新華社北京10月23日電?題：打擊環(huán)境資源犯罪 推進(jìn)美麗中國建設——來(lái)自全國人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)的聲音

　　新華社記者

　　十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議22日上午舉行聯(lián)組會(huì )議，就“一府兩院”關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法司法工作情況的三個(gè)報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　這是全國人大常委會(huì )會(huì )議首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法、審判、檢察工作，如何更有效打擊環(huán)境資源犯罪、如何把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、如何進(jìn)一步做好法律監督工作……面對這些問(wèn)題，“一府兩院”相關(guān)負責人予以坦誠回應。

　　圍繞重大戰略任務(wù)嚴懲突出違法犯罪

　　近年來(lái)全國公安機關(guān)依法嚴厲打擊環(huán)境資源犯罪，有力助推我國生態(tài)文明建設取得歷史性、轉折性、全局性變化。全國人大常委會(huì )委員吳杰明首先發(fā)問(wèn)：下一步公安機關(guān)將采取哪些措施更加有效地打擊和防范環(huán)境資源犯罪？

　　“緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰、加強生物多樣性保護、守牢18億畝耕地紅線(xiàn)等重大戰略任務(wù)，持續深入推進(jìn)‘昆侖’‘平安長(cháng)江’等專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊環(huán)境污染、破壞耕地、非法采礦、破壞野生動(dòng)植物資源等突出犯罪，守護好綠水青山?！眹鴦?wù)委員、公安部部長(cháng)王小洪答復說(shuō)。

　　“把打擊矛頭對準犯罪鏈條上的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者。對涉及黑惡勢力及‘保護傘’的，打財斷血、打傘破網(wǎng)，堅決打深打透打徹底。針對行業(yè)‘潛規則’，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行刑銜接?！睆娬{依法嚴打的同時(shí)，王小洪表示，“要落實(shí)好寬嚴相濟的刑事司法政策。我們將在執法過(guò)程中把握好法理情相統一?！?/p>

　　他表示，目前，京津冀、長(cháng)三角地區，長(cháng)江、黃河、白洋淀等流域，以及大熊貓國家公園周邊地區已經(jīng)建立打擊環(huán)境資源犯罪警務(wù)協(xié)作機制。公安部將指導地方緊緊圍繞重大區域協(xié)調發(fā)展戰略，突出重要江河湖庫、重點(diǎn)生態(tài)功能區、重要生態(tài)系統等，進(jìn)一步健全區域警務(wù)協(xié)作機制，開(kāi)展聯(lián)合打擊整治，形成工作合力。

　　把環(huán)境資源審判“三合一”審理方式融合落到實(shí)處

　　當前統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護意義重大。高友東委員詢(xún)問(wèn)，人民法院在司法實(shí)踐中如何把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系？

　　對此，最高人民法院院長(cháng)張軍說(shuō)，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，根本在于把習近平生態(tài)文明思想落到實(shí)處，領(lǐng)悟好綠水青山就是金山銀山蘊含的高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證關(guān)系，落到環(huán)境資源審判工作的全過(guò)程各環(huán)節。結合當前司法審判工作實(shí)際，要把環(huán)境資源審判“三合一”審理方式融合落到實(shí)處。

　　張軍進(jìn)一步闡釋，單純的刑事審判更加注重個(gè)案懲治和打擊，處理不當可能影響發(fā)展。單純的民事審判更注重平等主體之間利益平衡，容易忽視具體爭議背后的社會(huì )利益、國家利益。單純的行政審判，容易更多考慮具體的行政措施是不是合法，整體的宏觀(guān)的治理可能受到忽視。

　　“融合刑事、民事、行政審判，在機制上更有利于踐行把國家治理和社會(huì )治理與個(gè)案辦理有機相融的初衷。司法審判當中要堅持守正創(chuàng )新，把中國特色社會(huì )主義審判制度優(yōu)勢更好地轉化為統籌把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的效能優(yōu)勢?！睆堒娬f(shuō)。

　　張軍表示，最高人民法院正在指導人民法院案例庫的建設，把環(huán)境資源典型案例統一規范收入案例庫，輔助司法審判，方便社會(huì )各界、廣大人民群眾通過(guò)案例學(xué)法守法用法，更加深刻領(lǐng)會(huì )綠水青山就是金山銀山。

　　發(fā)揮“四大檢察”優(yōu)勢推動(dòng)綜合治理

　　檢察公益訴訟助推生態(tài)環(huán)境和資源保護取得顯著(zhù)成效。呂忠梅委員對此提問(wèn)：人民檢察院現在面臨的最突出的問(wèn)題和困難是什么？如何綜合發(fā)揮“四大檢察”的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步做好法律監督工作？

　　關(guān)于面臨的問(wèn)題和困難，最高人民檢察院檢察長(cháng)應勇分析說(shuō)，從檢察工作自身來(lái)看，在工作理念、能力、力量和機制等方面存在不適應、跟不上的問(wèn)題；從檢察履職相關(guān)聯(lián)問(wèn)題來(lái)看，主要是行政執法和刑事司法的雙向銜接還不夠順暢等。

　　對于促進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，應勇表示，要堅持依法一體履職，發(fā)揮體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢來(lái)強化檢察履職，在縱向上形成全國四級檢察機關(guān)一體履職的格局，上級檢察機關(guān)領(lǐng)導和指導下級檢察機關(guān)充分履職、加強監督。橫向上，每一個(gè)檢察院內部的職能部門(mén)，一體履職，形成工作合力。要堅持依法綜合履職，統籌運用民事、行政、刑事、公益訴訟等多種手段，形成執法司法的合力，提升環(huán)境執法司法綜合保護水平。

　　環(huán)境資源破壞容易治理難，修復更難，要推動(dòng)治理模式從事后懲治向事前預防轉型?！皺z察機關(guān)不能就案辦案、就事論事、機械司法，而是要通過(guò)個(gè)案辦理、類(lèi)案整治來(lái)發(fā)現普遍性問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)一類(lèi)案件甚至一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區域共性問(wèn)題的解決，從源頭上減少同類(lèi)案件的反復發(fā)生?！睉抡f(shuō)。

　　破解鑒定難題保障執法司法工作

　　環(huán)境資源執法和司法工作對檢驗鑒定的依賴(lài)程度較高。各地普遍反映現有的鑒定機構、鑒定項目等資源不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，影響案件辦理。張軒委員提問(wèn)，有關(guān)部門(mén)對破解這些難題有什么打算和安排？

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示，針對這些問(wèn)題，將會(huì )同有關(guān)方面，加強鑒定機構的建設，推動(dòng)更多的案件走簡(jiǎn)易評估程序，在保證鑒定的科學(xué)性前提下優(yōu)化鑒定要求，配合相關(guān)部門(mén)指導各地制定環(huán)境損害司法鑒定的收費標準，把鑒定成本降下來(lái)、周期縮短，對急需領(lǐng)域出臺相關(guān)專(zhuān)項技術(shù)指導文件和相關(guān)的標準規范，為鑒定提供科學(xué)的依據。

　　司法部部長(cháng)賀榮表示，將務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)立法工作，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)環(huán)境損害司法鑒定機構，完善鑒定程序和標準要求，加強監督管理和鑒定人能力的建設。此外，司法部還將持續會(huì )同環(huán)境資源等領(lǐng)域行政執法機關(guān)、刑事司法機關(guān)完善行刑銜接工作機制，加強法治宣傳工作的力度和針對性，形成全社會(huì )共同保護環(huán)境資源的合力。

　　環(huán)境資源領(lǐng)域刑事案件鑒定工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強，實(shí)踐中還存在一些亟待破解的難題。公安部副部長(cháng)徐大彤說(shuō)，公安部將著(zhù)力打造公安機關(guān)檢驗鑒定“國家隊”，推動(dòng)建立適應實(shí)戰要求的專(zhuān)業(yè)檢驗鑒定力量，加強規范化管理，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，共享各方面鑒定資源，與現有司法鑒定機構建立檢驗鑒定“綠色通道”，更好保障刑事案件偵辦工作。