2023年6月8日是第15個(gè)世界海洋日、第16個(gè)全國海洋宣傳日，最高人民檢察院當天以“法治護航 助力海洋強國建設”為主題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì )紀要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀要》）和《最高人民檢察院、中國海警局關(guān)于健全完善偵查監督與協(xié)作配合機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

圖為最高檢新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。

最高人民檢察院二級大檢察官萬(wàn)春介紹，《紀要》重點(diǎn)圍繞“罪名適用”“主觀(guān)故意認定”“下游行為的處理”“勞務(wù)人員的責任認定”“涉案海砂價(jià)格的認定”“涉案船舶、財物的處置”和“加強協(xié)作配合與監督制約”作出明確規定，統一執法司法尺度，實(shí)現依法精準打擊，有力保障海洋生態(tài)環(huán)境，維護海上安全穩定。

針對涉海砂犯罪中一般船員責任難以劃分、涉案海砂價(jià)格難以鑒定、涉案船舶財物難以處置等新問(wèn)題，《紀要》堅持依法準確適用寬嚴相濟刑事政策，區分不同情況，提出處理意見(jiàn)，切實(shí)做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟，確保實(shí)現辦案“三個(gè)效果”的有機統一。

《紀要》對人民法院、檢察機關(guān)、海警機構辦理涉海砂刑事案件建立健全協(xié)作配合與監督制約機制提出明確要求，推動(dòng)三部門(mén)分工負責，互相配合，互相制約，有效形成打擊合力，積極推動(dòng)訴源治理，為海洋生態(tài)環(huán)境共筑有力司法屏障。

據悉，檢察機關(guān)目前在各級海警機構設置履行偵查監督與協(xié)作配合職能的辦公室191個(gè)，已經(jīng)覆蓋全部沿海省份。這些辦公室通過(guò)監督協(xié)作、督促落實(shí)、咨詢(xún)指導等，有效解決基層執法實(shí)踐疑難問(wèn)題，提升了海上刑事案件辦理質(zhì)效。

“為及時(shí)總結、提升和推廣實(shí)踐中的有益探索，最高檢、中國海警局結合工作實(shí)際，制定了《指導意見(jiàn)》?！比f(wàn)春介紹，《指導意見(jiàn)》共17條，在嚴格遵守刑事訴訟法、明確責任分工、依法規范開(kāi)展偵查活動(dòng)和偵查監督工作的基礎上，立足實(shí)踐，提出多項務(wù)實(shí)舉措，如明確各地可以結合本地實(shí)際設置偵查監督與協(xié)作配合辦公室，采用專(zhuān)職常駐、輪值常駐、定期當值等不同模式；探索事前類(lèi)案研判、事中個(gè)案指導、事后監督糾錯的全過(guò)程監督模式；進(jìn)一步強調人民檢察院、海警機構應當加強信息化建設，逐步實(shí)現案件信息跨部門(mén)網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享。

據了解，最高檢、公安部、中國海警局部署沿海各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)和海警機構自5月20日開(kāi)始，開(kāi)展為期6個(gè)月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)?！跋乱徊?#xff0c;最高檢將與最高法、中國海警局一起抓好兩個(gè)文件的落實(shí)，依法嚴厲打擊整治盜采海砂違法犯罪活動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)海上執法司法工作高質(zhì)量發(fā)展，為維護海上安全穩定、保障海洋生態(tài)安全、推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設提供法治支撐?！比f(wàn)春說(shuō)。

法治日報全媒體記者 趙穎 見(jiàn)習記者 胡建霞