法排污。但現在還是在可控范圍內?！眲⒈f(shuō)。

　　據了解，在今年生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)采用“四不兩直”方式檢查以后，全國各地都在開(kāi)展這方面的行動(dòng)?！捌髽I(yè)把所有治污設施全部開(kāi)足，會(huì )有一部分減排量，另外針對一些低效的或者是無(wú)效的治污設施，今年要開(kāi)展更新行動(dòng)，這也會(huì )促進(jìn)減排。在我們目前預測的經(jīng)濟增長(cháng)和減排量前提下，我們有信心把空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善?！眲⒈f(shuō)。

　　“不過(guò)，最難把握的是氣象條件?！眲⒈忉尩?#xff0c;“一季度就超出我們的預期，而且預計今年秋冬季氣候形勢將從拉尼娜向厄爾尼諾轉變，不利于冷空氣活動(dòng)和污染擴散，這對抵消減排量有多少作用，現在還不敢說(shuō)，有不確定性。但我們有信心以更大的減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟增量和氣候異常帶來(lái)的不確定性?！?/p>

　　劉炳江說(shuō)，當前影響人民群眾藍天獲得感的主要是重污染天氣，所以黨中央、國務(wù)院要求2025年基本消除重污染天氣。同2013年相比，我國重污染天數大幅減少，但現在空氣質(zhì)量改善的成果還不夠穩固，由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現，整體仍未擺脫氣象條件影響，當遇到不利的氣象條件時(shí)，重污染天氣仍然多發(fā)頻發(fā)，尤其是今年以來(lái)已經(jīng)多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程。

　　去年11月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同發(fā)改委、工信部、交通運輸部等多部門(mén)出臺了《重污染天氣消除攻堅行動(dòng)方案》。要求嚴控污染物的排放增量，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能；因地制宜強化攻堅，京津冀及周邊地區、汾渭平原的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局；做好重污染天氣的應對，加強空氣質(zhì)量預測預報等能力建設；持續完善應急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、差異化管控；加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；加強執法監管，嚴格日常監管執法，同時(shí)調集全國環(huán)保系統優(yōu)秀骨干執法人員，在重點(diǎn)地區壓茬式開(kāi)展強化監督幫扶。

　　“2025年全國基本消除重污染天的目標是控制在1%以?xún)?#xff0c;由于各地大氣污染治理的不充分不平衡問(wèn)題，控制目標有所不同，經(jīng)濟快速增長(cháng)、氣候異常、大規模焚燒秸稈和煙花爆竹高強度大范圍燃放等也存在不確定性，我們將以嚴控增量、多減存量和精準科學(xué)應對重污染過(guò)程的確定性，應對這些不確定性，努力實(shí)現目標?！眲⒈f(shuō)。