近年來(lái)，河北省唐山市人防部門(mén)在扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)國家安全發(fā)展戰略，傾力打造新時(shí)代“準軍事化”機關(guān)，著(zhù)力錘煉“鑄盾護民、戰之必勝”的干部硬作風(fēng)，助力唐山經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

在全國人防系統開(kāi)展“準軍事化”機關(guān)建設，是中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作決定作出的重大戰略部署。建設“準軍事化”的根本目的就是促進(jìn)人防事業(yè)可持續發(fā)展，核心是提高人防干部職工的整體素質(zhì)，基本要求是在政治建設、組織建設、業(yè)務(wù)建設、作風(fēng)紀律建設等方面達到或接近“軍事化”的統一規范和標準。

近年來(lái)，唐山人防部門(mén)在推進(jìn)“準軍事化”機關(guān)建設中，頗有創(chuàng )新思維意識的該辦黨組書(shū)記、主任王玉國獨樹(shù)一幟地提出：唐山人防建設“準軍事化”機關(guān)，要與建設學(xué)習型機關(guān)、文明機關(guān)、廉潔機關(guān)、高效機關(guān)有機結合，重點(diǎn)強化干部作風(fēng)建設。要精心謀劃、統籌兼顧、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)機關(guān)干部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、擔當作為的責任感和使命感，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交出一份滿(mǎn)意答卷。

規劃先行“抓引領(lǐng)”。該辦明確了思想政治、戰備訓練、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)紀律建設4個(gè)方面、74項具體任務(wù)指標和評價(jià)標準，配套制定了干部目標考核和深化作風(fēng)建設實(shí)施方案。通過(guò)制定長(cháng)期規劃，長(cháng)期抓、抓長(cháng)期，持續發(fā)力、久久為功，著(zhù)力打造“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效”的人防機關(guān)，從而增強人防辦機關(guān)的凝聚力、戰斗力和可持續發(fā)展能力，進(jìn)一步筑牢“鑄盾護民”的根基。

應急支援“強能力”。人防部門(mén)作為政府應急管理的重要部門(mén)和一支力量，近年來(lái)，從“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”入手，組織開(kāi)展了”爭創(chuàng )學(xué)習型人防機關(guān)、爭做學(xué)習型人防干部”的“雙學(xué)”活動(dòng)，制定了學(xué)習制度、印發(fā)了人防知識應知應會(huì )手冊，并堅持問(wèn)題導向，本著(zhù)缺什么、補什么，執行任務(wù)急需什么、就練什么的原則，根據強弱項制定了“人頭對人頭”的補差訓練計劃，建立了單兵計時(shí)通關(guān)考核機制。全系統通過(guò)領(lǐng)導帶頭學(xué)、定期考核通報等方式，實(shí)現了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的自覺(jué)轉變。同時(shí)，積極搭建學(xué)習平臺，先后舉辦了人防業(yè)務(wù)、重要經(jīng)濟目標防護、疏散地域建設、警報器維護等系列業(yè)務(wù)培訓交流會(huì )。采取聘請專(zhuān)家授課、實(shí)裝操練、單兵課目訓練等方式，分期分批組織干部到唐山市軍創(chuàng )家園實(shí)訓基地，進(jìn)行軍事訓練考核與集中輪訓，進(jìn)一步提高了全員戰備意識和戰術(shù)素養。

戰時(shí)防空“抓備戰”。堅持“仗怎么打、兵就怎么練”，積極參加京津冀協(xié)同訓練和省人防辦組織的衛星通信訓練，常態(tài)化運用指揮專(zhuān)網(wǎng)、北斗導航、短波電臺等手段進(jìn)行自組網(wǎng)訓練。堅持因地制宜，對防化等7支專(zhuān)業(yè)隊進(jìn)行有效整合，保證訓練時(shí)間、訓練內容、訓練質(zhì)量、訓練效果全面落實(shí)與提升。與唐山軍分區建立了聯(lián)合戰備信息通報機制，利用空情預警系統，對全市周邊“低、慢、小”目標進(jìn)行監控，提高異?？涨榭焖侔l(fā)現、研判識別和應急處置能力。實(shí)戰化組織“7·7”警報試鳴，設置敵機實(shí)施空襲戰術(shù)背景，練指揮、練協(xié)同、練保障，真正達到了“練為戰”的目的。以“檢驗裝備、鍛煉隊伍、展示形象、提升能力”為主旨，全市人防系統還組織了赴異地開(kāi)展“全要素”遠程跨區機動(dòng)演練，提升陌生地域和復雜環(huán)境條件下的應急通信保障能力。

平時(shí)服務(wù)“促融合”。為適應形勢發(fā)展變化，該辦主動(dòng)融入經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持戰備效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相融合，組織了23個(gè)市直相關(guān)單位，圍繞工程建設、人防專(zhuān)業(yè)隊伍建設、訓練演練、應急救援、智慧人防、宣傳教育和民生需求等方面對接宣傳人防，推動(dòng)人防建設深度融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系。將人防警報發(fā)布系統與國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統成功對接，實(shí)現了災害預警信息“一鍵式”發(fā)布，讓市民更加了解人防、關(guān)注和支持人防事業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了人防工程快速增長(cháng)。同時(shí)，堅持“人民防空為人民、服務(wù)城市惠民生”的發(fā)展理念，精準整合人防設施資源，有效提升城市綜合服務(wù)功能，將人防工程作為服務(wù)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和惠澤百姓的重要平臺。規劃了一批人防工程用于地下停車(chē)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬了城市發(fā)展空間，緩解了市區“停車(chē)難”和“購物難”問(wèn)題。2021年投放停車(chē)位5200個(gè)，增加地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所4萬(wàn)平方米，唐山市九中操場(chǎng)地下人防工程竣工驗收投入使用，投放275個(gè)地下停車(chē)位、8000平方米商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有效解決了學(xué)校教職工和周邊群眾的停車(chē)難和購物難問(wèn)題。在建的市交大學(xué)校操場(chǎng)地下人防工程項目，目前已累計完成投資3000萬(wàn)，項目投入使用后可提供停車(chē)位310個(gè)，能夠有效緩解該路段人車(chē)混行、交通擁擠的狀況。

基礎建設“固根基”。該辦以“跳出人防建人防”的大局觀(guān)，圍繞“能打仗、打勝仗”的核心目標，努力完善人防硬件支撐體系。逐步建成了地面、地下、機動(dòng)“三位一體”的基本指揮體系，人防指揮能力得到極大提升，人防資源在處置突發(fā)公共事件中的作用得到實(shí)踐檢驗。精心組織指揮專(zhuān)網(wǎng)升級改造，完成了固定短波電臺站、北斗導航基站和警報器控制終端等設備的遷址。啟動(dòng)了“兩庫兩室”和智慧人防系統建設，“亦軍亦民”優(yōu)勢逐步顯現和釋放，逐步將城市應急管理、公共安全、重要經(jīng)濟目標防護、氣象等引入人防指揮平臺，更好地服務(wù)社會(huì )和民生。隨著(zhù)“準軍事化”機關(guān)建設，該辦機關(guān)院內實(shí)施了硬化、美化、亮化、綠化提升工程，新建了體能訓練中心和員工食堂，對戰備值班室進(jìn)行了改造提升，大大改善了辦公環(huán)境。

目前，唐山人防部門(mén)“準軍事化”機關(guān)建設正向高標準、高層次、高質(zhì)量穩步推進(jìn)，多次受到省和國家人防部門(mén)及市委、市政府的充分肯定和高度評價(jià)。（許貴元 潘志勇 趙憲駿）