● 在某店家的買(mǎi)家秀中，不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片，部分照片主角看起來(lái)是四五歲的學(xué)齡前兒童，孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過(guò)于紅潤，眼睛因粉色眼影顯得有些腫脹，小嘴涂了大紅色口紅

　　● 搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結果顯示，部分向兒童售賣(mài)且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品，系“偽”兒童化妝品。在有的學(xué)校附近，學(xué)生在小賣(mài)部只需十幾元就可以買(mǎi)到帶有亮片的眼影、幾十元可以買(mǎi)到口紅等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標志

　　● 根據未成年人保護法的規定以及《兒童化妝品監督管理規定》的規定，兒童化妝品均需要注明“注意事項”“特殊標志”，否則不得售賣(mài)。商家將非兒童化妝品向兒童售賣(mài)，顯然無(wú)法注明“兒童化妝品標志”，所以屬于違法行為

　　● 在銷(xiāo)售環(huán)節，要加強對電子商務(wù)平臺以及零售商家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，對沒(méi)有化妝品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷(xiāo)售兒童化妝品的，應認定為“超出經(jīng)營(yíng)范圍”并進(jìn)行處罰；若以普通化妝品冒充兒童化妝品，則按照消費者權益保護法的規定進(jìn)行處罰。

　　“玩具店里怎么在賣(mài)兒童眼影？化妝品成了兒童可以隨意買(mǎi)到使用的‘玩具’？”這是北京市朝陽(yáng)區居民李青(化名)今年過(guò)年時(shí)的疑惑。

　　記者近日調查發(fā)現，不少兒童在使用兒童化妝品，但一些兒童化妝品卻在玩具店里銷(xiāo)售，甚至出現在學(xué)校周邊的小賣(mài)部中，其中一些聲稱(chēng)給兒童使用的化妝品并無(wú)兒童化妝品標志，且未寫(xiě)明、提醒未成年人需在成人監護下使用。

　　實(shí)際上，為了規范兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國家藥品監督管理局組織發(fā)布了《兒童化妝品監督管理規定》?！斗ㄖ稳請蟆酚浾哌M(jìn)行了調查。

　　玩具店售賣(mài)兒童彩妝

　　沒(méi)有兒童化妝品標志

　　李青今年回老家過(guò)年時(shí)帶了一些面膜、口紅、眼影、粉底液等化妝品自用，結果被11歲的妹妹看到了，天天吵著(zhù)“想要化妝”。經(jīng)細問(wèn)得知，上小學(xué)五年級的妹妹班上有不少女生化過(guò)妝，至少拍過(guò)好看的藝術(shù)照，有的還帶了淡粉色的潤唇膏到學(xué)校。

　　“妹妹羨慕同學(xué)的‘精致’，一定要我教她化淡妝的方法?！崩钋嗾f(shuō)。

　　考慮到妹妹年齡太小、皮膚嬌嫩，李青擔心她偷用自己的化妝品導致皮膚過(guò)敏，決定主動(dòng)給妹妹買(mǎi)兒童化妝品使用。然而，當李青在購物平臺搜索框里輸入“兒童化妝品”“兒童眼影”“兒童口紅”后發(fā)現，不少兒童化妝品的售賣(mài)商家是玩具店。

　　經(jīng)過(guò)猶豫之后，李青還是下單給妹妹買(mǎi)了一些看起來(lái)質(zhì)量挺好的兒童化妝品，但收到貨發(fā)現，部分亮片眼影并沒(méi)有兒童化妝品標志。

　　山東濟南市民宗婧(化名)也在購物平臺的玩具店里給上幼兒園的小女兒買(mǎi)了些兒童化妝品。

　　宗婧告訴記者，女兒特別喜歡拿著(zhù)眼影、口紅等彩妝朝臉上涂抹。

　　小女孩說(shuō)話(huà)還不利索，在被記者問(wèn)及為什么喜歡化妝時(shí)，她滿(mǎn)臉笑容、怯生生地點(diǎn)頭說(shuō)：“喜歡，化妝可以讓我開(kāi)心?！?/p>

　　宗婧坦承，她并不了解所購買(mǎi)的兒童化妝品的成分，只是看到店鋪聲稱(chēng)這是兒童可以使用的化妝品，“但這些店鋪并不專(zhuān)營(yíng)兒童化妝品”。

　　記者打開(kāi)宗婧所給的兒童化妝品購物鏈接后發(fā)現，這是一個(gè)玩具專(zhuān)營(yíng)店，鏈接名稱(chēng)處標注“3歲至6歲小女孩的玩具”。

　　記者調查發(fā)現，在電商平臺上，確實(shí)有不少銷(xiāo)量很高的兒童化妝品套裝在玩具店售賣(mài)，如“××寶貝高端玩具”，玩具類(lèi)型為“過(guò)家家”，商品名稱(chēng)為“兒童化妝品玩具套裝××”。

　　在某店家的買(mǎi)家秀中，不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片，部分照片主角看起來(lái)是四五歲的學(xué)齡前兒童，孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過(guò)于紅潤，眼睛因粉色眼影看起來(lái)有些腫脹，小嘴涂了大紅色口紅。

　　該店鋪所售化妝品并未提醒兒童在成人監護下使用。在評論區中，有網(wǎng)友問(wèn)“有小金盾(兒童化妝品標志)嗎”，個(gè)別買(mǎi)家回答說(shuō)“沒(méi)有”，更多買(mǎi)家的回答是反問(wèn)“小金盾是什么”，還有買(mǎi)家稱(chēng)使用后有一點(diǎn)副作用，“涂了眼影或者腮紅，孩子有一點(diǎn)癢癢”。

　　根據2022年1月1日起實(shí)施的《兒童化妝品監督管理規定》，兒童化妝品，是指適用于年齡在12歲以下(含12歲)兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。標識“適用于全人群全家使用”等詞語(yǔ)或者利用商標、圖案、諧音、字母、漢語(yǔ)拼音、數字、符號、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品，按照兒童化妝品管理。

　　同時(shí)，我國鼓勵化妝品經(jīng)營(yíng)者分區陳列兒童化妝品，在銷(xiāo)售區域公示兒童化妝品標志。對于電子商務(wù)平臺內兒童化妝品經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)經(jīng)營(yíng)兒童化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，則應當全面、真實(shí)、準確披露與化妝品注冊或者備案資料一致的化妝品標簽等信息，并在產(chǎn)品展示頁(yè)面顯著(zhù)位置持續公示兒童化妝品標志。

　　兒童化妝品標志“小金盾”由國家藥監局發(fā)布，自2022年5月1日起，申請注冊或者進(jìn)行備案的兒童化妝品，須標識兒童化妝品標志。

　　也就是說(shuō)，“小金盾”是兒童化妝品區別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區別性標志，非兒童化妝品不得標注這個(gè)標志。

　　在北京外國語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊看來(lái)，無(wú)論是在實(shí)體店銷(xiāo)售還是在電子商務(wù)平臺上銷(xiāo)售兒童化妝品，均需注明、公示“小金盾”標志，銷(xiāo)售未在包裝展示面/頁(yè)面注明、公示“小金盾”的兒童化妝品，涉嫌違法。

　　成人化妝品賣(mài)給兒童

　　學(xué)校周邊很容易買(mǎi)到

　　記者在調查過(guò)程中發(fā)現，搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結果顯示，部分向兒童售賣(mài)且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品，系“偽”兒童化妝品。

　　比如，某平臺一家店鋪售賣(mài)一款“兒童節專(zhuān)用化妝品套裝”，包含隔離霜、粉底液、腮紅、定妝散粉、口紅、30色眼影盤(pán)、眼線(xiàn)筆、睫毛膏等產(chǎn)品。該產(chǎn)品號稱(chēng)“一套即可！多場(chǎng)景適用。經(jīng)權威檢測，可安心購買(mǎi)。植物彩妝，媽媽更安心”。

　　記者問(wèn)賣(mài)家：“這是兒童化妝品嗎？”客服回復說(shuō)：“隔離霜、粉底液、腮紅、卸妝水、面霜、口紅、定妝散粉這幾個(gè)主要產(chǎn)品有‘小金盾’標識，其他的暫時(shí)還沒(méi)有申請下來(lái)。產(chǎn)品安全溫和，可以放心選購?！?/p>

　　因未提及眼影、眼線(xiàn)筆、睫毛膏等產(chǎn)品，記者向客服確認這幾款產(chǎn)品是否屬于兒童化妝品，客服稱(chēng)“暫時(shí)沒(méi)有‘小金盾’標志”，但“小孩可以用，挺溫和、好用，顧客反饋都不錯”。

　　某連鎖大牌線(xiàn)上護膚美妝店售賣(mài)一款“兒童舞臺妝表演化妝套盒，眼影腮紅粉餅一體無(wú)毒彩妝”。記者咨詢(xún)客服：“這款屬于兒童化妝品嗎？”客服回答：“不屬于兒童化妝品，沒(méi)有‘小金盾’標志?！庇浾邌?wèn)少兒舞蹈班表演節目是否可以使用？客服稱(chēng)：“可以使用，上妝不會(huì )顏色淡，效果很好”。

　　記者看到，這款化妝品在一周內有超過(guò)200人購買(mǎi)，超過(guò)900人加購。評論區有290多條評論，絕大多數是好評：“買(mǎi)來(lái)給孩子表演用的，東西很全”“化妝工具是全套，眼影、粉底、腮紅、散粉、化妝刷、粉撲全都有”“我家丫頭太喜歡了”。

　　記者還走訪(fǎng)了北京市朝陽(yáng)區、西城區多家大型商超和護膚品彩妝店，發(fā)現大部分商家并未將兒童彩妝和成人彩妝作區分。

　　在一家成人彩妝連鎖店，記者稱(chēng)要給上小學(xué)的表妹購買(mǎi)兒童彩妝，店員稱(chēng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童彩妝，但“可以幫忙配個(gè)套盒”。記者問(wèn)有沒(méi)有副作用，店員稱(chēng)“選敏感肌膚可以使用的、溫和一些的，很多孩子演出都買(mǎi)我們家的彩妝，用起來(lái)沒(méi)有區別”。

　　記者在一家便利店購買(mǎi)了一款價(jià)格20元名為“兒童演出亮片眼妝”的彩色眼影，反復詢(xún)問(wèn)商家該商品是否專(zhuān)門(mén)供兒童化妝使用，對方稱(chēng)“是”。記者付款后拆開(kāi)商品包裝，發(fā)現該商品并不屬于兒童化妝品，甚至未寫(xiě)生產(chǎn)許可證號，制造廠(chǎng)家經(jīng)營(yíng)范圍并不包括兒童化妝品。

　　記者還發(fā)現，部分地區中小學(xué)附近也有商家售賣(mài)化妝品，而且商家將成人化妝品銷(xiāo)售給兒童。

　　在山東某地一小學(xué)附近的小賣(mài)部中，學(xué)生只需十幾元就可以買(mǎi)到帶有亮片的眼影、幾十元可以買(mǎi)到口紅等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標志，商家介紹說(shuō)銷(xiāo)量挺好，“淺色口紅賣(mài)得不錯，還有帶顏色的潤唇膏，上課涂了不會(huì )被老師發(fā)現”。

　　在某短視頻平臺上，有博主進(jìn)行“小學(xué)門(mén)口文具店化妝品測評”。博主在一所小學(xué)門(mén)口購買(mǎi)了小花粉底液、彩妝修容筆、化妝品全家桶(眉筆、眼線(xiàn)筆、眼影、腮紅等)，在嘗試小花粉底液后，她感嘆道“天吶，淡淡奶油肌，這也太絲滑了，連痘印等都能遮個(gè)七七八八，這個(gè)才19.9元”“蜜桃色眼影盤(pán)、大地色眼影盤(pán)、雙色腮紅，還有兩根眉筆和眼線(xiàn)筆，居然還有刷子”。

　　學(xué)校周邊可以售賣(mài)非兒童化妝品的口紅、眼影嗎？

　　在姚金菊看來(lái)，商家不得向兒童銷(xiāo)售非兒童化妝品。根據未成年人保護法以及《兒童化妝品監督管理規定》的規定，兒童化妝品均需要注明“注意事項”“特殊標志”，否則不得售賣(mài)。商家將非兒童化妝品向兒童售賣(mài)，顯然無(wú)法注明“兒童化妝品標志”，屬于違法行為。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰認為，如果此類(lèi)產(chǎn)品是兒童玩具，即按照玩具標準生產(chǎn)出來(lái)的“口紅玩具”“腮紅玩具”等產(chǎn)品，不作為化妝品管理，相關(guān)部門(mén)應根據產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規定、依據相關(guān)標準對玩具材料的相關(guān)元素含量進(jìn)行檢測。同時(shí)，應當查明經(jīng)營(yíng)者是否具備經(jīng)營(yíng)化妝品的資質(zhì)，如果未取得銷(xiāo)售化妝品資質(zhì)，則屬于違反規定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　“經(jīng)營(yíng)者應當按照未成年人保護法的規定，對可能危害未成年人身心健康的玩具在顯著(zhù)位置標注注意事項，若未注明則不得銷(xiāo)售。違反規定銷(xiāo)售，侵犯了未成年人合法權益，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔相應責任?！睆埐椒逭f(shuō)。

　　應全面落實(shí)監管規定

　　學(xué)校周邊設安全區域

　　針對兒童化妝品銷(xiāo)售亂象，受訪(fǎng)專(zhuān)家給出了治理建議。

　　“兒童包含幼兒園小朋友和小學(xué)生。商家會(huì )利用兒童特有心理，將熱門(mén)卡通、網(wǎng)絡(luò )游戲、時(shí)興玩具等元素融入化妝品包裝中，引發(fā)兒童對化妝品的好奇心，兒童群體間也會(huì )相互影響?！币鹁照f(shuō)，應該加強對兒童化妝品銷(xiāo)售的監管。

　　“我國對兒童化妝品的監管非常嚴格，專(zhuān)門(mén)出臺《兒童化妝品監督管理規定》，以期對兒童化妝品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售進(jìn)行全流程監管，保障兒童使用化妝品安全?！睆埐椒逭f(shuō)。

　　張步峰解釋說(shuō)，在生產(chǎn)環(huán)節，須依照《兒童化妝品申報與審評指南》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》等嚴格把控兒童化妝品的配方設計、使用原料，使其符合科學(xué)性、必要性的生產(chǎn)要求。在包裝環(huán)節，督促責任主體嚴格落實(shí)我國《兒童化妝品監督管理規定》中顯著(zhù)標明“小金盾”“注意”或者“警告”等引導語(yǔ)的標識，以及不得標注“食品級”“可食用”等詞語(yǔ)或者與食品有關(guān)圖案等法定要求。

　　張步峰認為，在銷(xiāo)售環(huán)節，要加強對電子商務(wù)平臺以及零售商家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，對沒(méi)有化妝品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷(xiāo)售兒童化妝品的，應認定為“超出經(jīng)營(yíng)范圍”并進(jìn)行處罰；若以普通化妝品冒充兒童化妝品，則按照消費者權益保護法的規定進(jìn)行處罰。還應倡導銷(xiāo)售者具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，積極履行《兒童化妝品監督管理規定》中規定的建立并執行進(jìn)貨查驗記錄制度、分區陳列兒童化妝品的法律責任。

　　“在監督環(huán)節，需要負責藥品監督管理的部門(mén)按照風(fēng)險管理的原則，結合本地實(shí)際，根據不同商家的銷(xiāo)售狀況，將銷(xiāo)售行為較為集中的化妝品經(jīng)營(yíng)者列入重點(diǎn)監管對象，加大監督檢查頻次以保障兒童化妝品的使用安全?！睆埐椒逭f(shuō)。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，當前應該全面落實(shí)《兒童化妝品監督管理規定》，有關(guān)主管部門(mén)需要加強監督檢查力度和監督抽檢頻次，對發(fā)現的兒童化妝品違法銷(xiāo)售行為及時(shí)立案查處；暢通投訴渠道，保障消費者權益，對家長(cháng)購買(mǎi)、孩子使用兒童化妝品過(guò)程中發(fā)生的投訴舉報，要高度重視，及時(shí)處置。

　　在姚金菊看來(lái)，針對學(xué)校周?chē)圪u(mài)非兒童化妝品的現象，應該依法賦予商家對非兒童化妝品負有注意或者警告義務(wù)。同時(shí)，從市場(chǎng)監管方面來(lái)看，可以依托“學(xué)生安全區域制度”展開(kāi)監管。

　　例如，《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規定(試行)》規定，在學(xué)校周邊200米范圍內，相關(guān)部門(mén)按職責重點(diǎn)整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序，加強對學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)監管以及治安狀況、交通秩序整治。

　　“除了加強監管外，還應鼓勵市民對學(xué)校周邊非法售賣(mài)非兒童化妝品或質(zhì)量不合格的兒童化妝品的行為進(jìn)行舉報?！币鹁照f(shuō)。

　　家長(cháng)在給兒童挑選化妝品時(shí)，需要注意什么？

　　張步峰認為，不要盲目購買(mǎi)標注“食品級”“可食用”標記的產(chǎn)品，此類(lèi)標識在《兒童化妝品監督管理規定》中被明確禁止。如果消費者無(wú)法辨認化妝品是否為兒童化妝品，應當主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢(xún)問(wèn)，并可以通過(guò)“化妝品監管”App查詢(xún)產(chǎn)品注冊或者備案信息，切勿將美妝玩具當成兒童化妝品使用。

　　張步峰提醒說(shuō)，要為不同年齡階段的兒童選擇合適的化妝品。根據國家藥品監督管理局發(fā)布的《化妝品分類(lèi)規則和分類(lèi)目錄》，0歲至3歲嬰幼兒使用的化妝品功效宣稱(chēng)中不包括美容修飾、卸妝等“彩妝”類(lèi)別。為此，家長(cháng)們不要為3歲以下嬰幼兒購買(mǎi)“彩妝”。如果彩妝化妝品標簽宣稱(chēng)3歲以下嬰幼兒可使用，則屬于違法行為。

　　姚金菊說(shuō)，“小金盾”并非產(chǎn)品質(zhì)量認證標志，化妝品包裝上標注“小金盾”，僅說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)品屬于兒童化妝品，其目的為“提高兒童化妝品辨識度，保障消費者知情權”，并不代表該產(chǎn)品質(zhì)量安全得到認證。因此，除注意“小金盾”外，家長(cháng)購買(mǎi)時(shí)還需認真查看經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執照、國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)等文件，選擇證照齊全的正規商家進(jìn)行交易。同時(shí)，作為消費者，應當關(guān)注商家信息、產(chǎn)品口碑、證據留存等事宜。

　　本報見(jiàn)習記者 丁一

　　本報記者 文麗娟